一种建设用地集约利用的预警控制方法及系统的制作方法
【专利摘要】本发明公开了一种建设用地集约利用的预警控制方法及系统，方法包括：采集建设用地面积数据或建设用地空间数据；计算得到建设用地面积变化值或建设用地重叠压盖面积变化数值；将两个变化数值分别与各自预设变化标准值对比；根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息；将所生成预警信息进行发送；根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。系统包括：数据提取单元、数据采集单元、计算单元、比对单元、发送单元及上位服务器。本发明能简明有效地对建设用地的集约利用进行监测与约束，通过客观指标因子提高判定的准确性，使得建设用地得到合理预警控制，提高了建设用地的规范程度，有利于解决土地粗放利用问题。
【专利说明】
一种建设用地集约利用的预警控制方法及系统
技术领域
[0001]本发明涉及一种建设用地集约利用的预警控制方法及系统，属于城乡建设用地规划管理的技术领域。
【背景技术】
[0002]目前，建设用地的粗放使用问题已经成为当前我们非常紧迫但又难以破解的城市发展难题之一，虽然国家法规规范与每个城市相关法定规划已经明确了一个城市未来一定时期内的可利用建设用地总量、人均建设用地标准以及禁止限制区域，但是屡被突破、无法控制。
[0003]当前，现有的建设用地规划的相关技术方案主要存在3个相互关联的问题:
1、建设用地集约利用控制监测体系、监测指标过于复杂、不够简明，操作性不高。
[0004]2、选取的指标因子，较为多样化，但未能抓住“建设用地面积是否超标、人均建设用地面积是否超标、现状与新增建设用地的空间位置是否与禁建区和限建区冲突”等几个核心指标，导致现有的方法或系统在集约规划过程中准确性不足。
[0005]3、在复杂指标体系的基础上，运用诸如层次分析法、主成分分析法、模糊综合判定法等方法进行结果汇总，但由于方法本身并不完善，因此分析结果有一定的主观性，导致客观性不足。
[0006]因此，现有的建设用地在集约利用中存在建设性约束，不利于解决土地粗放利用问题，无法合理和有效地做到建设用地集约控制，不便于对建设用地使用情况进行及时预塾目ο
【发明内容】
[0007]本发明所要解决的技术问题在于克服现有技术的不足，提供一种建设用地集约利用的预警控制方法及系统，解决现有的建设用地集约利用中存在建设性约束，无法对建设用地使用情况进行及时预警的问题。
[0008]本发明具体采用以下技术方案解决上述技术问题:
一种建设用地集约利用的预警控制方法，该方法包括步骤:
步骤1、采集建设用地面积数据或建设用地空间数据；
步骤2、计算所采集建设用地面积数据与历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值;或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并根据建设用地重叠压盖面积与历史记录的建设用地重叠压盖面积的差值计算得到建设用地重叠压盖面积变化数值；
步骤3、将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比；分别根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息；
步骤4、将所生成预警信息进行发送； 步骤5、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0009]进一步地，作为本发明的一种优选技术方案:所述步骤I中建设用地面积数据包括本年度现状建设用地面积数据或本年度现状人均建设用地面积数据。
[0010]进一步地，作为本发明的一种优选技术方案:所述步骤I中建设用地空间数据包括本年度现状建设用地空间数据或新增建设用地空间数据。
[0011]本发明还提出一种建设用地集约利用的预警控制系统，包括:
数据提取单元，用于提取历史记录的建设用地面积数据或历史记录的建设用地重叠压盖面积数据；
数据采集单元，用于采集建设用地面积数据或建设用地空间数据；
计算单元，用于计算所采集建设用地面积数据与提取的历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值，或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并计算其与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值得到建设用地重叠压盖面积变化数值；
比对单元，用于将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比，分别根据对比结果判定预警程度，并根据所判定预警程度生成预警信息；
发送单元，用于将所述预警信息进行发送；
上位服务器，用于接收和存储预警信息，及将预警信息显示。
