专利名称：一种基于网络负荷的策略计费控制方法和系统的制作方法
技术领域：
本发明涉及通信领域，尤其涉及一种基于网络负荷的策略计费控制方法和系统。
背景技术：
自第三代合作伙伴计划阶段7(3GPP Release7)标准体系以来，策略和计费功能由策略和计费控制(PCC，Policy and Charging Control)框架来实现。PCC架构是一个能够应用于多种接入技术的功能框架，例如，PCC架构可以应用于通用移动通信系统(UMTS，Universal Mobile Telecommunications System)的陆上无线接入网(UTRAN， UMTS Terrestrial Radio Access Network)、全球移动通信系统(GSM，Global system for Mobile Communication)/GSM数据增强演进(EDGE)无线接入网、互通无线局域网(I-WLAN) 以及演进的分组系统(EPS, Evolved Packet System)等。PCC主要实现了策略控制和计费两大功能。图1为现有PCC组成架构示意图，以下对图1所示的PCC架构中的各个逻辑功能实体及其接口功能进行描述。如图1所示AF(Application Function，应用功能实体)，用于提供业务应用的接入点，这些业务应用所使用的网络资源需要进行动态的策略控制。在业务面进行参数协商时，AF将相关业务信息传递给策略与计费规则功能实体(PCRF，Policy and Charging Rules Function)。 如果这些业务信息与PCRF的策略相一致，则PCRF接受该协商；否则，PCRF拒绝该协商， 并在反馈时给出PCRF可接受的业务参数。随后，AF可将这些参数返回给用户设备(UE， User Equipment)。其中，AF和PCRF之间的接口是Rx接口。IP多媒体子系统(IMS，IP Multimedia Subsystem)中的代理-呼叫会话控制功能(P-CSCF，Proxy Call Session Control Function)可以认为是一种 AF。PCRF是PCC的核心，用于负责策略决策和计费规则的制定。PCRF提供基于业务数据流的网络控制规则，这些网络控制包括业务数据流的检测、门控(Gating Control)、服务质量(Q0S，Quality of Service)控制以及基于数据流的计费规则等。PCRF将其制定的策略和计费规则发送给策略和计费执行功能实体(PCEF，Policy and Control Enforcement Function)执行；同时，PCRF还需要保证这些规则和用户的签约信息一致。其中，PCRF制定策略和计费规则的依据包括从AF获得的与业务相关的信息、从用户签约数据库(SPR， Subscription Profile Repository)获得的与策略控制和计费相关的用户策略计费控制签约信息、以及通过to接口从PCEF获得的与承载相关网络的信息。PCEF通常位于网关(GW，Gate-Way)内，在承载面执行PCRF所制定的策略和计费规则。PCEF按照PCRF所发送的规则中的业务数据流过滤器对业务数据流进行检测，进而对这些业务数据流执行PCRF所制定的策略和计费规则；在承载建立时，PCEF按照PCRF发送的规则进行QoS授权，并根据AF的执行进行门控控制；同时，PCEF根据PCRF订阅的事件触发上报承载网络上发生的事件；根据PCRF发送的计费规则，PCEF执行相应的业务数据流计费操作，计费既可以是在线计费，也可以是离线计费。如果是在线计费，则PCEF需要和在线计费系统(0CS，0nline Charging System) 一起进行信用管理；离线计费时，PCEF和离线计费系统(0FCS，0ffline Charging System)之间交换相关的计费信息。其中，PCEF与PCRF之间的接口是接口，PCEF与OCS之间的接口是Gy接口，PCEF与OFCS之间的接口是( 接口。PCEF—般都位于网络的网关上，如EPS的分组数据网络网关(PDN-GW)、通用无线分组业务(GPRS，General Packet Radio Service)中的GPRS网关支持节点(GGSN)以及互联无线网局域网(I-WLAN，Interworking WLAN)中的分组数据网关(PDG，Packet Data Gateway)寸。承载绑定和事件报告功能实体(BBERF，BearerBinding and Event Reporting Function)通常位于接入网网关(Access Network Gateway)内。如当用户设备通过 E-UTRAN接入EPS、服务网关S-GW与P-GW之间采用代理移动互联网协议版本6 (PMIPv6， Proxy Mobile Internet Protocol version 6)协议时，S-GW 中就存在 BBERF。当用户设备通过可信任非3GPP接入网接入时，可信任非3GPP接入网关中也存在BBERF。用户签约数据库(SPR)，存储有与策略控制和计费相关的用户策略计费控制签约信息。SI3R和PCRF之间的接口是Sp接口。OCS和PCEF共同完成在线计费方式下用户信用的控制和管理。OFCS与PCEF共同完成离线计费方式下的计费操作。UE (User Equipment，用户设备)通过无线通讯系统(如GRPS、UMTS、EPS)建立PDN 连接，也称IP-CAN (IP-Connectivity Access Network，IP连接接入网)会话实现对运营商或第三方提供的IP业务的访问。PCRF根据用户访问的业务的QoS需求进行策略决策，并在无线通讯系统中发起资源预留过程以提供业务访问的QoS保障。对于某些业务，无线通讯系统会为该业务的传输提供保障速率(Guarantee BitRate，简称GBR)，以满足传输这种业务数据流所需要的最低带宽。同时也会设置最大速率(Maximum BitRate，简称MBR)，以限制该业务数据流传输的最大速率。为了 QoS保障机制实现简单，通常将GBR的值设置成与MBR的值相同。这种方案的缺点在于，当业务实际传输的速率小于MBR时，网络给该业务分配的资源仍然是MBR，对于节省网络资源，降低运营商的运营成本不利。目前，业界正在研究如何实现MBR > GBR的QoS保障机制。网络给业务传输提供的保障带宽小于该业务最大传输速率。当网络负荷较轻时，网络可以为该业务提供MBR的速率传输以提供较好的用户体验，而当网络负荷较重，特别是出现拥塞时(主要是指无线侧的拥塞)，降低业务传输的速率，只提供GBR带宽保障。通过降低带宽保证业务访问的顺利进行。通过传输速率的动态调整，可以节省网络资源，降低运营商的运营成本。为了实现上述机制，首先UE和无线基站必须支持ECN(Explicit Congestion Notification，显式拥塞通知)机制。图2为下行数据的ECN检测示意图。UE B向UE A以 MBR的速率发送数据，该数据的IP包头ECN标记为设置为ECT (0)(即不拥塞)，当该数据包经过无线基站A时，无线基站A将数据包的ECN位设置为ECN-CE (指示拥塞)。当UE A检测到ECN-CE值后，判断它的下行路径上出现了拥塞，UE A向UE B发送降低速率的请求消息。UE B收到该请求消息后，以GBR的速率发送数据。这样，数据包就不会因为无线基站拥塞而出现丢包现象，保证业务能够正常访问。图3为上行数据的ECN检测示意图。UE A向 UE B以MBR的速率发送数据，该数据的IP包头ECN标记为设置为ECT (0)(即不拥塞)，当该数据包经过无线基站A时，无线基站A将数据包的ECN位设置为ECN-CE。当UE B检测到ECN-CE值后，判断它的上行路径上出现了拥塞，UE B向UE A发送降低速率的请求消息。 UE A收到该请求消息后，以GBR的速率发送数据。由于通信双方(即UE A和UE B)进行速率调整的交互需要一定的时间，因此为了保证发生拥塞时，通信双方能有足够的时间进行速率调整，无线基站需要保证在其设置拥塞指示位(即ECN-CE)后的一个默认的优雅时段 (grace period)内(譬如至少300毫秒或至少500毫秒)不丢包。在这个优雅时段内，无线基站还需要满足当前数据包的其他QoS需求(如QoS类别标识OioS Class Identifier, QCI)特性)。目前，如何使用PCC实现对这种传输业务数据流时MBR > GBR的场景进行策略控制，最终实现基于网络负荷的策略计费控制，还没有完整的解决方案。
