基于gis平台的应急方案生成的方法及其系统的制作方法

专利名称：基于gis平台的应急方案生成的方法及其系统的制作方法
基于GIS平台的应急方案生成的方法及其系统
一、 教术领域
本发明涉及一种应急方案生成的方法及其系统，特别是指针对突发公共事件，利用XML标准来实现电 子地转文，并结合应急预案和突发事件相关信息自动生成应急方案的方法和系统。
二背景技术：
在应急处置中，指挥调度是一个重点的环节。在指挥调度中，往往需要参考已有的应急预案，结合事 件发生的实际情况，开展预案适配、事件关联、资源调度、人力调度、态势模拟、指令下发等工作，生成 -个可供具体执行的应急方案。相关单位或人员依据应急方案来进行实际的工作。因此，应急方案的完整 性和严肃性直接影响到突发事件的处置，而应急方案的生成的效率也直接影响到指挥调度的效率。
设计应急方案的传统方法之一是有参谋人员依靠已有的应急预案(框架性要求，通常以文本方文件 的形式保存，如以微软Word格式保存的文件)，结合突发事件实际发生的情况、范围，当地物质、人员具 备条件等，再凭经验来决定当地应该采取哪些具体措施进行防控，周边地区和上级部门应当采取哪些措施 给予资源、人员、处置方法等方面的知道和协助。这种方法由于基本上依靠参谋人员的经验来制定相应的 应急方案，所以，生成的应急方案既不精确也不严密并且这种生成应急方案的效率极低，有时为了设计 一个合理的应急方案，参谋人员需要反复修改，花费很多的时间。
设计应急方案的传统方法之二是将已有的应急预案拆开，分成更小的单元；这些单元保存在数据库 中；具体执行的应急方案的规格参数，如责任单位、联系人、上报制度、防空措施、配合方式、资源调度 等，也保存其中然后，在规格参数和应急预案的各组成单元之间建立相应的关联，参谋人员根据这些已 有的关系建立新的应急方案。这种方法实现的复杂度高，而且由于预案为框架性要求，某些需要具体执行 的规格参数在预案中并无对应，使得应急方案的生成效率较低。
设计应急方案的传统方法之三是将已有突发事件的发生情况利用GIS平台或系统进行展示和标绘， 而将文档性质的应急预案进行对应在GIS平台或系统上进行指挥调度的图上作业，由参谋人员手工记录 作业内容和结果，然后生成应急方案。这种方法实现的人为因素较高，在复杂指挥调度过程中容易出现漏 记、错记情况，导致应急方案的可执行性较低，同时使得应急方案生成效率较低。
根据《全国突发公共卫生事件总体应急预案》，如何产生一个能够应对突发公共卫生事件的应急方案， 且该应急方案能够达到这样一个目的在公共突发卫生事件应急处置过程中涉及大量的动态过程，特别是 很多事件的方案、调度指令、应急处置需要将其动态过程展现出来，例如突发公共卫生事件发生的情况、 各种资源的调度情况、事件的分布情况等。针对应急处置的需要，对标绘的指挥标号、地理信息建立.动态 应急指挥实现具体的事件分析技术。
三
发明内容
该发明的主要目的在于提供一个应急方案(应对突发事件)，该应急方案能在发生重特大案件、事件、 事故前、时、后为处置人员提供处置方法、处置流程，注意事项等各类所需信息。涉及到的主要发明技术 如下
1.应急预案校型
应急预案模型库的发明主要是为预案的制作、调阅、审批等工作提供计算机方式的实现手段。为了规 范 负案的内容，提俱了预案模板管理的功能。在预案制作时可以提供事件的相关信息、资源信息、专家信 息、法律法规信息等相关资源信息查看的功能，辅助预案的制作。
应急预案模型技术是应急信息处理方案建设一个重要组成部分，预案模型库技术设计包括数据库模型 设计和数据库应用设计，设计依据，参照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》，结 合应急指挥的具体工作需要，可调度利用的人力、物力、信息等资源要素制定。
预案模型库技术主要有三大应用功能
指择功能能为领导和指挥人员提供指挥参考信息，或直接在处置过程中根据预案分配任务，实现预
案指挥的功能。
动员功能在发生预警时，进入某等级的防卫状态，系统要能提取所需信息要素，具有人工发布、参 考发布、自动发布的功能，并能跟踪记录各部门的准备情况。
演练功能可分为按演练预案演练和按实战预案演练，如果是按演练预案演练，系统功能就是动员、 调度、和指挥功能的总和。如果是按实战预案演练。
* 预案模型制作