[0012]进一步地，作为本发明的一种优选技术方案:还包括移动终端，所述移动终端用于接收来自上位服务器或发送单元发送的预警信息。
[0013]进一步地，作为本发明的一种优选技术方案:所述移动终端为PC终端或手机终端。
[0014]本发明采用上述技术方案，能产生如下技术效果:
(I)本发明所提供的建设用地集约利用的预警控制方法及系统，利用自动化控制手段，能简明有效地对建设用地的集约利用进行监测与约束;根据计算的变化值情况对比，利用客观指标对城市的城乡建设用地的集约利用进行建设性约束，通过确定的参考指标因子提高判定的准确性；以及，分别根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息，及将预警信息分层发送，从而使得建设用地得到合理预警控制，提高了建设用地的规范程度。
[0015](2)本发明的方法或系统，通过简洁高效的控制方案，即可实现对建设用地集约利用进行预警，有利于解决土地粗放利用问题，既帮助中央、部省加强对地、县城市的建设用地集约控制，也有助于地方政府了解自身的建设用地使用情况。并且，可以增加对城市建设用地集约利用变化的敏感性，加强对地方政府的监督与控制，促进城市健康良性发展。
【附图说明】
[0016]图1为本发明实施例一提供的预警控制方法的流程示意图。
[0017]图2为本发明实施例二提供的预警控制方法的流程示意图。
[0018]图3为本发明实施例三提供的预警控制方法的流程示意图。
[0019]图4为本发明实施例三中计算重叠面积的示意图。
[0020]图5为本发明实施例四提供的预警控制方法的流程示意图。[0021 ]图6为本发明实施例五提供的预警控制系统的结构示意图。
【具体实施方式】
[0022]下面结合说明书附图对本发明的实施方式进行描述。
[0023]本发明一种建设用地集约利用的预警控制方法，该方法可用于城乡居民点建设用地、区域交通设施建设用地、区域公用设施建设用地、特殊建设用地、采矿建设用地及其他建设用地，单位为平方公里或公顷。该方法具体包括一下步骤:
步骤1、采集建设用地面积数据或建设用地空间数据；
步骤2、计算所采集建设用地面积数据与历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值;或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并根据建设用地重叠压盖面积与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值计算得到建设用地重叠压盖面积变化数值；
步骤3、将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比；分别根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息；
步骤4、将所生成预警信息进行发送；
步骤5、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0024]根据本发明的建设用地集约利用的预警控制方法，现列举实施例对本方法进行详细说明。
[0025]实施例一、
本实施例是利用建设用地面积数据中的本年度现状建设用地面积数据作为指标因子，作为监控建设用地粗放利用程度的一个基本指标。本实施例的方法流程示意如图1所示，其具体步骤包括如下:
步骤S11、采集本年度现状建设用地面积数据。其中，所述的年度为自然年，如2016年。所述的现状建设用地面积，包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地，单位为平方公里或公顷。其中，城乡居民点建设用地包括城市建设用地、镇建设用地、乡建设用地、村庄建设用地，尤其是城市城建设用地，是圈地、囤地、粗放建设的重灾区，是当前城市规划建设管理监控的重点对象。
[0026]步骤S12、计算本年度现状建设用地面积数据变化值。本实施例中，历史记录建设用地面积数据设为上一年度的建设用地面积数据。由此所述变化值，指本年度减去上一年度而得到的差值。
[0027]以公式来讲，SP:
A J=Jn-Jn-1
上述公式中，η为本年度自然年，Jn为本年度的现状建设用地面积数值，Jn-1为上一年度的现状建设用地面积数值，A J则为本年度现状建设用地面积变化值。
[0028]步骤S13、将所得本年度现状建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，即比对本年度变化数据是否高于预设的标准数据，根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息。即如果超出，按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定。