发明内容
本发明所要解决的技术问题是，克服现有技术的不足，提供一种基于网络负荷的策略控制方法和系统。为了解决上述问题，本发明提供了一种基于网络负荷的策略计费控制方法，包括策略与计费规则功能实体(PCRF)进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持显式拥塞通知(ECN)以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。进一步地，上述方法还可具有以下特点，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。进一步地，上述方法还可具有以下特点，如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCRF从应用功能实体(AF)获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCRF从策略和计费执行功能实体 (PCEF)或者承载绑定和事件报告功能实体(BBERF)获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示时，所述PCEF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者，所述PCRF根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示
移动管理实体(MME)或服务GPRS支持网关(SGSN)从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持ECN的指示，或者，所述MME或所述SGSN根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述PCEF位于的网关。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持ECN的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。本发明提供了一种基于网络负荷的策略计费控制方法，包括策略与计费规则功能实体(PCRF)进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于显式拥塞通知(ECN)的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。进一步地，上述方法还可具有以下特点，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。进一步地，上述方法还可具有以下特点，如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCRF从应用功能实体(AF)获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCRF从策略和计费执行功能实体 (PCEF)或者承载绑定和事件报告功能实体(BBERF)获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF 接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者，所述PCRF根据配置信息获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。
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进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示移动管理实体(MME)或服务GPRS支持网关(SGSN)从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME或所述 SGSN根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。进一步地，上述方法还可具有以下特点，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。本发明还提供一种基于网络负荷的策略计费控制系统，包括PCRF和策略执行实体所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持 ECN以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保证速率，下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述系统还包括PCEF或者BBERF，其中所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持 ECN的指示时，所述PCEF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者， 所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者，所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持 ECN00
进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述系统还包括MME或者SGSN，其中所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持ECN的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述PCEF位于的网关。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述系统还包括MME，其中所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持 ECN的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。本发明还提供一种基于网络负荷的策略计费控制系统，包括PCRF和策略执行实体所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率，下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者，所述用户设备或其通信对端不支持基于ECN 的拥塞控制时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述系统还包括PCEF或者BBERF，其中所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述PCRF从所述PECF 或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。
