行政执法城市区域化管理指挥控制系统的制作方法

专利名称：行政执法城市区域化管理指挥控制系统的制作方法
技术领域：
本发明涉及一种管理控制系统，尤其是一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，是应用于城市管理行政执法行为中，集成自动化指挥调控系统和信息电子数据综合管理系统的一种操控系统。
背景技术：
随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。在城市管理领域中问题突出的是执法方面。主要是信息不及时、职责不明、条块分割、多头管理、职能交叉、管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理，缺乏有效的监督和评价机制等。
现在采用的各种执法信息管理定位手段，由于使用无线网络或互联网或采用单独铺设网络，存在传输数据量和网络覆盖上存在很大的限制，实时监控收集信息的效果也不好等问题。
沈阳市和国内大多数城市一样，城市管理执法工作是根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条和国务院[国发(2002)17号]令的规定实行的综合执法模式。这种管理执法模式综合了数个政府管理部门的执法权，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等共十四个方面的执法职能，执法工作和市民群众日常生活密切相关，如何解决上述问题是我国大中城市都面临的问题。

发明内容
1、发明目的本发明提供了一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其目的是解决城市管理领域中执法方面存在信息不及时、执法反应慢，而现有的各种执法信息管理定位手段，只使用无线网络、互联网或采用单独铺设的网络传递采集信息，在传输数据量和网络覆盖上有很大的限制等方面存在的问题。
2、技术方案本发明是通过以下技术方案来实现的一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，它包括城市管理地理信息系统、GPS定位监控系统；其特征在于该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统和数据共享及交换平台组成；数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接；信息采集系统和视频监控系统将采集和监控的信息通过网络传输到主控中心服务器网络上经城市管理地理信息系统处理后在大屏幕上显示，呼叫中心系统从与它相连的主控中心服务器网络和大屏幕上获得违法地点的数据信息，并通过与主控中心连接的GPS定位监控系统传递给最近的执法车；现场执法的数据信息通过视频监控系统传递给主控中心；城市管理综合业务系统通过主控中心服务器网络实现网上办公。
所述的视频监控系统由摄像机、光发射机、光纤、光接收机、协议转换装置和硬盘录像机组成，摄像机设置在城市各个路段与光发射机连接，光发射机通过光纤与光接收机连接，光接收机的输出通过协议转换装置与硬盘录像机、监控电视机及主控中心的大屏幕中控系统连接。
摄像机采用360度高清晰路投装置；光纤采用有线电视网络的线路，它采用单膜光纤；监控电视机采用大屏幕荧光粉投影显示屏。
数据共享及交换平台的中心服务器网络由独立供电的中心服务器通过交换机与系统维护工作站、监控工作站和电脑录音系统连接而成；大屏幕显示由投影机及与其连接的视频控制器构成，视频控制器通过线路与交换机连接；交换机经路由器与外网的DDN专线连接。
信息采集系统包括网上采集、电话举报和远程监控工作站；电话举报通过电话中继线和音频控制器与主控中心的电脑录音系统连接；远程监控工作站经远程拨入服务器及主控中心的交换机与中心服务器连接。
呼叫中心系统由多台监控/调度台通过以太网与通信管理服务器、数据服务器、代理服务器连接，代理服务器经通信网关服务器接入互联网，话路服务器与内部网络及外线PSTN连接。
城市管理综合业务系统由多台分布设置的PC构成；它们通过交换机接入主控中心的中心服务器网络。
