基于地理信息系技术的税源核查监控方法
【技术领域】
[0001]本发明涉及税源信息采集和核查领域，尤指一种基于地理信息技术的土地使用税信息采集与核查方法。
【背景技术】
[0002]目前的纳税土地基础信息主要靠纳税人自行申报，税务机关对申报数据的真实性缺乏有效监控，不少纳税人由于纳税意识淡薄还存在不报或者少报应税土地的现象。此外由于尚未建立起较为完善、全面的信息共享交互平台，土地使用税的税源资料信息往往不及时、不准确，如租用集体土地的纳税人原始资料难以取得，仅依靠国土、建设、房管等部门的信息，无法全面、准确的掌握纳税人的应税土地信息。地税部门还处于被动征税状态。
[0003]随着3S技术(遥感(RS)、地理信息系系统(GIS)和全球定位系统(GPS)的发展，应用越来越广泛，税务管理越来越高效，将高分遥感影像技术、地理信息技术与税源风险管理紧密结合，开发智能风险监控系统，是地税转变管理方式的发展方向。针对土地纳税信息尤其是应税土地面积难核实，税务机关对申报数据的真实性缺乏有效监控的问题，将3S技术和移动终端结合，利用土地不可移动的特性，开发税源信息采集和核查系统具有重要的现实意义和应用价值，有助于提升土地使用税征管质效，有效应对涉税风险。
【发明内容】
[0004]针对现有技术存在的局限，本发明提供一种利用地理信息技术，结合高分遥感数据和移动终端，进行税源核查监控的方法。通过移动端测绘系统对涉税风险的纳税人进行实地测绘和调查获取应税土地的真实数据，然后将这些真实数据以及其他地税业务数据同步更新到管理系统中，从而实现对纳税人应税信息统计和管理，同时为作业人员提供便利，并提供应对不实申报的监管依据。
[0005]为实现上述目的，本发明的基于地理信息技术的税源核查监控方法，具体步骤为:I)采集基础地理数据、高分遥感影像、涉税企业信息离线数据；2)移动终端实现离线数据加载和浏览；3)采集企业核查数据；4)存储采集数据；5)查询；6)上传企业核查数据；7)数据分析与挖掘，辅助决策
[0006]进一步，步骤I)中进行基础地理数据、高分遥感正射影像数据预处理，基于ArcGIS Server的地图切片缓存技术，自定义切片缓存方案，对数据进行切片，制作多级比例级别的缓存切片，然后对切片结果进行打包，生成离线地图数据包。另外涉税企业数据也整理打包，建设离线数据库。
[0007]进一步，步骤2)中移动终端访问离线数据库，基于ArcGIS for Android提供的离线地图浏览技术如放大、缩小、漫游以及图层控制等，对各种基础地理和高分影像数据进行浏览；利用矢量以及栅格等数据的渲染技术最大化基础地理以及高分影像的显示效果，使得涉税企业在地图上易于辨别和定位。
[0008]进一步，移动终端APP基于ArcGIS SDK for Android 10.2进行外业测绘系统的开发，与PC端的涉税企业风险管理系统协同工作，完成针对涉税企业的核查和风险管理任务。
[0009]进一步，步骤3)中以高分影像为参照，利用ArcGIS for Android提供的空间几何对象绘制方法，基于人机交互设计实现对涉税企业点位置，图斑等的绘制以及属性信息的录入。系统提供企业边界节点修正和自动放大等新研发的采集功能，以便采集人员精准确定企业占地边界，采集完毕后由征纳双方现场电子签名确认。
[0010]进一步，在绘制过程中利用GIS中的空间拓扑关系定义矢量要素的人工勾绘规贝1J，而在人工勾绘的同时基于GIS的空间叠加分析技术对涉税企业占地图斑执行合并和裁剪分析，最终得到符合完整性和精确性的企业图斑，通过计算图斑面积得到涉税企业的实际占地面积。
[0011]进一步，步骤4)中将采集到的企业地理位置、图斑等几何对象转换成OGC (开放地理空间联盟)制定的WKT (Well Known Text)格式，存储于轻量级嵌入式的SQLite移动离线数据库中；而对于核查企业的其他属性信息则以普通的文本及数值格式同样存储与移动离线数据库中。
[0012]进一步，步骤5)中完成企业核查数据采集和存储后，利用GIS的空间查询以及属性查询技术查询涉税企业，对与查询结果采用多级显示技术，在地图上显示带有数字标注和渲染符号的点，在地图底部显示每个数字编号对应的企业信息，供预览和编辑。
[0013]进一步，步骤6)中基于Web服务器的WebService技术连接移动端系统以及服务器端，通过与服务器端通讯以及数据传输，将离线数据库中存储的核查数据上传至服务器端。
[0014]进一步，步骤7)中服务器端风险管理分析系统基于企业核查数据，结合地税业务数据，通过遥感影像的动态变化监测技术分析不同时相的高分影像，对涉税企业占地范围进行比对分析然后提供自动预警，通过数据挖掘和分析技术提炼统计指标信息，辅助地税部门进行风险管理以及分析决策。
[0015]有益效果:本发明针对土地纳税信息尤其是应税土地面积难核实，税务机关对申报数据的真实性缺乏有效监控的问题，将3S技术和移动终端结合，利用土地不可移动的特性，进行纳税企业土地核查和评估。本发明能够根据采集人员圈定纳税人的占地范围，测算实际占地面积，与纳税人登记的土地税源信息进行自动比对，针对土地税源的差异情况分别进行纳税辅导、风险提醒、约谈评估、实地核查等应对方式。本发明在卫星遥感影像数据定期更新的基础上，PC端平台可将纳税人土地税源信息叠加到影像地图，直观的发现变化情况，即时生成提示信息，同时登记土地税源信息进行自动比对，针对差异生成自动预警，从而实现对“静态土地”与“动态纳税人”的双向交叉监控，及时发现隐匿税源。通过本发明的使用，改进税务稽查人员的工作质量，更可以改善税务部门被动纳税的问题，提供有效监控。
【附图说明】
[0016]图1为本发明的税源信息核查与监控流程图【具体实施方式】
[0017]本发明的税源信息核查与监控方法是基于地理信息技术，结合高分遥感影像数据和移动平板终端，开发监控系统，进行应税企业信息管理、查询，实地测绘与数据采集，并将数据同步更新到管理系统，进而对比分析变化面积并生成自动预警。
[0018]如附图1