一种新型路政移动执法平台系统的制作方法
【技术领域】
[0001]本实用新型涉及一种系统，尤其涉及一种新型路政移动执法平台系统。
【背景技术】
[0002]路政执法是交通行政执法的有机组成部分，是交通行政执法的重要内容，也是路政行业管理过程中不可缺少的中间环节，路政执法有着“移动性、紧急性、突发性、时效性”等特点。面对当今现有的状态下，现有的传统执法办公体系已经无法支撑执法机关的执法工作需求。而如何可以进行高速有效的执法工作，如何可以第一现场随时调用执法稽查对象的相关资料，如何可以将问题尽快上报，如何可以在遇到重大社会事件时实时进行资料信息的传递等，这些已然成为路政执法所面临的必要解决的难题。
[0003](I)路政执法体制不完善，缺乏规范化运作
[0004]由于路政执法过程中出现随意执法、取证处罚不规范的现象，就需要路政执法部门不断建立健全执法监督机制，路政执法程序应该严格按照规定进行操作，规范文明用语，不断明确执法办案制度。在信息技术快速发展的时代，执法人员必须能独立完成一整套的处罚处理流程，即在做好现场取证、笔录、文书制作工作的前提下，再认真仔细的登记入库。需要对执法过程“格式化、程序化、模板化”，将每一个环节都制定相关制度，然后定期进行路政执法工作检查，从而确保路政执法人员规范化运作。运用先进设备，提升路政管理能力改善路政执法硬件建设，从硬件设施提高效能从而提高路政执法人员工作效率，这是现代公路路政执法发展的必然趋势。
[0005](2)路政执法设备陈旧，执法效率低下
[0006]由于路政管理文书种类繁多，以往依靠手工填写制作，不仅效率低，而且规范性较差不利于提高路政文书档案质量。为了确保执法工作的顺利开展，及时、快速和安全地处理公路破坏、附属设施损坏及违章建筑等案件，需要配备进行路政巡查、案件处理、信息发布、勘察测量、现代化通信等信息技术设施设备。
[0007]目前，路政执法队伍的信息化“硬件”建设，主要包括路政执法车辆3G视频无线传输系统、GPS定位系统等数字化设备设施。但涉及到路政巡查、案件处理等方面的业务时，路政员通常采用现场拍照，后台处理的方式。通常一件普通的交通事故路产赔偿案件，需要当事人去多地办理。既浪费路政执法资源，也极大的消耗当事人的时间。如何快速便捷的执法，将有限的执法资源合理利用，对于路政执法人员而言，还需要运用先进信息技术设备支撑。
[0008](3)执法人员不足，处理程序耗时较长
[0009]以启东市公路管理站为例，该站管辖总里程为692公里，其中国省道266.8公里、县道363.2公里、市管乡道62公里，参与日常路政执法人员仅有30多名，属“里程长、人员少”的基层单位。但路政执法时，案件处理程序耗时较长，按照查处分离等行政执法要求，启东市公路管理站所有路政执法案件均在网上操作，按一般程序办理。其中，涉及国省干线公路的，通过省交通运输厅公路协同工作平台进行;涉及农村公路的，在启东市公权网上进行。由于网上操作系统步骤较多，处理案件7个步骤、处罚案件10个步骤，案件处理时间一般为2小时左右，造成当事人等候时间偏长。此外，由于相关银行未给公路站路政执法受理中心办理POS机，解缴处理处罚款项必须到指定银行，给当事人带来诸多不便。
[0010](4)信息传递媒介落后，数据资源无法共享
[0011]过去的信息报送主要依靠电话、邮件等途径，传播速度偏慢，范围广度不足，且填报格式、内容参差不齐，部分重要交通、路面、巡查信息的及时、准确反馈得不到有效保障。
[0012]手工管理模式下进行阶段性数据分析统计，工作量大且极易出差错，对人力资源和时间的消耗都比较明显。由于信息资源无法及时共享，公路管理部门领导和决策者们在做决策时，无法得到有效的信息数据支撑。
[0013](5)信息化过程缓慢，落后于发达国家
[0014]国外都非常重视路政管理系统的总体发展规划，目前，世界上已基本形成了以美国、日本和欧盟为主的三大研究开发阵营地。总之，美、欧、日本等国利用自身技术优势在交通管理现代化方面的研究和应用方面走在了我国的前面。