预案模型制作包含预案基本信息录入、创建预案树型结构、栏目关联应急资源、栏目关联应急专业队 伍、栏目关联应急处置措施等功能。
* 预案模型维护
预案模型维护包括预案模型继续制作、修改预案模型、删除预案模型等功能。
* 预案模型调阅
预案模型调阅包含显示预案内容和显示资源关联列表功能模块。
* 预案模型关联
预案模型关联包含关联法律法规、关联案例、关联知识库等功能模块。 2.结合预案制作应急方案
结合预案制作应急方案技术是通过己有的预案框架体系，结合应对突发事件的应急处置，生成应急方 案。方案是对预案的具体化，是对突发公共卫生事件实施应急处理的计划和部署，是技术发明的关键部分。 突发公共卫生事件应急指挥中最核心的是事件处置，而事件处置一般依托方案进行。其中会用到我们已有 的图形技术，该图形技术主要实现应急处置符号在地理信息平台上动态的展现。方案主要包含以下几方面 的内容
* 适用范围定义发生怎样的事件后才启用预案生成方案，如什么类型的事件、什么时间发生的、 什么地方发生的；
* 组织结构定义事件处置的组织结构和人员，如事件处置所涉及的部门和人员，及其职责； 资源事件处置过程所涉及的对象集合，这些对象的状态或状态变化是事件处置所关注的 方案的其它内容还包括方柒月标，方案原则等其它说明。
制作方案根据当前的发生的事件及其发展状态，启动相应的预案并参考相关的法律法规及其它辅助内 容来完成的，主要包含以下内容
* 事件调阅查看事件发生以来的各种演变状态，以辅助方案制作。
* 预案调阅针对已发生事件进行方案制作前，查阅已拟制的同类事件的相关预案。
* 法律法规调阅查阅方案中相关处置关联的法规的支持。
* 生成方案框架通过对选择的预案进行框架的裁剪，生成方案的结构框架。
* 方案内容录入在预案内容基础上，针对具体应急突发事件特点，进行方案内容的录入，包括文 本内容的录入，以及相关的结构化数据的录入。
* 生成方案框架通过对选择的预案进行框架的裁剪，生成方案的结构框架。
* 方案修订根据事件的发展变化，及专家的意见等对当前事件的应对方案进行修改。 3.应急方案文书生成
结合应急方案，通过选择文书摸版，自动生成文书。并且我们还在技术上实现了对该文书模版的定 制以及对生成的文书编辑修改等功能。
四

(无)
五具体实施例方式
本发明的应急方案生成的方法，是将指挥调度在GIS平台的操作信息及相关的全部信息与应急预案的 规范进行比较，然后根据比较的结果，进一步生成应急方案。
具体而言就是，实现一个应急方案的系统，该系统至少设有GIS平台或系统、应急预案模型库、结 合应急预案的方案模型库和应急方案文书生成模块，其中
GIS平台或系统用于显示电子地图，并在电子地图上进行测距、标绘等操作，解析成所需的模块关联 传送给应急方案文书生成模块；
应急预案模型库用于存放国家、省、地市、县等已有的各种预案信息，根据应急事件对应的事件特征 信息适配相关预案，传送给应急方案文书生成模块
结合应急预案的方案模型库用于将数据库中已有的应急预案按照一定的规范进行分段读取，解析成需 要的模块传送给应急方案文书生成模块
应急方案文书生成模块用于根据适配的应急预案、电子地图输入的条件参数以及通过解析的方案模型 规范，自动完成图转文、信息匹配，生成新的应急方案文档。
上述各模块之间的数据交换均为双向方式，并且该数据内容采用XML标准的可扩展的标记语言进行 定义。在本发明的实施例中，无论是被标绘的图形参数还是要生成的应急方案，无论是预案规范还是方案 条目，其数据内容都由使用XML来表示其数据结构具体的数据结构如下
1)电子地图标绘参数包括
关键属性，该关键属性包括-个以上的属性名称和属性值，例如 属性名称l:属性值 属性名称2:属性值
新特征，该新特征包括一个以上的特征名称，例如: 特征名称1 特征名称2
自动更新规范标志 2)应急方案的结构为
关键属性，该关键属性包括-个以上的属性名称和属性值，例如: 属性名称l:属性值 属性名称2:属性值
新特征，该新特征包括一个以上的特征名称，例如: 特征名称1 特征名称2
应急方案条目1 应急方案条目2
3)预案规范的结构为: 预案条目1 新预案条目标志
预案条目2 新预案条目标志
4)应急方案条目的结构为
应急方案条目编号
应急方案条目名称
相关新特征，该新特征包括一个以上的特征名称，例如: 特征名称1 特征名称2
应急方案内容