[0029]其中，所述预设建设用地面积变化标准值为规划期内可用建设用地面积的年度平均值。如当前城市总体规划近期年限与土地利用总体规划的期限为2020年，则假设规划规定未来5年内，共有15平方公里的城市建设用地可供使用，则预设建设用地面积变化标准值为3平方公里。
[0030]用公式表达，所述预设建设用地面积变化标准值的表达式即:
Jb = (Jq-Jn-1)/(q-(n-l))
上述公式中，q为规划期限年，Jb为上一年度之后的年度建设用地面积标准数值，将其作为预设建设用地面积变化标准值;Jq为规划期末的建设用地面积数值;为上一年度的现状建设用地面积数值。
[0031 ] 那么进一步用公式表达上述步骤，即:
如果△ J>Jb，那么需要判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息，即启动预警系统和发布预警信息。反之，则不启动。所述按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定，可以如下:
如果(AJ-Jb)/Jb<20%，则判定为轻度警告；
如果20%< ( Δ J-Jb)/K50%，则判定为中度警告；
如果50%<( Δ J-Jb)/Jb彡90%，则判定为重度警告； 如果90%<(八】-九)/九，则判定为严重警告。
[0032]以此，根据不同数值范围确定预警程度后，生成预警信息。
[0033]步骤S14、传送上述所生成预警信息。
[0034]步骤S15、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0035]实施例二、
本实施例是利用建设用地面积数据中的本年度现状人均建设用地面积数据作为指标因子，作为监控建设用地粗放利用程度的另一个基本指标。本实施例的方法流程示意如图2所示，其具体步骤包括如下:
步骤S21、采集本年度现状人口数据。其中，所述的人口数据，均为常住人口数据，包括该地区的总人口、各镇的城镇人口与中心城区的城市人口。
[0036]步骤S22、计算本年度人均现状建设用地面积数据变化值。其中，所述的人均建设用地数值，指城市内的建设用地面积除以该范围内的常住人口数量，单位为平方米/人。
[0037]同样以公式来讲，SP:
Δ R=Rn-Rn-1
上述公式中，η为本年度自然年，Rn为本年度的人均现状建设用地面积数值，Rh为上一年度的现状建设用地面积数值，A R则为本年度人均现状建设用地面积变化值。
[0038]步骤S23、将所得本年度人均现状建设用地面积数据变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，即比对本年度变化数据是否高于预设的标准数据，根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息。即如果超出，按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定。
[0039]其中，所述预设建设用地面积变化标准值为规划期内需要减少的人均建设用地的年度平均值。如当前城市总体规划规划期限为2030年，假设现状2016年人均城市建设用地面积为150平方米/人，而规划要求至规划期结束2030年，必须达到国家标准，即115平方米/人，那么未来15年内每年必须减少2.33平方米/人，此数据即为2016年的人均建设用地面积变化标准值。
[0040]用公式表达，SP:
Rb=(Rq-Rn-1)/ (q-(n-l))
上述公式中，q为规划期限年，Rb为上一年度之后的年度人均建设用地面积的标准值，及将其视为预设的年度人均建设用地面积变化标准值;Rq为规划期末的人均建设用地面积数值;Rm为上一年度的现状建设用地面积数值。
[0041]那么进一步用公式表达上述步骤，SP:
如果△ R>Rb，那么需要判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息，即启动预警系统和发布预警信息。反之，则不启动。所述按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定，可以如下:
如果(ΔΚυ/Κ20%，则为轻度警告，
如果20%< ( Δ R-Rb)/Rb彡50%，则为中度警告，
如果50%<( Δ R-Rb)/Rb彡90%，则为重度警告，
如果90%<( AR-Rb)/Rb，则为严重警告。
[0042]以此，根据不同数值范围确定预警程度后，生成预警信息。
[0043]步骤S24、传送上述所生成预警信息。
[0044]步骤S25、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0045]实施例三、
本实施例的预警控制方法，以建设用地空间数据中的本年度现状建设用地空间数据为指标因子，进行计算和预警控制，该方法的流程示意如图3所示，具体步骤包括如下:
