决定目标的方法、网元及决定目标的系统与流程

本发明涉及通信技术领域，尤其涉及一种决定目标的方法、网元及决定目标的系统。

背景技术：

目前，大部分网络运营商通过共享网络架构来实现节约运营成本的目的，例如网关核心网(Gateway Core Network，简称GWCN)，多运营商核心网络(Multi-Operator Core Network，简称MOCN)。或者通过漫游的方式节约运营成本，例如运营商仅部署LTE网络，本网用户通过漫游的方式接入其他运营商的2G/3G网络。

在多运营商网络共存的环境下，一般接入网元在为UE决定目标，迁移用户时，基于当前使用的公共陆地移动网络(Public Land Mobile Network，简称PLMN)等信息，决定目标网络运营商或者RAT以供用户设备(User Equipment，简称UE)，将UE迁移到目标小区。例如所述UE所在的目标小区支持当前所用的网络运营商，则接入网元选择的目标网络运营商与所述当前所用的网络运营商相同。

例如，如图1所示，运营商B上部署有增强型数据速率全球移动通讯系统演进技术无线接入网络(Enhanced Data Rate for Global System for Mobile Communications Evolution Radio Access Network，简称GERAN)、通用移动通信系统陆地无线接入网络(Universal Mobile Telecommunications System Territorial Radio Access Network，简称UTRAN)，并和运营商A共享长期演进网络(Long Term Evolution，简称LTE)，其共享的方式可以是MOCN或者GWCN。运营商A仅部署了LTE网络，一般情况下运营商A中的UE可以通过漫游的方式接入运营商B的UTRAN或者GERAN网络。当UE从UTRAN或者GERAN网络切换到LTE网络，此时UE当前所用的网络运营商为运营商B，由于LTE网络小区支持运营商B，则接入网元总是选择运营商B作为LTE网络的运营商。

在实现本发明实施例的过程中，发明人发现现有技术中至少存在如下问题：

由于UE是运营商A中的用户，却以漫游的方式通过运营商B连接LTE网络，造成运营商A的网络附着率低，不利于A的品牌建设，且UE的漫游话费较高的问题。

在另外一种场景下，存在同样的问题，比如A、C和B运营商达成漫游协议，但是B运营商的UE在某一RAT比如GERAN,不允许接入A运营商，但是可以接入C运营商，如果一开始运营商在A的UTRAN接入，周围有A和C的GERAN小区时，根据现有技术，在做迁移决策时，A的RNC会将UE迁移到A的GERAN，但是由于A的GERAN不允许UE接入，这样会导致UE接入A的GERAN失败，接入网络获取服务的时延增加，影响用户体验。

技术实现要素：

本发明的实施例提供一种决定目标的方法、网元及决定目标的系统，能够解决现有技术中用户设备不能在某一PLMN中某种接入技术接入，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

为达到上述目的，本发明采用如下技术方案：

第一方面，提供一种决定目标的方法，包括：

接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；

所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

结合所述第一方面，在所述第一方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第一方面，在所述第一方面的第二种实现方式中，所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标，包括：

所述接入网元根据所述PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，将所述UE迁移到所述PLMN允许的RAT上。

结合所述第一方面，在所述第一方面的第三种实现方式中，所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标，包括：

所述接入网元根据PLMN的标识以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，避免将UE迁移到PLMN不允许的RAT上。

第二方面，提供一种决定目标的方法，包括：

移动性管理网元获取用户设备UE的接入控制信息；

所述移动性管理网元将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；其中所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

结合所述第二方面，在所述第二方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第二方面，在所述第二方面的第二种实现方式中，在所述移动性管理网元获取用户设备UE的接入控制信息之前，包括：

移动性管理网元接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送的签约数据；

所述移动性管理网元获取用户设备UE的接入控制信息，包括：

所述移动性管理网元根据接收的签约数据获取到所述接入控制信息。

结合所述第二方面的第二种实现方式，在所述第二方面的第三种实现方式中，在所述移动性管理网元接收HLR或者HSS发送的签约数据之前，包括：

所述移动性管理网元向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，以请求所述PLMN对应的UE的签约数据。