必备应急方案条目，给必备应急方案条目包括一个以上的应急方案条目编号，例如: 应急方案条目编号1 应急方案条目编号2
应急方案子条目编号
应急方案子条目编号2
上面的应急方案子条目继承已有的应急方案条目的所有特征，并且通过应急方案条目的递归应用生 成即所有的应急方案子条目与其父条目都具有相同的数据结构甚至数据内容。并且，该应急方案子条 目是通过其父条目的递归引用，并在该引用时加入其自身特征后生成的。
以上的全部信息及预案规范都采用XML对其进行定义，XML标准是SGML标准的一个子集，本实 施例中，先将预案规范表示成XML格式的文档，再把该文档的全部保存在预案数据库中。同时，将在电 子地图上的标绘参数也表示成XML格式，再使预案规范和标绘参与以及与应急事件相关的内容之间建 立相应的对应关系，本发明的系统则根据输入的条件参数，经过自动的图文转换和信息适配，生成精确的 应急方案。
例如，根据本发明对--突发事件设计应急方案，通过应急预案模型库输入该突发事件的条件参数如下-
关键属性
事件类型突发公共:R生事件
时间级别 一般性突发事件 新特征
SARS传染病 自动更新标记是
设方案模型库中没有储存与上述关键属性完全相同的应急方案。而已有的预案规范中有5个方案条目 如F:
应急条目编号1 应急条目名称处置流程 相关新特征市级SARS处置流程 方案内容 必备方案条目8
应急条目编号2
应急条目名称医疗物资调配
相关新特征SARS传染病医疗器械
方案内容
必备方案条目17
应急条目编号3
应急条目名称第一收治医院
相关新特征SARS传染病专科医院
方案内容
必备方案条目1
应急条目编号4
应急条目名称人员调度
相关新特征SARS传染病本地医师
方案内容
必备方案条目80
必备方案条目1
应急条目编号5
应急条目名称救治方法
相关新特征SARS传染病救治方法
方案内容
必备方案条目22
根据上述现有的应急方案及通过GIS平台或系统标绘的指令信息，应急方案生成模块生成的应急方案 中包括如下方案条目
处置流程、医疗物资调配、第一收治医院、人员调度、救治方法。
根据条件参数中的自动更新规范标志的值，进一步将该该应急方案中新增的方案条目经过方案自动生 成模块生成文档后增加到预案规范数据库中。
以上实施例仅用以说明本发明而非限制，尽管参照以上较佳实例对本发明进行了详细说明，本领域的 普通技术人员应当理解，可以对本发明进行修改、变形或者等同替代，而不脱离本发明的精神和范围，其 均应涵盖在本发明的要求范围当中。
其将己有的预案框架体系，结合应对突发事件的应急处置，并根据在GIS平台或系统上的指挥调度过程， 自动将图示信息进行文档转换，生成应急方案；本发明的应急方案生成的方法及其系统，在改变了指挥调 度过程中依靠参谋人员的经验来制定应急方案的现状，以及提高了应急方案设计效率的同时，保证了应急 方案的精确和严密；在地理信息图层信息和指挥调度指令信息之间建立了对应关系，使利用GIS平台或系 统进行调度和指令标绘后，能够自动将所有图示信息文档化，实现应急资源、人员、相关法律法规、参考 预案和具体执行方案的--体化和可操作，便于指挥调度过程和指令的下发与执行。
权利要求
1、一种应急方案生成的方法，其特征在于将已有的预案框架体系，结合应对突发事件的应急处置，并根据在GIS平台或系统上的指挥调度过程，自动将图示信息进行文档转换，生成应急方案。
2、 根据权利要求1所述的应急方案生成的系统，其特征在于所述的全部信息及预案规范采用可扩 展的标记语言进行定义，并符合XML标准。
3、 根据权利要求1所述的应急方案生成的方法，其特征在于所述的应急方案至少包括 一个或一 个以上的关键属性信息、 一个或一个以上的新特征信息以及一个或一个以上的应急方案条目信息。