进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述系统还包括MME或者SGSN，其中所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。进一步地，上述系统还可具有以下特点，所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。本发明可以实现基于网络负荷的策略计费控制，当负荷较轻时，允许业务的传输速率达到MBR，当负荷较重时，业务传输速率为GBR。
图1是PCC架构图；图2是现有技术中利用ECN基站进行上行数据速率调整的流程示意图；图3是现有技术中利用ECN基站进行下行数据速率调整的流程示意图；图4是本发明实施例一流程图；图5是本发明实施例二流程图；图6是本发明实施例三流程图；图7是本发明实施例四流程图。
具体实施例方式本发明提供一种基于网络负荷的策略计费控制方法，包括PCRF进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。其中，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率；如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持 ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。其中，所述PCRF从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF 从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。(注从AF获取通信双方是否支持ECN)其中，所述PCRF从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN 的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者，所述PCRF根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN。其中，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示MME或SGSN从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持 ECN的指示，或者，所述MME或所述SGSN根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN 的指示至所述PCEF位于的网关。其中，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持ECN的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。其中，所述策略执行实体为PCEF，或者PCEF和BBERF，所述PCRF发所述策略至所述PCEF，或者，下发所述策略至所述PCEF和所述BBERF ；所述PCEF或所述BBERF执行所述策略。本发明提供一种基于网络负荷的策略计费控制方法，包括PCRF进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。其中，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。其中，如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者， 所述用户设备或其通信对端不支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。其中，所述PCRF从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF 从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。其中，所述PCRF从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制指示时， 所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者所述PCRF根据配置信息获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于 ECN的拥塞控制。其中，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。其中，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持基于 ECN的拥塞控制的指示MME或SGSN从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME或所述SGSN根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。其中，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持基于ECN 的拥塞控制的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。实施例1本实施例描述的是用户建立IP-CAN(IP-Connectivity Access Network, IP 连接访问网络)会话后，UE发起业务访问后，PCRF进行策略决策。其中UE建立的IP-CAN会话没有BBERF存在。具体过程如图4所示，包括以下步骤步骤401 在UE请求建立IP-CAN会话的过程中，PCEF收到请求建立IP-CAN会话消息，该消息中携带用户的用户标识和请求接入的PDN网络的PDN标识，在本实施例中，此时，PCEF将从下层网元(例如EPS系统中的S-GW或者UMTS系统中的SGSN等)中收到UE 当前接入的无线基站支持ECN的指示；其中，在EPS系统中，PCEF从下层网元中收到UE接入的无线基站支持ECN的指示的具体过程如下在UE的附着流程中，UE向eNodeB(Evolved Node B，演进的节点B)发送附着请求消息，eNodeB再向MME (MobiIity Management Entity，移动管理实体)发送附着请求消息，并在该附着请求消息中携带eNodeB支持ECN指示；随后MME向S-GW^erving Gateway, 服务网关)发送创建会话请求消息，该创建会话请求消息中携带eNodeB支持ECN的指示， S-GW再向P-GW(PDN (Gateway，分组数据网络网关)发送创建会话请求消息，该创建会话请求消息中携带eNodeB支持ECN的指示，这样位于P-GW的PCEF就获得了 UE当前接入的 eNodeB支持ECN的指示；或者，在UE建立另外的PDN连接流程中(即UE在附着以后，还建立另外一个PDN 连接，这时选择的P-GW和附着时选择的P-GW可能不同)，UE向MME发送PDN连接请求，之后 MME向S-GW发送连接请求消息，该连接请求消息中携带UE当前接入的eNodeB支持ECN的指