3、优点及效果通过本发明技术方案的实施，能够很好地解决城市管理领域中执法方面存在信息不及时、执法反应慢，而现有的各种执法信息管理定位手段，只使用无线网络、互联网或采用单独铺设的网络传递采集信息，在传输数据量和网络覆盖上有很大的限制等方面存在的问题。本发明行政执法城市区域化管理指挥控制系统适合处理这种信息种类多、信息数量大、任务急重的工作，其自动化程度高，反应速度快，它有机集成利用了卫星定位、场景录相监视、无线集群、移动通讯数据传输、通讯导航、电子地理信息、数据库、无线宽带和局域网等技术手段，使城市管理执法工作所有工作层面处在信息化网格中，缩短了决策时间、提高了执法水平、增强了工作力度、保证了管理效果。城管执法工作贴进群众、高效务实。街路场景视频监控技术整合到GIS系统、GPS系统中，使指挥控制系统能在执法中自动筛选执法车辆。结合GIS系统的数据库管理技术(Microsoft SQL Server)，使GIS系统在使用中自动提供各类具体和抽象的事物信息，及辖区城市管理执法责任人信息，建立了责任明晰的城市管理行政执法责任制。视频监控技术的线网使用上，采用了有线电视传输网络，使得监控网布设方便，信号稳定质量高，并节约成本。根据城市管理执法工作的特点(管理点位面宽、动静互变)，视频监控头采用360度旋转270倍高清晰路投，荧光投影显示，非常清楚、直观，使得监控管理方便无漏点。在全局开展专项整治行动或大规模执法活动期间，在系统大屏幕上以动态形式展现路线、方向、定位等一系列工作进程及执法过程，并在指挥中心通过监控设备直接指挥。
四

附图1为本发明各系统的连接示意图；附图2为本发明数据共享及交换平台连接示意图；附图3为本发明技术框架示意图；附图4为本发明呼叫中心系统连接示意图；附图5为本发明城市管理综合业务系统连接示意图；附图6为本发明网上办公示意框图；附图7为本发明网上办公普通用户分系统示意框图；附图8为本发明网上办公超级用户分系统示意框图；附图9为本发明投诉举报处理示意框图。
五具体实施例方式本发明行政执法城市区域化管理指挥控制系统主要由城市管理地理信息子系统、信息采集子系统、呼叫中心子系统、城市管理综合业务子系统、GPS定位监控子系统、视频监控子系统、数据共享及交换平台等七个部分组成。
a.城市管理地理信息系统实现对地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析和建模等功能，是整个系统图文一体化办公的重要基础；b.信息采集系统是信息采集员的日常工作平台，用于采集及核查城市管理问题有关信息，并通过无线通信网络和呼叫中心实现与控制中心的通信；
c.呼叫中心系统是整个系统的获取数据的重要途径，通过无线通信网络和公共电话网络接受社会公众举报，并与信息采集员进行数据通信和执法人员通话联系；d.城市管理综合业务系统是指挥控制中心工作人员的日常工作平台，与城市管理地理信息系统有机结合，实现图文一体化的办公模式；e.GPS车辆定位监控系统用于对装有GPS车载终端的执法车辆进行定位和监控，是指挥控制中心实现对执法车辆进行空间可视化管理的重要依托手段。
f.视频监控系统是指挥控制中心了解管理城市区域内市容、市政、环境、交通、等状况的重要手段，是整个系统数据采集的重要途径；g.数据共享及交换平台是行政执法城市区域化管理指挥控制系统与外部系统进行数据共享及交换的支撑平台。
各子系统协同工作，统一管理，实现信息的实时采集与迅速反应执法。
下面结合附图对本发明作进一步的详细说明。
实施例1本发明一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，它包括GPS定位监控系统、城市管理地理信息系统；该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统、数据共享及交换平台组成；如图1、3所示，数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接；信息采集系统和视频监控系统将采集和监控的信息通过网络传输到主控中心服务器网络上经城市管理地理信息系统处理后在大屏幕上显示，呼叫中心系统从与它相连的主控中心服务器网络和大屏幕上获得违法地点的数据信息，并通过与主控中心连接的GPS定位监控系统定位最近的执法车执法；现场执法的数据信息通过视频监控系统传递给主控中心；城市管理综合业务系统通过主控中心服务器网络实现网上办公。
所述的视频监控系统由摄像机、光发射机、光纤、光接收机、协议转换装置和硬盘录像机组成，摄像机设置在城市各个路段与光发射机连接，光发射机通过光纤与光接收机连接，光接收机的输出通过协议转换装置与硬盘录像机、监控电视机及主控中心的大屏幕中控系统连接。摄像机采用360度高清晰路投装置；光纤采用有线电视网络的线路，它采用单膜光纤；监控电视机采用大屏幕荧光粉投影显示屏。
