一种信息化公共平台服务分界方法
【专利摘要】本发明提供了一种信息化公共平台服务分界方法，其特殊之处在于：所述信息化公共平台服务分界方法涉及一个或多个信息化公共平台服务分界；所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分为信息化公共平台的服务资源的子集；所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，而分界线以上部分由业务部门负责建设。本发明提供了一种具有多样性、缩短部门建设业务应用系统的时间、降低建设投入、减少重复建设和资金浪费的信息化公共平台服务分界方法。
【专利说明】一种信息化公共平台服务分界方法
【技术领域】
[0001]本发明属信息化领域，涉及一种信息化公共平台服务分界方法。
【背景技术】
[0002]在传统信息化建设中，大多数政府各部门采用自采、自建、自用和自管的建设模式，基础设施和信息资源与业务应用系统混在一起，不可分离。因其所有权、使用权和管理权三权合一，信息化基础设施、信息资源和业务应用的不可分离。信息化发展处在部门自建设阶段。
[0003]随着政府职能的转型，建设服务型政府成为国家战略，全面开展面向公众的普遍服务成为各级政府的重要职责和任务。所以，从公共服务的角度来说，面向公众、企业和社会管理的全方位、全流程、全生存周期的公共服务涉及到大量的业务系统，需要强大的信息化基础资源做支撑。但按照政府各部门职能的划分，不同的服务是分属于不同的政府部门。如果每一个政府部门为提供一项或一类服务都要自建一套信息化基础设施和资源，这会造成大量的重复建设和资金浪费。所以，非常有必要将各部门建设信息系统都需要的共性基础资源从各自的业务应用剥离出来，按照统筹规划、集约建设、优化配置、规范管理、按需使用的原则，建设各部门都能共用的信息化公共平台，这就是提出信息化公共平台的基本动因。当前，信息化建设正处在从信息化私有平台向信息化公共平台转型的发展阶段。
[0004]信息化公共平台是指由政府或其授权信息化部门组织专业技术服务提供机构，运用云计算技术，统筹利用机房资源、计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、支撑软件、应用功能、基础安全和基础运维资源和条件，基于广泛的网络覆盖统一建设并为本区域各级政府提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行维护保障和信息安全保障等服务的信息化综合性服务平台。
[0005]政府各部门共用一套提供共性基础设施和资源服务的信息化公共平台，各部门只需基于信息化公共平台建设职能专属的业务系统。那么，信息化公共平台与部门业务应用的边界如何划分？信息化公共平台管理部门与业务部门的权责如何界定？信息化公共平台提供哪些资源和服务？部门业务应用系统的建设边界在哪里？ 一般来讲，部门业务应用建设包括部门业务需求分析、业务梳理和规划、业务信息资源建设、业务应用开发与实施、业务运维和业务安全保障等。
【发明内容】
[0006]为了解决【背景技术】中存在的上述技术问题，本发明提供了一种信息化公共平台服务分界方法。
[0007]本发明的技术解决方案是:本发明提供了一种信息化公共平台服务分界方法，其特殊之处在于:所述信息化公共平台服务分界方法涉及一个或多个信息化公共平台服务分界；
所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分为信息化公共平台的服务资源的子集；
所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，而分界线以上部分由业务部门负责建设。
[0008]所述信息化公共平台服务分界方法包括第一分界、第二分界、第三分界、第四分界和第五分界；
所述第一分界是指:第一分界的分界线以上部分由业务部门负责建设，业务部门仅负责需求分析、业务梳理、信息资源和业务应用等与业务直接相关内容的建设实施，第一分界的分界线以下部分由信息化公共平台提供；所述第二分界是指:第二分界的分界线以上部分除包括第一分界的分界线以上部分外，还包括操作系统、数据库和中间件等基础支撑软件，由业务部门负责建设，第二分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于一些对基础支撑软件有特殊要求的部门；
所述第三分界是指:第三分界的分界线以上部分除包括第二分界的分界线以上部分夕卜，还包括服务构件和共享代码等应用功能支撑软件，由业务部门负责建设，第三分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于一些对基础支撑软件和应用功能支撑软件有特殊要求的部门；所述应用功能支撑软件主要包括满足各类业务应用建设的基础性、共性、可重用的业务构件和功能组件；
所述第四分界是指:第四分界的分界线以上部分除包括第三分界的分界线以上部分夕卜，还包括基础数据资源，由业务部门负责建设，第四分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于对外部数据资源没有需求的业务部门；