15示，S-GW再向P-GW发送创建会话请求消息，该创建会话请求消息中携带UE接入的eNodeB 支持ECN的指示，这样，位于P-GW的PCEF就获得了 UE接入的eNodeB支持ECN的指示。在上述两个过程中，eNodeB也可以不上报其支持ECN能力的指示，而是由MME根据配置信息判断该eNodeB支持ECN能力，并向S-GW上报eNodeB支持ECN能力指示。在UMTS系统中，PCEF从下层网元中收到UE当前接入的NodeB支持ECN的指示过程与EPS系统类似，UE当前接入的NodeB的ECN能力指示由NodeB发送给RNC，再由RNC发送给SGSN或由SGSN根据配置信息判断NodeB支持ECN，再由SGSN发送给GGSN，这样，位于 GGSN的PCEF就可获得UE当前接入的NodeB支持ECN能力的指示。步骤402 =PCEF向PCRF发送IP-CAN会话建立指示消息，该IP-CAN会话建立指示消息中携带用户标识、PDN标识、为UE分配的IP地址(IPAddress)以及PCEF所接收到的 UE当前接入的无线基站支持ECN的指示；步骤403 =PCRF收到上述IP-CAN会话建立指示消息后，向SI3R发送签约文档请求消息，该签约文档请求消息中携带用户标识和PDN标识；步骤404 收到上述签约文档请求消息后，根据其中的用户标识和PDN标识向 PCRF返回用户的签约信息；步骤405 :PCRF接收上述签约信息，根据返回的签约数据制定策略并下发给 PCEF，所制定的策略包括PCC规则和事件触发器。可选的，事件触发器取值中包含ECN_ CAPABILITY—CHANGE ；步骤406 =PCEF向UE返回应答建立IP-CAN会话消息，该应答消息中携带UE的IP Address ；通过上述步骤，UE建立IP-CAN会话后，发起业务访问。UE将与AF进行交互(如交互会话初始协议(SIP)信令)，以协商确定业务访问的业务信息，如媒体类型、QoS参数、 编码类型等。在这个过程中，UE会通知AF其支持ECN能力，UE通信的对端(如另一个UE 或AS (Application Server，应用服务器)也会通知AF其支持ECN能力。步骤407 协商完成后，AF向PCRF发送业务/应用信息消息，该消息中携带UE的 IP Address，以及协商后的业务信息，如媒体类型、QoS参数、编码类型等。AF还会携带通信双方支持ECN的指示；当通信双方(即用户设备及其通信对端)任一方不支持ECN时，AF不发送通信双方支持ECN的指示给PCRF。步骤408 =PCRF保存业务信息后返回确认消息给AF ；步骤409 :PCRF进行策略决策，根据签约信息、AF提供的业务信息、网络策略等制定PCC规则，并且根据PCEF发送的无线基站支持ECN指示，AF发送的通信双方支持ECN的指示，设置PCC规则的QoS中的MBR > GBR ；步骤410 =PCRF向PCEF发送策略和计费规则提供消息，携带步骤409制定的PCC 规则；步骤411 =PCEF安装PCC规则，返回策略和计费规则提供确认消息给PCRF ；步骤412 :PCEF执行策略，发起资源预留过程，其中按照GBR来分配资源，PCEF为 MBR > GBR的业务单独建立一个承载来传输该业务。其中，在EPS系统中，PCEF向下层网元发起资源预留过程为PCEF所位于的P-GW
16向S-GW发送创建承载请求，携带PCC规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)，S-Gff再向MME发送创建承载请求，MME进一步向eNodeB发送承载建立请求，携带QoS信息，eNodeB按照GBR 为该承载分配资源，提供保障带宽。同时，当负荷较轻时，eNodeB允许业务的传输速率达到 MBR。在UMTS系统中，PCEF向下层网元发发起资源预留过程为PCEF所位于的GGSN向 SGSN发送初始PDP上下文激活请求消息，携带PCC规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)， SGSN进一步向UE发送请求第二 PDP上下文激活。随后，UE将发起第二 PDP上下文激活过程，NodeB, RNC, SGSN, GGSN为该承载分配资源。NodeB GBR为该承载分配资源，提供保障带宽。同时，当负荷较轻时，NodeB允许业务的传输速率达到MBR。实施例2本实施例描述的是用户建立IP-CAN会话后，UE发起业务访问，PCRF进行策略决策。其中UE建立的IP-CAN会话有BBERF存在。具体过程如图5所示，包括以下步骤步骤501 在UE请求建立IP-CAN会话的过程中，BBERF所驻留的网关收到请求建立IP-CAN会话消息，消息中携带用户的用户标识和请求接入的PDN网络的PDN标识，此时 BBERF从下层网元(例如EPS系统中的S-GW等)收到UE当前无线基站支持ECN的指示；其中，在EPS系统中，BBERF从下层网元中收到UE当前无线基站支持ECN的指示的具体过程如下在UE的附着流程中，UE向eNodeB发送附着请求消息，eNodeB再向MME发送附着请求消息，并在该附着请求消息中携带UE当前无线基站支持ECN的指示。之后MME向S-GW 发送创建会话请求消息，该创建会话请求消息中携带UE当前无线基站支持ECN的指示，这样，位于S-GW的BBERF就获得了 UE当前无线基站支持ECN的指示；或者，在UE建立另外的PDN连接流程中(即UE在附着以后，还建立另外一个PDN 连接，这时选择的P-GW可能和附着时选择的P-GW不同)，UE向MME发送PDN连接请求，再由MME向S-GW发送连接请求消息，该连接请求消息中携带UE当前无线基站支持ECN的指示，这样，位于S-GW的BBERF就获得了 UE当前接入的无线基站支持ECN的指示。步骤502 =BBERF向PCRF发送网关控制会话建立消息，该网关控制会话建立消息中携带用户标识、PDN标识和UE当前接入无线基站支持ECN的指示；步骤503 =PCRF接收上述网关控制会话建立消息，向SI3R发送签约文档请求消息， 该签约文档请求消息中携带用户标识和PDN标识；步骤504 接收上述签约文档请求消息，并根据其中的用户标识和PDN标识向 PCRF返回用户的签约信息；步骤505 :PCRF根据返回的签约数据制定策略，其中，PCRF制定的策略包括PCC规则，相应的QoS规则和事件触发器，其中，事件触发器取值中包括小区改变。PCRF返回网关会话建立确认消息给BBERF，所述网关会话建立确认消息包括所制定的QoS规则以及事件触发器，BBERF接收QoS规则以及事件触发器，并进行安装和执行； 步骤506 =BBERF驻留的网关向PCEF所驻留的网关发送请求建立IP-CAN会话消息，该请求建立IP-CAN会话消息中携带用户标识和PDN标识； 步骤507 =PCEF收到请求建立IP-CAN会话消息后，向PCRF发送IP-CAN会话建立指示消息，该IP-CAN会话建立指示消息中携带用户标识，PDN标识以及网关为UE分配的IPAddress ；步骤508 :PCRF接收到IP-CAN会话建立指示消息后，根据用户标识，PDN标识将步骤502建立的网关控制会话和步骤507建立的IP-CAN会话进行关联，并向PCEF返回IP-CAN 会话建立确认消息，该IP-CAN会话建立确认消息中携带步骤505制定的PCC规则和事件触发器，PCEF收到PCC规则和事件触发器后，进行安装和执行；步骤509 =PCEF驻留网关向BBERF驻留网关返回应答建立IP-CAN会话消息，该应答建立IP-CAN会话消息中携带IP Address ；步骤510 =BBERF驻留网关接收上述应答建立IP-CAN会话消息，向UE返回应答建立IP-CAN会话消息，该应答建立IP-CAN会话消息中携带IPAddress ；通过上述步骤，UE建立IP-CAN会话后，发起业务访问。