如图2所示，数据共享及交换平台的中心服务器网络由独立供电的中心服务器通过交换机与系统维护工作站、监控工作站和电脑录音系统连接而成；大屏幕显示由投影机及与其连接的视频控制器构成，视频控制器通过线路与交换机连接；交换机经路由器与外网的DDN专线连接。
如图3所示，信息采集系统包括网上采集、电话举报和远程监控工作站；电话举报通过电话中继线和音频控制器与主控中心的电脑录音系统连接；远程监控工作站经远程拨入服务器及主控中心的交换机与中心服务器连接。
如图4所示，呼叫中心系统由多台监控/调度台通过以太网与通信管理服务器、数据服务器、代理服务器连接，代理服务器经通信网关服务器接入互联网，话路服务器与内部网络及外线PSTN连接。
如图5所示，城市管理综合业务系统由多台分布设置的PC构成；它们通过交换机接入主控中心的中心服务器网络。
本发明是采用了以下应用技术作为技术支撑点CTI(计算机电信集成系统)、GPS(全球卫星定位系统)、GSM(全球通数字移动电话网)、GPRS、GIS(电子地理信息系统)、网络技术等。
分别对上述应用的技术做如下简要说明(1).GPS(全球卫星定位系统)GPS是真正实现了全球、全天候、连续、实时、以空中卫星为基础的高精度无线电导航系统。GPS由地面控制站、空间设备(SV)、GPS用户接收机和地面通信网部分组成。近年来随着GPS模块的成本不断下降和GSM等通信系统的不断发展，GPS应用范围越来越广，车辆上的应用在我国已进入成熟发展阶段。本发明的GPS系统如图4所示。
(2).GIS(电子地理信息系统)地理信息系统(GIS，GeographicInformation System)是一种基于计算机的工具，它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。GIS技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作(例如查询和统计分析等)集成在一起。这种能力使GIS与其他信息系统相区别，从而使其在广泛的公众和个人企事业单位中解释事件、预测结果、规划战略等中具有实用价值。
(3).GSM(全球移动通信系统)和GPRS(通用分组无线数据)GSM是使用最广泛的数字蜂窝系统。它具有保密性高、系统容量大、移动业务数据可靠性高等特点，基于GSM网络的GPRS(General Packet Radio Service)是一种基于包的无线通讯服务。它使得通讯速率从56一直上升到114Kbps，并且支持计算机和移动用户的持续连接。其传输速率超过现有GSM数据业务中的其他方式。
(4).网络技术网络技术是信息时代应用最广的技术，在设计系统的网络支撑平台时，我们坚持可扩充和技术先进性原则，选用世界第一流的产品和标准化技术。并且系统中关键的设计直接依据我们近期在国内类似大型系统建设中所取得的经验，网络系统具有相当的开放性能，符合公认的国际标准与工业标准。在设备的选型上充分考虑对于网络层的支持，为未来的发展预留足够的空间。
(5).行业实体库技术行业实体数据库技术的提出是GIS的显著标志之一，也是用户以面向对象的方式使用软件的具体体现。GIS行业实体库是由实体组成的，GIS行业实体包括具体的实体和抽象实体两部分，具体实体是指可以看得见的管理事物，抽象实体是指执法涉及到的法律、法规和国家标准等，两部分的结合可以完整描述城管执法全部内容。通过行业实体库建设城市管理行政执法指挥控制系统具有非常好的优势，城市管理基础数据如城市道路、集贸市场、河流、房屋、树木、市政设施等可以很方便的进行建库和入库，节省大量的人力物力，同时提供工作效率。
(6).单元网格技术单元格网就是采用网络技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以特定单位为基本单位，以街道社区及街路为专题网格，将管理的行政区域划分成若干个不规则多边形格网状的单元；单元网格管理法就是明确各区域责任人为辖区城市管理责任人，由城市管理执法人员对所分管的单元实施全时段监控，从而实现对分层、分级、的区域管理方法。
本发明各系统之间的连接结构的技术框图如图3所示。
本发明行政执法城市区域化管理指挥控制系统采用的软件部署如下表1.系统及平台软件


2.应用软件



本发明行政执法城市区域化管理指挥控制系统作用如下1、指挥调度功能在全局开展专项整治行动或大规模执法活动期间，在系统大屏幕上以动态形式展现路线、方向、定位等一系列工作进程及执法过程，并在指挥中心通过监控设备直接指挥。