所述第五分界是指:第五分界的分界线以上部分除包括第四分界的分界线以上部分夕卜，还包括除机房环境外的网络、计算和存储等所有基础资源，由业务部门负责建设，第五分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于对业务应用环境有特殊要求的业务部门。
[0009]所述信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:该方法还包括第六分界。
[0010]所述第六分界是指:第六分界的分界线以上部分除包括第五分界的分界线以上部分外，还包括机房环境，由业务部门负责建设，第六分界的分界线以下部分不包括信息化公共平台的任何服务资源，即部门业务应用建设完全独立于信息化公共平台。
[0011]所述第一分界充分发挥信息化公共平台的作用，缩短部门建设业务应用系统的时间，降低建设投入，减少重复建设和资金浪费。
[0012]不管采用哪一种分界，业务部门都需要围绕业务开展需求分析、业务梳理和业务规划等相关工作；对于信息化公共平台而言，这部分工作称为部门业务应用顶层设计或跨部门业务应用顶层设计。
[0013]所述部门业务应用顶层设计的内容和范围与部门选择的分界有密切关联；如果选择第一分界，部门业务应用顶层设计仅包括部门职能业务应用建设，这也是部门业务应用顶层设计的核心内容，真正实现业务与承载分离；如果选择第五分界，部门业务应用建设的范围扩大到除机房环境以外的所有内容，这是一种目前常用的；典型的部门业务应用顶层设计是基于第一分界或第二分界的设计。
[0014]所述部门业务应用顶层设计与信息化公共平台顶层设计的关系包括:
所述信息化公共平台顶层设计是部门业务顶层设计的基础，部门业务需求是信息化公共平台顶层设计的依据；
所述信息化公共平台顶层设计侧重基础设施和基础资源设计，侧重于业务承载和服务能力设计；而部门业务应用顶层设计侧重业务规划、业务数据资源和业务应用系统的设计，侧重于功能实现；
所述信息化公共平台顶层设计的服务对象是政府部门，而部门业务应用顶层设计的服务对象是公众、企业和政务部门。
[0015]所述信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的信息安全保障服务的分界；所述信息化公共平台的信息安全保障服务分为平台安全、业务安全和数据安全三个部分；
所述平台安全主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台管理机构负
责；
所述业务安全主要包括用户认证、授权、业务安全监控等与业务应用相关的安全保障，由业务部门负责；
所述数据安全包括数据传输安全、存储安全和处理安全。
[0016]所述信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的运行维护保障服务的分界。所述信息化公共平台的运行维护保障服务也分为基础运维、业务运维和数据运维三个部分。
[0017]所述基础运维主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台服务机构负责；
所述业务运维主要包括与业务应用相关的运维，由业务应用部门负责；
所述数据运维由业务应用部门负责。
[0018]本发明的优点是:
1、缩短部门建设业务应用系统的时间，降低建设投入，减少重复建设和资金浪费。各业务部门共用信息化公共平台的资源和服务，仅需建设职能专属的业务应用系统；
2、多样性。各业务部门可以根据部门信息基础设施、资金、安全等情况来选择信息化公共平台的不同分界来建设职能专属的业务应用系统。
【专利附图】
【附图说明】
[0019]图1为本发明所提供的信息化公共平台服务分界示意图。
[0020]图2为本发明的一种典型信息化公共平台服务分界示意图。
【具体实施方式】
[0021 ] 参见图1，本发明提供了 一种信息化公共平台服务分界方法，该方法涉及一个或多个信息化公共平台服务分界。
[0022]每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分为信息化公共平台的服务资源的子集。
[0023]每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，而分界线以上部分由业务部门负责建设。
[0024]信息化公共平台服务分界方法包括第一分界、第二分界、第三分界、第四分界和第五分界。
[0025]第一分界是一种理想的信息化公共平台服务分界方法，第一分界的分界线以上由业务部门负责，业务部门仅负责需求分析、业务梳理、信息资源和业务应用等与业务直接相关内容的建设实施，第一分界的分界线以下的部分由信息化公共平台提供。由此确定信息化公共平台和业务部门的工作内容和承担的责任。我们推荐采用的就是这种功能和责任分界方法，对于信息化公共平台而言，业务部门仅需要提交和部署业务应用系统，称为“交软盘”工程。
[0026]第二分界是将操作系统、数据库和中间件等基础支撑软件从信息化公共平台划归业务部门建设，即第二分界的分界线以上部分除包括第一分界的分界线以上部分外，还包括操作系统、数据库和中间件等基础支撑软件，适合于一些对基础支撑软件有特殊要求的部门。这种分界方法实际上是一种业务托管模式。