UE将与AF进行交互(如 SIP信令)，以确定业务访问的业务信息，如媒体类型、QoS参数、编码类型等。在这个过程中，UE会通知AF其支持ECN能力，UE通信的对端(如另一个UE或AS(Application Server, 应用服务器))也会通知AF其支持ECN能力。步骤511 协商完成后，AF向PCRF发送业务/应用信息消息，该消息中携带UE的 IP Address,以及协商后的业务信息，如媒体类型、QoS参数、编码类型等，AF还会携带通信双方支持ECN的指示；步骤512 =PCRF保存业务信息后返回确认消息给AF ；步骤513 :PCRF进行策略决策，根据签约信息、AF提供的业务信息、网络策略等制定PCC和对应的QoS规则。并且根据BBERF发送的无线基站支持ECN指示，AF发送的通信双方支持ECN的指示，设置PCC规则和QoS规则的QoS MBR > GBR ；步骤514 =PCRF向PCEF发送策略和计费规则提供消息，携带步骤513制定的PCC 规则；步骤515 =PCEF安装PCC规则，返回策略和计费规则提供确认消息给PCRF ；步骤516 =PCRF向BBERF发送网关控制和QoS规则提供消息，消息中携带步骤513 中PCRF制定的QoS规则；步骤517 =BBERF返回网关控制和QoS规则提供确认消息给PCRF ；步骤518 =BBERF执行策略，发起资源预留过程，其中按照GBR来分配资源，BBERF 为MBR > GBR的业务单独建立一个承载来传输该业务。其中，在EPS系统中，BBERF向下层网元发起资源预留过程为=BBERF所位于的 S-Gff向MME发送创建承载请求，携带PCC规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)，MME进一步向eNodeB发送承载建立请求，携带QoS信息，eNodeB按照GBR为该承载分配资源，提供保障带宽。同时，当负荷较轻时，eNodeB允许业务的传输速率达到MBR。实施例3本实施例描述的是UE如实施例1或实施例2建立IP-CAN会话并访问业务，由于 UE的移动，切换到一个不支持ECN的无线基站，而引起的PCRF更新策略的流程。其中UE的 IP-CAN会话没有BBERF存在。具体过程如图6所示，包括以下步骤步骤601 由于UE发生了移动，接入到另外一个无线基站。在这个过程中，PCEF 收到请求修改IP-CAN会话消息，该消息中携带无线基站不支持ECN指示，在本实施例中，此时，PCEF将从下层网元(例如EPS系统中的S-GW或者UMTS系统中的SGSN等)中收到UE当前接入的无线基站不支持ECN的指示；其中，在EPS系统中，PCEF从下层网元中收到UE接入的无线基站支不支持ECN的指示的具体过程如下在UE的切换过程中，目标eNodeB向MME发送的请求消息中没有携带支持ECN指示，因此MME判断该eNodeB不支持ECN，故MME向S-GW发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示，S-GW在向P-GW发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示。这样位于P-GW的PCEF就获得了 UE当前接入的eNodeB不支持ECN的指示；其中，在UMTS系统中，PCEF从下层网元中收到UE接入的无线基站支不支持ECN的指示的具体过程如下在UE的切换过程中，目标NodeB通过RNC向SGSN发送的请求消息中没有携带支持ECN指示，因此SGSN判断NodeB不支持ECN，故SGSN在向GGSN发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示。这样位于GGSN的PCEF就获得了 UE当前接入的eNodeB不支持 ECN的指示；在其他实施例中，MME/SGSN也可以根据配置判断目标eNodeB/NodeB不支持ECN， 因此，SGSN在向GGSN发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示，从而位于GGSN的 PCEF就获得了 UE当前接入的eNodeB不支持ECN的指示；在其他实施例中，MME/SGSN也可以不携带任何无线基站支持ECN的指示，这样最终，PCEF根据没有无线基站支持ECN指示来判断UE当前接入的基站不支持ECN。步骤602 =PCEF向PCRF发送IP-CAN会话修改指示消息，该IP-CAN会话修改指示消息中携带UE当前接入的无线基站不支持ECN的指示或者不携带UE当前接入的无线基站支持ECN的指示；步骤603 =PCRF收到上述IP-CAN会话修改指示消息，根据无线基站不支持ECN指示，更新策略。其中PCC规则的QoS部分，将GBR值设为MBR值；步骤604 =PCRF向PCEF发送更新后的PCC规则；步骤605 =PCEF执行策略，发起资源预留过程。其中，在EPS系统中，PCEF向下层网元发起资源预留过程为PCEF所位于的P-GW 向S-GW发送承载修改请求，携带PCC规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)，S-Gff再向MME发送承载修改请求，MME进一步向eNodeB发送承载修改请求，携带QoS信息，eNodeB按照GBR 为该承载分配资源，提供保障带宽。但此时GBR与MBR是相等的。在UMTS系统中，PCEF向下层网元发发起资源预留过程为PCEF所位于的GGSN向 SGSN发送初始PDP上下文修改请求消息，携带PCC规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)， SGSN进一步向UE发送请求第二 PDP上下文修改。随后，UE将发起第二 PDP上下文修改过程，NodeB, SGSN, GGSN为该承载重新分配资源。NodeB按照GBR为该承载分配资源，提供保障带宽。但此时GBR与MBR是相等的。实施例4本实施例描述的是UE如实施例1或实施例2建立IP-CAN会话并访问业务，由于 UE的移动，切换到一个不支持ECN的无线基站，而引起的PCRF更新策略的流程。其中UE切换后的IP-CAN会话有BBERF存在。具体过程如图7所示，包括以下步骤步骤701 由于UE发生了移动，接入到另外一个无线基站。在这个过程中，目的
19BBERF收到请求修改IP-CAN会话消息，该消息中携带无线基站不支持ECN指示，在本实施例中，此时，目的BBERF将从下层网元(例如EPS系统中的S-GW)中收到UE当前接入的无线基站不支持ECN的指示；其中，在EPS系统中，目的BBERF从下层网元中收到UE接入的无线基站支不支持 ECN的指示的具体过程如下在UE的切换过程中，目标eNodeB向MME发送的请求消息中没有携带支持ECN指示，因此MME判断该eNodeB不支持ECN，故MME向S-GW发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示。这样位于S-GW的BBERF就获得了 UE当前接入的eNodeB不支持ECN的指示；在其他实施例中，MME也可以根据配置判断目标eNodeB不支持ECN。MME向S-GW 发送的请求消息中携带无线基站不支持ECN指示。这样位于S-GW的BBERF就获得了 UE当前接入的eNodeB不支持ECN的指示；在其他实施例中，MME发送给BBERF的请求消息中也可以不携带任何无线基站支持ECN的指示，这样最终，BBERF根据没有无线基站支持ECN指示来判断UE当前接入的基站不支持ECN。