2、办公网络化如图6、7、8所示，上级机关下发的有关行政执法动态信息、年度工作计划、会议安排、工作总结、情况汇报，及市民来信来电、人大建议、政协提案、行政效能投诉等，可以通过互联网宽带传输到分局指挥中心中央服务器上，处理后通过局域网传输到局领导和相关科室或执法中队的网络终端设备上，办理情况可反向传输。
如图8所示，分局内部科室和执法中队之间，通过局域网和网络终端设备(电脑、传真机、打印机)进行业务沟通。
3、行政执法综合信息管理在行政执法城市区域管理指挥控制系统上通过，充分的发挥了计算机网络特点，将各业务部门的各种内部信息及外来信息进行统一归类管理，通过权限分配使之有序流动。通过该系统平台，使领导及执法人员可在各自的计算机上及时了解掌握本部“值班信息”、“动态信息”、“年度工作”、“工作进展”、“会议安排”、“情况通报”等信息；方便快捷的查询各类资料，并可将信息编辑成集声音、图像、文字为一体的多媒体总结文件，可提供信息输入、输出、修改、存储、编辑、检索、查阅等，为领导机关决策提供辅助。
《行政执法综合信息管理系统V1.0》主要功能如下3.1、有序管理档案系统平台建有各类数据库60余个。数据库的名称及各库的节点分类均可根据本单位的实际情况进行灵活设置和修改，各数据库的入口均由分管部门进行管理。
3.2、灵活分配信息系统平台对网上的各类数据进行统一管理(各计算机文件都存放在数据中心，各终端计算机上不存有重要数据)外，可以根据各部门的职责分工，通过“用户管理”、“权限设置”、“阅览等级设定”等功能，实现信息的灵活分配。
3.3、时时跟踪信息系统平台管理的信息都是动态信息，首长机关可根据各自需要对相关信息进行时时跟踪。如“值班信息”、“各级动态”、“各种统计”、“工作进展”、“会议安排”等数据的采集均由相关人员结合各自的工作来完成，完全避免软件使用和实际工作脱节状况，并保证信息的时效性。
3.4、快速传递信息系统平台为每个用户都设有“系统信箱”，提供了网上收发信件功能，并可及时掌握收信方的信息反馈情况。并记录发信人的发信时间和收信人阅览时间，便于以后随时查询(可同时向多个终端快速、准确地发送信息)。除此之外，通过注册可直接运行“OUTLOOK EXPRESS”系统(外部信箱)。
3.5、信息资源共享系统平台中的“公用信息”“子系统”，设有“分局简介”、“职能简介”、“区域行政图”“电话号码簿”、“邮编区号查询”等，并储备有多个存放各种文字、图片、音像资料的数据库。
3.6、超越平台链接我们在软件中设置了外部软件接口(超级链接)。不论何种外部软件，只要通过本软件中“超级链接管理”进行注册，就可在本软件中直接使用。例如“GPS定位系统”、“可视监控系统(含通信)”、“地方政府网站”、“各种业务软件”等。
3.7、规范文件拟制系统每项工作都提供有文件拟制模块，为了方便文件的起草，本软件设有公文模板和自建模板的功能，有了这些实用模板，编写各种材料将非常规范和便利。
4、投诉举报处理市民投诉举报处理，关系到执法机关的形象和与市民的关系。本发明系统平台的投诉举报处理功能设计可靠，功能齐全实用，使用灵活方便，且容易维修，其结构如图9所示。
4.1、投诉举报信息管理本发明系统具备接收端口，能对投诉时间、值班人员、投诉内容进行记录，并存入计算机备查。
操作员可根据投诉点位的地址信息，在电子地图上用鼠标点出，然后对电子地图上相关区域进行放大显示，并从数据库内提供相关信息根据投诉内容系统平台提供相关法律法规和处理提示，并确定所管辖执法中队，进入处理模式。
4.2、投诉处理执法人员到达现场后，通过无线通讯、无线数据传输、全球定位等设备，向系统平台应答，系统可记录到达现场时间和投诉处理结果。
系统通过现场视频采集设备，可将投诉处理现场执法过程显示在大屏幕上。
5、数据库管理辅助决策通过采用人工智能技术将各类执法信息录入到数据库中，对行动方案和人员调配、相关法律法规引用等进行决策，并将采用方案存入数据库，以备下次决策参考。
6、车辆动态管理、办公环境监控执法车辆在道路上进行日常巡查时，其行驶状态实时传送到系统平台，并在显示屏上显示，送到数据库存储备查。
分局办公楼内及分局对外办事部门安装闭路监控系统，整合到指挥控制系统平台中，使来人来访情况留下视听资料，保证了执法公证廉洁、解决问题公平合理，同时以备监督检查。
7、区域街路图像监控在主要街路安装图像监控系统(路投仪)，通过光纤传输到指挥控制系统中，并显示于大屏幕上。可以实时监控街路状况，为城市区域管理带来便捷。