[0027]第三分界是在第二分界的基础上，将服务构件和共享代码等应用功能支撑软件也划归业务部门业务建设范围，即第三分界的分界线以上部分除包括第二分界的分界线以上部分外，还包括服务构件和共享代码等应用功能支撑软件，适合于一些对基础支撑软件和应用功能支撑软件有特殊要求的部门。应用功能支撑软件主要包括满足各类业务应用建设的基础性、共性、可重用的业务构件和功能组件。
[0028]第四分界是在第三分界的基础上，由业务部门独立建设基础数据资源，或其业务不需要基础数据资源，即第四分界的分界线以上部分除包括第三分界的分界线以上部分夕卜，还包括基础数据资源，适合于对外部数据资源没有需求的业务部门。
[0029]第五分界是一种资源共享程度最低的分界方法。业务部门仅共享机房环境，网络、计算和存储等所有基础资源均由业务部门独立建设，即第五分界的分界线以上部分除包括第四分界的分界线以上部分外，还包括除机房环境外的网络、计算和存储等所有基础资源，适合于对业务应用环境有特殊要求的个别部门。这种方式实际上是一种主机托管模式。
[0030]实际上，信息化公共平台服务分界方法还包括第六分界。
[0031]第六分界就是传统的自建、自用、自维方式。部门业务应用建设完全独立于信息化公共平台，即第六分界的分界线以上部分除包括第五分界的分界线以上部分外，还包括机房环境，而第六分界的分界线以下部分不包括信息化公共平台的任何服务资源。
[0032]不同的分界代表部门业务应用对信息化公共平台资源不同的依赖(共享)程度。显然，第一分界的依赖程度最高，第五分界的共享程度最低。信息化公共平台顶层设计实施不是整齐划一的，是一个由低层次共享到高层次共享的渐进过程。我们要根据实际情况选择合适的分界方式。
[0033]第一分界充分发挥信息化公共平台的作用，缩短业务部门建设业务应用系统的时间，降低建设投入，减少重复建设和资金浪费。不管采用哪一种分界，业务部门都需要围绕业务开展需求分析、业务梳理和业务规划等相关工作。对于信息化公共平台而言，这部分工作称为部门业务应用顶层设计或跨部门业务应用顶层设计。
[0034]显然，部门业务应用顶层设计的内容和范围与部门选择的分界有密切关联。如果选择第一分界，部门业务应用顶层设计仅包括部门职能业务应用建设，这也是部门业务应用顶层设计的核心内容，真正实现业务与承载分离。如果选择第五分界，部门业务应用建设的范围扩大到除机房环境以外的所有内容，这是一种目前常用的。典型的部门业务应用顶层设计是基于第一分界或第二分界的设计。
[0035]部门业务应用顶层设计和信息化公共平台顶层设计的关系主要有以下几点:
I)信息化公共平台顶层设计是部门业务顶层设计的基础，部门业务需求是信息化公共平台顶层设计的依据。
[0036]2)两者的侧重点不同。信息化公共平台顶层设计侧重基础设施和基础资源设计，侧重于业务承载和服务能力设计。而部门业务应用顶层设计侧重业务规划、业务数据资源和业务应用系统的设计，侧重于功能实现。
[0037]3)信息化公共平台顶层设计的服务对象是政府部门，部门业务应用顶层设计的服务对象是公众、企业和政务部门。
[0038]信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的信息安全保障服务的分界。信息化公共平台的信息安全保障服务分为平台安全、业务安全和数据安全三部分。平台安全主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台管理机构负责；业务安全主要包括用户认证、授权、业务安全监控等与业务应用相关的安全保障，由业务部门负责；数据安全包括数据传输安全、存储安全和处理安全。
[0039]信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的运行维护保障服务的分界。信息化公共平台的运行维护服务也分为基础运维、业务运维和数据运维三部分。基础运维主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台服务机构负责；业务运维主要包括与业务应用相关的运维，如认证授权、配置管理及业务监控等，由业务应用部门负责；数据运维由业务应用部门负责。
【权利要求】
1.一种信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述信息化公共平台服务分界方法涉及一个或多个信息化公共平台服务分界，所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分为信息化公共平台的服务资源的子集；所述每一个信息化公共平台服务分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，而分界线以上部分由业务部门负责建设。