4、 根据权利要求1所述的应急方案生成的方法，其特征在于生成应急方案的具体步骤至少包括 步骤1:输入突发事件的类型、名称、地点等的条件参数；步骤2:判断条件参数中的所有"关键属性"是否与系统已有的应急预案中的关键属性完全吻合，如 果吻合，则输出该应急预案，转到步骤IO，否则转到步骤4;步骤3:判断条件参数中的所有"关键属性"是否与系统已有的应急方案中的关键属性完全吻合，如 果吻合，则输出该应急方案，转到步骤IO，否则转到步骤4;步骤4:读取条件参数中的一 "新特征"，将其与预案规范中各应急方案条目中的"相关新特征"进行 比较，如果存在条件吻合的应急方案条目，则执行步骤5，否则执行步骤8;步骤5:把该应急方案条目加入到应急方案中；步骤6:如果该应急方案条目中注明了必备的应急方案条目编号，则根据该应急方案条目编号找到相 应的应急方案，并把该应急方案条目加入到应急方案中；步骤7:如果该应急方案条目中注明了应急方案子条目编号，则根据这些应急方案子条目编号找到相 应的应急方案条目编号，并把该应急方案条目加入到应急方案中；步骤8:针对GIS平台或系统上操作完成的指挥调度过程，将电子地图上标绘的相应的新特征输入新 应急方案条目，并加入到应急方案中；步骤9:如果条件参数中还有未比较过的新特征，则返回步骤4，否则执行步骤10;步骤10:如果条件参数中设置了自动更新规范的标志，则自动更新范围内容；步骤ll:进行电子地图的图转文；步骤12:再关联其他匹配的条目信息，自动生成格式化应急方案文档； 步骤13:结束。
5、 根据权利要求4所述的应急方案生成的方法，其特征在于步骤9所述的自动更新规范内容包括 将应急方案中的新应急方案条目插入到相应的应急方案规范中第一级应急方案条目的最后。
6、 一种实现上述应急方案生成的系统，其特征在于该系统至少包括GIS平台或系统、应急预案模 型库、结合应急预案的方案模型库和应急方案文书生成模块，其中GIS平台或系统用于显示电子地图，并在电子地图上进行测距、标绘等操作，解析成所需的模块关联 传送给应急方案文书生成模块；应急预案模型库用于存放国家、省、地市、县等已有的各种预案信息，根据应急事件对应的事件特征信息适配相关预案，传送给应急方案文书生成模块；结合应急预案的方案模型库用于将数据库中已有的应急预案按照一定的规范进行分段读取，解析成需 要的模块传送给应急方案文书生成模块；应急方案文书生成模块用于根据适配的应急预案、电子地图输入的条件参数以及通过解析的方案模型 规范，自动完成图转文、信息匹配，生成新的应急方案文档。
7、 根据权利要求6所述的应急方案生成的系统，其特征在于应急方案生成模块生成应急方案的具 体步骤至少包括步骤l':接收由GIS平台或系统输入的突发事件的条件参数，并通过预案模型库和应急方案库模块读 取存储在应急方案库中的应急方案规范； 步骤2':判断条件参数中的所有"关键属性"是否与已有的应急方案中的关键属性完全吻合，如果吻 合，则输出该应急方案，转到步骤9';否则转到步骤3';步骤3':读取条件参数中的一 "新特征"，将其与应急方案规范中各应急方案条目中的"相关新特征"进行比较，如果存在条件吻合的应急方案条目，则执行步骤4':否则执行步骤7': 步骤4':把该应急方案条目加入到应急方案中；步骤5':如果该应急方案条目中注明了必备的应急方案条目编号，则根据应急方案条目编号找到相应 的应急方案条目，并把该应急方案条目加入到应急方案中；步骤6':如果该应急方案条目中注明了应急方案子条目编号，则根据应急方案子条目编号找到相应的 应急方案条S，并把该应急方案条S加入到应急方案中；步骤7':针对相应的新特征输入新应急方案条目，并加入应急方案中； 步骤8':如果条件参数中还有未比较过的新特征，则返回步骤3',否则执行步骤9': 步骤9':如果条件参数中设置了自动更新规范的标志，则自动更新规范内容； 步骤10':结束。
全文摘要
一种基于GIS平台的应急方案生成的方法及其系统，该系统至少包括GIS平台或系统、应急预案模型库、结合应急预案的方案模型库和应急方案文书生成模块；其将已有的预案框架体系，结合应对突发事件的应急处置，并根据在GIS平台或系统上的指挥调度过程，自动将图示信息进行文档转换，生成应急方案；本发明的应急方案生成的方法及其系统，在改变了指挥调度过程中依靠参谋人员的经验来制定应急方案的现状，以及提高了应急方案设计效率的同时，保证了应急方案的精确和严密；在地理信息图层信息和指挥调度指令信息之间建立了对应关系，使利用GIS平台或系统进行调度和指令标绘后，能够自动将所有图示信息文档化，实现应急资源、人员、相关法律法规、参考预案和具体执行方案的一体化和可操作，便于指挥调度过程和指令的下发与执行。
文档编号G06Q50/00GK101354776SQ20071012973
公开日2009年1月28日 申请日期2007年7月25日 优先权日2007年7月25日
发明者灏 吕 申请人:太极计算机股份有限公司