步骤702 目的BBERF向PCRF发送网关控制会话建立指示消息，该消息中携带用户标识、PDN标识和UE当前接入的无线基站不支持ECN的指示，或者携带用户标识和PDN标识，不携带UE当前接入的无线基站支持ECN的指示；步骤703 =PCRF根据用户标识、PDN标识将该网关控制会话与实施例1和实施例2 中建立的IP-CAN会话进行关联。PCRF根据无线基站不支持ECN指示，更新策略。更新PCC 规则的QoS部分，将GBR值设为MBR值，并根据更新后的PCC规则制定QoS规则。PCRF向目的BBERF发送QoS规则；步骤704 目的BBERF执行策略。其中，在EPS系统中，目的BBERF向下层网元发起资源预留过程为目的BBERF所位于的S-GW向MME发送承载修改请求，携带QoS规则中的QoS信息(包括GBR、MBR)，MME 进一步向eNodeB发送承载修改请求，携带QoS信息，eNodeB按照GBR为该承载分配资源， 提供保障带宽。但此时GBR与MBR是相等的。步骤705 目的BBERF位于的网关向PCEF位于的网关发送请求修改IP-CAN会话消息，该消息中携带用户标识和PDN标识；步骤706 =PCEF向PCRF发送IP-CAN会话修改指示消息；步骤707 =PCRF将步骤704更新的PCC规则返回给PCEF ；步骤708 =PCEF所在网关将切换前的IP地址返回给目的BBERF所在网关；步骤709 目的BBERF所在网关返回应答修改IP-CAN会话消息，携带IP地址。若UE在建立PDN连接时所接入的无线基站不支持ECN，那么在本发明中，BBERF/ PCEF将收到无线基站不支持ECN的指示或没有收到无线基站支持ECN的指示，此时BBERF/ PCEF在向PCRF发送的消息中不携带无线基站支持ECN的指示或者携带无线基站不支持 ECN的指示，从而PCRF判断用户当前接入的无线基站不支持ECN，此时即使PCRF收到的AF 的业务信息中携带通信双方支持ECN的指示，PCRF授权的QoS中，GBR的取值为MBR的值。此时，若UE发生了移动，目的无线基站支持ECN，那么BBERF/PCEF将收到无线基站支持ECN的指示，此时BBERF/PCEF在向PCRF发送的消息中携带无线基站支持ECN的指示， 从而PCRF判断用户当前接入的无线基站支持ECN。此时若之前PCRF收到的AF的业务信息中携带通信双方支持ECN的指示，那么PCRF将重新授权的QoS中，GBR的值小于MBR的值。在上述所有实施中，UE当前接入的无线基站支持ECN的指示还可以是UE当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示，表示UE当前接入的无线基站支持基于ECN 的拥塞控制功能。该功能至少包括在拥塞发生时设置拥塞指示位以指示拥塞发生(即支持 RFC 3168中定义的ECN机制)。该功能还可能包括在使用ECN机制指示拥塞后，在优雅时间段(grace period)内确保不丢包和/或满足其他QoS需求(如QCI特性)。类似地，UE 当前接入的无线基站不支持ECN的指示还可以是UE当前接入的无线基站不支持基于ECN 的拥塞控制的指示。PCRF根据上述指示，判断UE当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制。在其他实施例中，PCRF根据其上的配置信息判断UE当前接入的无线基站是否支持ECN或是否支持基于ECN的拥塞控制。例如1)若一个PLMN(Public Land Mobile Network，公共陆地移动网络)中的所有无线基站都支持或都不支持ECN或基于ECN的拥塞控制(即不存在部分支持的情况)。PCRF 上配置PLMN和是否支持ECN或是否支持基于ECN的拥塞控制的对应关系。那么当PCRF获取UE当前位于的PLMN(这个可以根据现有技术获得)，就可判断UE当前接入的无线基站是否支持ECN或支持基于ECN的拥塞控制。2)若一个跟踪区TA(Track Area)或路由区(Routing Area)中的所有无线基站都支持或都不支持ECN或基于ECN的拥塞控制(即不存在部分支持的情况)。PCRF上配置 TA或RA和是否支持ECN或是否支持基于ECN的拥塞控制的对应关系。那么当PCRF获取 UE当前位于的TA或RA，就可判断UE当前接入的无线基站是否支持ECN或支持基于ECN的拥塞控制。3)PCRF上配置小区(cell)和该小区属于的无线基站是否支持ECN或是否支持基于ECN的拥塞控制的对应关系。当PCRF获取UE当前位于的小区，就可判断UE当前接入的无线基站是否支持ECN或是否支持基于ECN的拥塞控制。本发明还提供一种基于网络负荷的策略计费控制系统，包括PCRF和策略执行实体所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持 ECN以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率，下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。其中，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率; 当所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持 ECN时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。其中，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述 PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。其中，所述系统还包括PCEF或者BBERF，其中所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持 ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者， 所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者，所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持 ECN00其中，所述系统还包括MME或者SGSN，所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持ECN的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述PCEF位于的网关。其中，所述系统还包括MME，所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持ECN的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。其中，所述策略执行实体为PCEF，或者为PCEF和BBERF，所述PCRF将策略发送给 PCEF,或者，发送给PCEF和BBERF，所述PCEF，或者，所述PCEF和BBERF执行所述策略。本发明还提供一种基于网络负荷的策略计费控制系统，包括PCRF和策略执行实体所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率，下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。其中，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。其中，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者，所述用户设备或其通信对端不支持基于ECN的拥塞控制时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。其中，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述 PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。其中，所述系统还包括PCEF或者BBERF，其中