结合所述第二方面的第三种实现方式，在所述第二方面的第四种实现方式中，所述签约数据包括所述PLMN允许和/或不允许的RAT。

结合所述第二方面的第三种实现方式，在所述第二方面的第五种实现方式中，所述签约数据为接入限制数据ARD。

结合所述第二方面的第三种实现方式，在所述第二方面的第六种实现方式中，所述PLMN包括在PLMN列表中，所述PLMN列表为以下PLMN列表一种或者多种的组合，

所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。

结合所述第二方面的第六种实现方式，在所述第二方面的第七种实现方式中，所述移动性管理网元向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，具体包括：

所述移动性管理网元向所述HLR或者HSS发送更新位置请求消息，所述更新位置请求消息包括携带所述PLMN的标识的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息用于请求PLMN列表中PLMN的标识对应的签约数据。

第三方面提供一种接入网元，包括：

第一接收单元，用于接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；

目标决定单元，用于根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

结合所述第三方面，在所述第三方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第三方面，在所述第三方面的第二种实现方式中，所述目标决定单元，具体用于：

根据所述PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，将所述UE迁移到所述PLMN允许的RAT上。

结合所述第三方面，在所述第三方面的第三种实现方式中，所述目标决定单元，具体用于：

根据PLMN的标识以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，避免将UE迁移到PLMN不允许的RAT上。

第四方面，提供一种移动性管理网元，包括：

第一获取单元，用于获取用户设备UE的接入控制信息；

第一发送单元，用于将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；其中所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

结合所述第四方面，在所述第四方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第四方面，在所述第四方面的第二种实现方式中，还包括：

第一接收单元，用于接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送的签约数据；

所述第一获取单元，具体用于：

根据所述第一接收单元接收的签约数据获取到所述接入控制信息。

结合所述第四方面的第二种实现方式，在所述第四方面的第三种实现方式中，所述第一发送单元，还用于：

向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，以请求所述PLMN对应的UE的签约数据。

结合所述第四方面的第三种实现方式，在所述第四方面的第四种实现方式中，所述签约数据包括所述PLMN允许和/或不允许的RAT。

结合所述第四方面的第三种实现方式，在所述第四方面的第五种实现方式中，所述签约数据为接入限制数据ARD。

结合所述第四方面的第三种实现方式，在所述第四方面的第六种实现方式中，所述PLMN包括在PLMN列表中，所述PLMN列表为以下PLMN列表一种或者多种的组合，

所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。

结合所述第四方面的第六种实现方式，在所述第四方面的第七种实现方式中，所述第一发送单元，具体用于：

向所述HLR或者HSS发送更新位置请求消息，所述更新位置请求消息包括携带所述PLMN的标识的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息用于请求PLMN列表中PLMN的标识对应的签约数据。

第五方面，提供一种决定目标的系统，包括接入网元和移动性管理网元，其中，

所述接入网元，具体用于接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；

所述移动性管理网元，具体用于获取用户设备UE的接入控制信息，将所述UE的接入控制信息发送给接入网元。

第六方面，提供一种接入网元，包括：

接收器，用于接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；

处理器，用于根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

结合所述第六方面，在所述第六方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第六方面，在所述第六方面的第二种实现方式中，所述处理器，具体用于：

根据所述PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，将所述UE迁移到所述PLMN允许的RAT上。

结合所述第六方面，在所述第六方面的第三种实现方式中，所述处理器，具体用于：

根据PLMN的标识以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，避免将UE迁移到PLMN不允许的RAT上。

第七方面，提供一种移动性管理网元，包括：

接收器，用于获取用户设备UE的接入控制信息；

发送器，用于将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；其中所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