信息化是当今城市管理和城市发展的大趋势。以信息化带动科技化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家推进现代化管理建设的重要战略举措。在信息化体系建设中，政府部门信息化是整个信息化的关键。
行政执法城市区域管理指挥控制系统将全面的整合区域内与城市管理有关的数据、应用和业务资源，系统采用可复用技术，使软件的成熟度、稳定性更高；采用统一架构，使数据得到最大程度的共享；采用面向对象的设计方法，使软件结构更合理；各系统之间以业务关系进行衔接，既可以紧密结合，也可以松散耦合；采用国家和行业标准，使软件更具有扩充性。行政执法城市区域化管理指挥控制系统推广使用必将取得了巨大的社会效益、政治效益和经济效益。
权利要求
1.一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，它包括城市管理地理信息系统、GPS定位监控系统；其特征在于该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统和数据共享及交换平台组成；数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接；信息采集系统和视频监控系统将采集和监控的信息通过网络传输到主控中心服务器网络上经城市管理地理信息系统处理后在大屏幕上显示，呼叫中心系统从与它相连的主控中心服务器网络和大屏幕上获得违法地点的数据信息，并通过与主控中心连接的GPS定位监控系统传递给最近的执法车；现场执法的数据信息通过视频监控系统传递给主控中心；城市管理综合业务系统通过主控中心服务器网络实现网上办公。
2.根据权利要求1所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于所述的视频监控系统由摄像机、光发射机、光纤、光接收机、协议转换装置和硬盘录像机组成，摄像机设置在城市各个路段与光发射机连接，光发射机通过光纤与光接收机连接，光接收机的输出通过协议转换装置与硬盘录像机、监控电视机及主控中心的大屏幕中控系统连接。
3.根据权利要求2所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于摄像机采用360度高清晰路投装置；光纤采用有线电视网络的线路，它采用单膜光纤；监控电视机采用大屏幕荧光粉投影显示屏。
4.根据权利要求1所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于数据共享及交换平台的中心服务器网络由独立供电的中心服务器通过交换机与系统维护工作站、监控工作站和电脑录音系统连接而成；大屏幕显示由投影机及与其连接的视频控制器构成，视频控制器通过线路与交换机连接；交换机经路由器与外网的DDN专线连接。
5.根据权利要求1所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于信息采集系统包括网上采集、电话举报和远程监控工作站；电话举报通过电话中继线和音频控制器与主控中心的电脑录音系统连接；远程监控工作站经远程拨入服务器及主控中心的交换机与中心服务器连接。
6.根据权利要求1所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于呼叫中心系统由多台监控调度台通过以太网与通信管理服务器、数据服务器、代理服务器连接，代理服务器经通信网关服务器接入互联网，话路服务器与内部网络及外线PSTN连接。
7.根据权利要求1所述的行政执法城市区域化管理指挥控制系统，其特征在于城市管理综合业务系统由多台分布设置的PC构成；它们通过交换机接入主控中心的中心服务器网络。
全文摘要
本发明涉及一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统、数据共享及交换平台组成；数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接。它反应速度快，自动化程度高。
文档编号H04N7/18GK1945612SQ20061004641
公开日2007年4月11日 申请日期2006年4月26日 优先权日2006年4月26日
发明者林宝山, 马吉军 申请人:沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局