所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述PCRF从所述PECF 或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制。其中，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。其中，所述系统还包括MME或者SGSN，其中所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。其中，所述系统还包括MME，其中所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。
2权利要求
1.一种基于网络负荷的策略计费控制方法，其特征在于，包括策略与计费规则功能实体(PCRF)进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持显式拥塞通知(ECN)以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。
2.如权利要求1所述的方法，其特征在于，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持 ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。
3.如权利要求1所述的方法，其特征在于，如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。
4.如权利要求1、2或3所述的方法，其特征在于，所述PCRF从应用功能实体(AF)获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN 的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。
5.如权利要求1、2或3所述的方法，其特征在于，所述方法还包括所述PCRF从策略和计费执行功能实体(PCEF)或者承载绑定和事件报告功能实体 (BBERF)获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述 BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者所述PCRF根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN。
6.如权利要求5所述的方法，其特征在于，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示移动管理实体(MME)或服务GPRS支持网关(SGSN)从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持ECN的指示，或者，所述MME或所述SGSN根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述PCEF位于的网关。
7.如权利要求5所述的方法，其特征在于，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持ECN的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持ECN的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。
8.一种基于网络负荷的策略计费控制方法，其特征在于，包括策略与计费规则功能实体(PCRF)进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于显式拥塞通知(ECN)的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。
9.如权利要求8所述的方法，其特征在于，如果所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。
10.如权利要求8所述的方法，其特征在于，如果所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN，所述PCRF设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。
11.如权利要求8、9或10所述的方法，其特征在于，所述PCRF从应用功能实体(AF)获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持 ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持ECN ；当所述PCRF未从所述 AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持 ECN。
12.如权利要求8、9或10所述的方法，其特征在于，所述方法还包括所述PCRF从策略和计费执行功能实体(PCEF)或者承载绑定和事件报告功能实体 (BBERF)获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述 PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者所述PCRF根据配置信息获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制。
13.如权利要求8、9、10或12所述的方法，其特征在于，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。
14.如权利要求12所述的方法，其特征在于，所述PCEF根据如下方式获取所述用户设备接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示移动管理实体(MME)或服务GPRS支持网关(SGSN)从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME或所述SGSN 根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制能力后，所述MME或SGSN发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。
15.如权利要求12所述的方法，其特征在于，所述BBERF通过如下方式获取用户设备接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示MME从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述MME根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，所述MME发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。