[0015]随着经济的大发展，使得国内各大中小城市交通量持续增加，尽管修建了大量的交通设施，但是缺乏路政管理导致交通无法畅通。北京、上海、广州等城市都意识到了路政管理信息的重要性，先后提出了路政管理系统的发展规划，并进行了不同程度的开发和研究。但是国内各大中城市在专项应用信息、政府主导项目和民间商业运作等方面仍然与国外存在较大的差距。
【实用新型内容】
[0016]为了解决现有技术中存在的缺陷，本实用新型公开了一种新型路政移动执法平台系统，以解决现有技术中的不足。
[0017]其技术方案如下:
[0018]—种新型路政移动执法平台系统，包括路政移动执法平台、无线网络、执法数据库，后台管理中心，其特征为:
[0019]所述路政移动执法平台具有拍摄现场照片、录音、录像、查询是否在政务窗口办理了相关行政许可证以及根据情况填写执法文书功能；
[0020]所述无线网络用于执法人员通过所述路政移动执法平台现场查询执法数据库中被执行人员的信息，以及将填写完毕后的执法文书、现场照片、录像、录音通过无线网络上报到后台管理中心的执法系统；
[0021]所述后台管理中心用于处理执法人员通过所述无线网络反馈现场信息，并向现场执法人员发出命令指令。
[0022]优选为:所述路政移动执法平台包括路政巡查模块，该路政巡查模块具有路政外业人员外出巡查需要登记巡查信息功能。
[0023]优选为:所述路政移动执法平台进一步包括路政案件模块，该路政案件模块具有路政巡逻人员在巡逻过程中，如果发现交通事故，则需要登记事故信息功能。
[0024]优选为:所述路政移动执法平台进一步包括道路动态信息采集模块，该道路动态信息采集模块具有路政巡逻人员在巡逻过程中如果发现导致交通安全的相关动态交通情况，需要通过本模块录入交通动态信息，并以短信或语音形式报送给后台管理中心功能。
[0025]优选为:所述无线网络包括3G网络、4G网络。
[0026]优选为:所述路政移动执法平台系统采用安卓系统构建，应用环境为PDA+移动上网卡+POS机+便携式打印机。
[0027]有益效果:
[0028]本系统是非盈利项目，其经济效益主要体现在行业、产业发展带动效应和创造出的间接经济效益，体现在以下几个方面:
[0029]1、提升管理效能，降低管理成本
[0030]通过本系统的实施，节约行业管理成本。各级路政管理部门能够统筹行业发展，优化行业的资源配置，避免行业类似项目的重复建设和资源浪费；能够解决路政、养护、巡查等业务信息不对称问题，准确监管路政执法状况，便于集中优势资金解决行业交通更为尖锐的问题;对行业信息资源的深度挖掘，综合利用行业信息资源。
[0031]2、提高工作效率
[0032]通过便携式的路政移动执法管理平台，现场快捷业务的办理，提高路政执法行业的效率，为运输企业、司机提供更加方便、快捷、公开的信息服务，在保证便民服务质量的前提下，大幅度地降低运行成本。通过对路政执法的的监管，提升执法的透明度，减少执法纠纷和资源浪费，通过智能化管理手段的强化，提高了管理部门的整体工作效率，降低成本。
[0033]3、社会效益
[0034]本系统的实施将产生巨大的社会效益，体现在以下方面:
[0035](I)、强化管理手段，转变管理模式，实现行业健康发展
[0036]本系统的实施将促进江苏法制公路路政执法手段的升级，改变现行传统的路政管理和执法模式，提高管理和运营效益，实现行业健康发展。
[0037]本系统的实施可以转变传统的路政管理模式，加强对公路路产、路权的动态监控和管理，加强路政执法的透明度。同时，提高行业管理者、路政员对管辖区域路政状况的实时掌握与应变能力。通过动态监控与管理，提升执法效率，缩短执法时间，实现路政执法的现场化，体现高效、经济，实现管理模式的转变。
[0038](2)、规范执法，提升管理与决策能力
[0039]通过本系统的实施，可以规范了路政工作程序，减少工作误差，统一了路政处罚和路产赔偿等路政案件的案由，并依据案由自动匹配法律条款。在实际运用中，采用此系统后，路政人员必须按规范程序进行文书制作，避免了跳跃式的工作，减少了因人为因素在工作中的误差。提高路政案件管控能力，纠正不规范操作，不断完善路政管理执法自动化水平。
[0040]对处罚规定、自由裁量权和损坏赔偿标准