步骤S31、采集本年度现状建设用地空间数据。其中，所述的现状建设用地空间数据，指现状建设用地的矢量图纸，包含准确的坐标信息。
[0046]步骤S32、将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对。
[0047]其中，所述的禁止和限制建设区域，指规划明确规定的禁止进行建设的区域、限制特定建设的区域。除蓝线、绿线等，还包括重要的自然保护区、饮用水源地、基本农田等，都有明确的建设控制要求。所述的叠加对比，主要通过坐标数据进行判断。
[0048]以公式来讲，如图4所示，假设本年度现状建设用地空间数据的坐标区域为(Xn，Υη)，禁止和限制建设区的坐标区域为(ΧρΥΟ，则:
如果存在Xnmax>Xjmin，同时存在Ynmax>Yjmin的情况；
或者存在Xnmin<Xjmax，同时存在Ynmin<Yjmax的情况；
上述公式中的max指最大值，min指最小值；
若满足上述情况，那么说明两者有重叠，即现状建设用地有压盖到禁止和限制建设区域。反之则没有。
[0049]如存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积。其中，所述重叠压盖的提取、保存与面积计算仍由坐标数据进行完成。
[0050]以公式来讲，假设重叠区域为(XbYOdlJ:
如果存在Xnmax >Xjmiη，同时Ynmax>Yjmin，贝IjXAmin=Xjmin，XAmax= Xnmax ,YAmin=Yjmin,YAmax= Ynmax ；如果存在Xnmin<Xjmax，同时Ynmin<Yjmax，贝IjXAmin=Xnmin，XAmax= Xjmax ,YAmin=Ynmin,YAmax= Yjmax ；
进一步的，如果重叠区域是多个，则按上述公式进行逐个运算与表达，重叠总面积则由每个重叠面积相加求和即可。
[0051]在此基础上，根据计算得到的建设用地重叠压盖面积与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值得到建设用地重叠压盖面积变化数值。
[0052]步骤S33、将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比；根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息。即如果超出，按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定。
[0053]其中，所述预设建设用地重叠压盖面积变化标准值为规划期内需要减少的重叠用地的年度平均值。如当前城市总体规划规划期限为2030年，假设现状2016年现状重叠区域的面积为30平方公里，而规划要求至规划期结束2030年，必须全部清除，那么未来15年内每年必须减少2平方公里，此数据即为2016年的建设用地重叠压盖面积变化标准值。公式原理同实施例一与二，由此根据不同数值范围确定预警程度后，生成预警信息。
[0054]步骤S34、传送上述所生成预警信息。
[0055]步骤S35、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0056]实施例四、
本实施例在实施例三的基础上做的进一步分析，该实施例利用建设用地空间数据中的新增建设用地空间数据作为指标因子，作为监控建设用地粗放利用程度的另一个基本指标。本实施例的方法流程示意如图5所示，具体步骤包括:
步骤S41、采集新增建设用地空间数据。其中，所述新增建设用地空间数据，指新增建设用地的矢量图纸，有准确的坐标信息。
[0057]步骤S42、将所得新增建设用地空间数据与禁止建设和限制建设区域进行叠加比对。如存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积;在此基础上，根据计算得到的建设用地重叠压盖面积与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值得到建设用地重叠压盖面积变化数值，其过程同实施例三所述。
[0058]步骤S43、将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比；根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息。即如果超出，按照超标数值范围进行不同等级预警程度判定。
[0059]步骤S44、传送上述所生成预警信息。
[0060]步骤S45、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。
[0061 ]由此，上述实施例一至四的方法，利用自动化控制方法，能简明有效地对建设用地的集约利用进行监测与约束;利用客观指标对城市的城乡建设用地的集约利用进行建设性约束，通过确定的参考指标因子提高判定的准确性，使得建设用地得到合理预警控制，提高了建设用地的规范程度。