16.一种基于网络负荷的策略计费控制系统，其特征在于，包括PCRF和策略执行实体 所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保证速率，下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。
17.如权利要求16所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。
18.如权利要求16所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN，或者，所述用户设备或其通信对端不支持ECN时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。
19.如权利要求16、17或18所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持 ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。
20.如权利要求16、17或18所述的系统，其特征在于，所述系统还包括PCEF或者 BBERF，其中所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持 ECN ；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持 ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持ECN ；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持ECN的指示，或者， 所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持ECN ；或者所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN。
21.如权利要求20所述的系统，其特征在于，所述系统还包括MME或者SGSN，其中 所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持ECN的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN 能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述PCEF位于的网关。
22.如权利要求20所述的系统，其特征在于，所述系统还包括MME，其中所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持ECN 的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN能力后， 发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持ECN的指示至所述BBERF位于的网关。
23.一种基于网络负荷的策略计费控制系统，其特征在于，包括PCRF和策略执行实体所述PCRF，用于进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率， 下发所述策略至策略执行实体；所述策略执行实体，用于从所述PCRF接收所述策略，执行所述策略。
24.如权利要求23所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制，且所述用户设备及其通信对端支持ECN，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率。
25.如权利要求23所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于当所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制，或者，所述用户设备或其通信对端不支持基于ECN的拥塞控制时，设置所述策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率。
26.如权利要求23J4或25所述的系统，其特征在于，所述PCRF，用于从AF获取所述用户设备及其通信对端是否支持ECN ；当所述PCRF从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端支持 ECN ；当所述PCRF未从所述AF接收到通信双方支持ECN的指示时，所述PCRF判断所述用户设备及其通信对端不支持ECN。
27.如权利要求23J4或25所述的系统，其特征在于，所述系统还包括PCEF或者 BBERF，其中所述PCRF，用于从PCEF或者BBERF获取所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制；当所述PCRF未从所述PCEF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，所述PCRF从所述PECF或者所述BBERF接收到用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制的指示时，所述PCRF判断所述用户设备当前接入的无线基站不支持基于ECN的拥塞控制；或者所述PCRF，用于根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于 ECN的拥塞控制。
28.如权利要求23、24、25或27所述的方法，其特征在于，所述用户设备当前接入的无线基站支持基于ECN的拥塞控制是指所述无线基站支持ECN并且在使用所述ECN指示拥塞发生后，在优雅时间段内确保不丢包和/或满足服务质量类别标识QCI特性。
29.如权利要求27所述的方法，其特征在于，所述系统还包括MME或者SGSN，其中所述MME或SGSN，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到所述无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的指示至所述PCEF位于的网关。
30.如权利要求四所述的系统，其特征在于，所述系统还包括MME，其中所述MME，用于从所述用户设备当前接入的无线基站接收到该无线基站是否支持基于 ECN的拥塞控制的指示，或者，根据配置信息判断所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于ECN的拥塞控制的能力后，发送所述用户设备当前接入的无线基站是否支持基于 ECN的拥塞控制的指示至所述BBERF位于的网关。
全文摘要
本发明提供了一种基于网络负荷的策略计费控制方法，包括策略与计费规则功能实体(PCRF)进行策略决策时，根据用户设备当前接入的无线基站是否支持显示拥塞通知(ECN)以及所述用户设备及其通信对端是否支持ECN，设置策略的服务质量信息中的最大速率大于保障速率，或者设置策略的服务质量信息中的最大速率等于保障速率；所述PCRF发送所述策略至策略执行实体，所述策略执行实体执行所述策略。本发明还提供了一种基于网络负荷的策略计费控制系统。
文档编号H04W4/24GK102215469SQ20101051862
公开日2011年10月12日 申请日期2010年10月12日 优先权日2010年4月9日
发明者刘霖, 周晓云, 宗在峰 申请人:中兴通讯股份有限公司