2.根据权利要求1所述的一种信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述信息化公共平台服务分界方法包括第一分界、第二分界、第三分界、第四分界和第五分界，所述第一分界是指:第一分界的分界线以上部分由业务部门负责建设，业务部门仅负责需求分析、业务梳理、信息资源和业务应用等与业务直接相关内容的建设实施，第一分界的分界线以下部分由信息化公共平台提供；所述第二分界是指:第二分界的分界线以上部分除包括第一分界的分界线以上部分外，还包括操作系统、数据库和中间件等基础支撑软件，由业务部门负责建设，第二分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于一些对基础支撑软件有特殊要求的部门；所述第三分界是指:第三分界的分界线以上部分除包括第二分界的分界线以上部分外，还包括服务构件和共享代码等应用功能支撑软件，由业务部门负责建设，第三分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于一些对基础支撑软件和应用功能支撑软件有特殊要求的部门；所述第四分界是指:第四分界的分界线以上部分除包括第三分界的分界线以上部分外，还包括基础数据资源，由业务部门负责建设，第四分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于对外部数据资源没有需求的业务部门；所述第五分界是指:第五分界的分界线以上部分除包括第四分界的分界线以上部分外，还包括除机房环境外的网络、计算和存储等所有基础资源，由业务部门负责建设，第五分界的分界线以下部分由信息化公共平台负责提供，适合于对业务应用环境有特殊要求的业务部门。
3.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述信息化公共平台服务分界方法还包括第六分界，所述第六分界是指:第六分界的分界线以上部分除包括第五分界的分界线以上部分外，还包括机房环境，由业务部门负责建设，第六分界的分界线以下部分不包括信息化公共平台的任何服务资源，即部门业务应用建设完全独立于信息化公共平台。
4.根据权利要求2所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述应用功能支撑软件主要包括满足各类业务应用建设的基础性、共性、可重用的业务构件和功能组件。
5.根据权利要求2所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述第一分界充分发挥信息化公共平台的作用，缩短部门建设业务应用系统的时间，降低建设投入，减少重复建设和资金浪费。
6.根据权利要求2和3所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:不管采用哪一种分界，业务部门都需要围绕业务开展需求分析、业务梳理和业务规划等相关工作；对于信息化公共平台而言，这部分工作称为部门业务应用顶层设计或跨部门业务应用顶层设计。
7.根据权利要求6所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述部门业务应用顶层设计与信息化公共平台顶层设计的关系包括，所述信息化公共平台顶层设计是部门业务顶层设计的基础，部门业务需求是信息化公共平台顶层设计的依据；所述信息化公共平台顶层设计侧重基础设施和基础资源设计，侧重于业务承载和服务能力设计；而部门业务应用顶层设计侧重业务规划、业务数据资源和业务应用系统的设计，侧重于功能实现；所述信息化公共平台顶层设计的服务对象是政府部门，而部门业务应用顶层设计的服务对象是公众、企业和政务部门。
8.根据权利要求6所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述部门业务应用顶层设计的内容和范围与部门选择的分界有密切关联；如果选择第一分界，部门业务应用顶层设计仅包括部门职能业务应用建设，这也是部门业务应用顶层设计的核心内容，真正实现业务与承载分离；如果选择第五分界，部门业务应用建设的范围扩大到除机房环境以外的所有内容，这是一种目前常用的；典型的部门业务应用顶层设计是基于第一分界或第二分界的设计。
9.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的信息安全保障服务的分界；所述信息化公共平台的信息安全保障服务分为平台安全、业务安全和数据安全三个部分；所述平台安全主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台管理机构负责；所述业务安全主要包括用户认证、授权、业务安全监控等与业务应用相关的安全保障，由业务部门负责；所述数据安全包括数据传输安全、存储安全和处理安全。
10.根据权利要求1所述的信息化公共平台服务分界方法，其特征在于:所述信息化公共平台服务分界方法还包括信息化公共平台的运行维护保障服务的分界；所述信息化公共平台的运行维护保障服务也分为基础运维、业务运维和数据运维三个部分；所述基础运维主要包括机房环境、基础设施的运维，由信息化公共平台服务机构负责；所述业务运维主要包括与业务应用相关的运维，由业务应用部 门负责；所述数据运维由业务应用部门负责。
【文档编号】G06Q50/26GK103886531SQ201410079271
【公开日】2014年6月25日 申请日期:2014年3月6日 优先权日:2014年3月6日
【发明者】朱志祥, 肖跃雷, 王茜, 黄仕富, 张勇, 魏巍 申请人:西安邮电大学, 西安未来国际信息股份有限公司, 陕西省信息化工程研究院