[0062] 实施例五、
本实施例提供一种建设用地集约利用的预警控制系统，该控制系统可用于上述实施例一至四的预警控制方法中，该系统如图6所示，具体包括:数据提取单元1、数据采集单元2、计算单元3、比对单元4、发送单元5、上位服务器6。
[0063]其中，所述数据提取单I元，用于提取历史记录建设用地面积数据或历史记录的建设用地重叠压盖面积数据;所述数据采集单元2，用于采集建设用地面积数据或建设用地空间数据;所述计算单元3，用于计算所采集的建设用地面积数据与提取的历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值，或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并计算其与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值得到建设用地重叠压盖面积变化数值;所述比对单元4，用于将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比，分别根据对比结果判定预警程度，并根据所判定预警程度生成预警信息;所述发送单元5，用于将所述预警信息进行发送。
[0064]以及，系统中上位服务器6，用于接收和存储预警信息，及将预警信息显示。
[0065]进一步地，该系统还可以包括移动终端7，所述移动终端用于接收来自上位服务器或发送单元发送的预警信息。优选地，所述移动终端为PC终端或手机终端。利用移动终端使得预警信息可以传输和共享，进一步提高预警效果。
[0066]本发明的系统，通过简洁高效的控制方案，即可实现对建设用地集约利用进行预警，有利于解决土地粗放利用问题。
[0067]综上，本发明通过客观的参考指标因子提高判定的准确性，使得建设用地得到合理预警控制，提高了建设用地的规范程度，可以增加对城市建设用地集约利用变化的敏感性，加强对地方政府的监督与控制，促进城市健康良性发展。
[0068]上面结合附图对本发明的实施方式作了详细说明，但是本发明并不限于上述实施方式，在本领域普通技术人员所具备的知识范围内，还可以在不脱离本发明宗旨的前提下做出各种变化。
【主权项】
1.一种建设用地集约利用的预警控制方法，其特征在于，该方法包括步骤: 步骤1、采集建设用地面积数据或建设用地空间数据； 步骤2、计算所采集建设用地面积数据与历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值;或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并根据建设用地重叠压盖面积与历史记录的建设用地重叠压盖面积的差值计算得到建设用地重叠压盖面积变化数值； 步骤3、将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比；分别根据对比结果判定预警程度及根据所判定预警程度生成预警信息； 步骤4、将所生成预警信息进行发送； 步骤5、根据接收的预警信息对建设用地利用进行监控。2.根据权利要求1所述的建设用地集约利用的预警控制方法，其特征在于:所述步骤I中建设用地面积数据包括本年度现状建设用地面积数据或本年度现状人均建设用地面积数据。3.根据权利要求1所述的建设用地集约利用的预警控制方法，其特征在于:所述步骤I中建设用地空间数据包括本年度现状建设用地空间数据或新增建设用地空间数据。4.一种建设用地集约利用的预警控制系统，其特征在于，包括: 数据提取单元，用于提取历史记录的建设用地面积数据或历史记录的建设用地重叠压盖面积数据； 数据采集单元，用于采集建设用地面积数据或建设用地空间数据； 计算单元，用于计算所采集建设用地面积数据与提取的历史记录建设用地面积数据的差值得到建设用地面积变化值，或将所采集建设用地空间数据与禁止和限制建设区域进行叠加比对，当存在重叠压盖时，则提取和计算建设用地重叠压盖面积，并计算其与历史记录建设用地重叠压盖面积的差值得到建设用地重叠压盖面积变化数值； 比对单元，用于将所得建设用地面积变化值与预设建设用地面积变化标准值对比，或将所得建设用地重叠压盖面积变化数值与预设建设用地重叠压盖面积变化标准值对比，分别根据对比结果判定预警程度，并根据所判定预警程度生成预警信息； 发送单元，用于将所述预警信息进行发送； 上位服务器，用于接收和存储预警信息，及将预警信息显示。5.根据权利要求4所述的建设用地集约利用的预警控制系统，其特征在于:还包括移动终端，所述移动终端用于接收来自上位服务器或发送单元发送的预警信息。6.根据权利要求5所述的建设用地集约利用的预警控制系统，其特征在于:所述移动终端为PC终端或手机终端。
【文档编号】G06Q10/06GK105976113SQ201610299536
【公开日】2016年9月28日
【申请日】2016年5月9日
【发明人】张建召
【申请人】江苏省城市规划设计研究院