结合所述第七方面，在所述第七方面的第一种实现方式中，所述PLMN包括：

允许所述UE接入的PLMN；或者，

服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

结合所述第七方面，在所述第七方面的第二种实现方式中，所述接收器：

具体用于接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送的签约数据，根据所述签约数据获取到所述接入控制信息。

结合所述第七方面的第二种实现方式，在所述第七方面的第三种实现方式中，所述发送器，还用于：

向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，以请求所述PLMN对应的UE的签约数据。

结合所述第七方面的第三种实现方式，在所述第七方面的第四种实现方式中，所述签约数据包括所述PLMN允许和/或不允许的RAT。

结合所述第七方面的第三种实现方式，在所述第七方面的第五种实现方式中，所述签约数据为接入限制数据ARD。

结合所述第七方面的第三种实现方式，在所述第七方面的第六种实现方式中，所述PLMN包括在PLMN列表中，所述PLMN列表为以下PLMN列表一种或者多种的组合，

所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。

结合所述第七方面的第六种实现方式，在所述第七方面的第七种实现方式中，所述发送器，具体用于：

向所述HLR或者HSS发送更新位置请求消息，所述更新位置请求消息包括携带所述PLMN的标识的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息用于请求PLMN列表中PLMN的标识对应的签约数据。

本发明实施例提供的决定目标的方法、网元及决定目标的系统，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

附图说明

为了更清楚地说明本发明实施例或现有技术中的技术方案，下面将对实施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍，显而易见地，下面描述中的附图仅仅是本发明的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲，在不付出创造性劳动性的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。

图1为现有技术中的共享网络环境下网络切换场景示意图；

图2为本发明实施例提供的决定目标的方法的流程图一；

图3为本发明实施例提供的决定目标的方法的流程图二；

图4为本发明又一实施例提供的决定目标的方法的流程图；

图5为本发明再一实施例提供的决定目标的方法的流程图；

图6为本发明另一实施例提供的决定目标的方法的流程图；

图7为本发明另一实施例提供的决定目标的方法的流程图；

图8为本发明实施例提供的接入网元的结构示意图；

图9为本发明实施例提供的移动性管理网元的结构示意图一；

图10为本发明实施例提供的移动性管理网元的结构示意图二；

图11为本发明实施例提供的决定目标的系统的结构示意图；

图12为本发明又一实施例提供的接入网元的结构示意图；

图13为本发明又一实施例提供的移动性管理网元的结构示意图。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有作出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

为使本发明技术方案的优点更加清楚，下面结合附图和实施例对本发明作详细说明。

本发明提供的移动性管理网元为GERAN(GSM EDGE Radio Access Network GSM EDG无线接入网络)/UTRAN(UMTS Territorial Radio Access Network UMTS陆地无线接入网)网络中的SGSN(Serving GPRS Support Node服务GPRS支持节点)，E-UTRAN(Evolved UMTS Territorial Radio Access Network演进的UMTS陆地无线接入网)网络中的MME(Mobility Management Entity移动性管理实体)；

接入网元为GERAN/UTRAN系统中的BSC(Base System controller,基站控制器),E-UTRAN系统中的eNodeB(evolved NodeB,演进基站)，UTRAN系统中的RNC(Radio Network Controller，无线网络控制器)。

如图2所示，本发明实施例提供的决定目标的方法，从接入网元侧进行阐述，包括：

101、接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息。

其中，所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

示例性的，本发明实施例中的接入控制信息包括所述所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，可以是显示的携带信元来表示所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，也可以隐式的来表示所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，例如控制信息只包含PLMN的标识，表示PLMN允许所有的RAT，也可以表示PLMN不允许任何RAT。

102、所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

如图3所示，本发明实施例提供的决定目标的方法，从移动性管理网元侧进行阐述，包括：

201、移动性管理网元获取用户设备UE的接入控制信息。

202、所述移动性管理网元将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

其中，所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

本发明实施例提供的决定目标的方法，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图4所示，本发明又一实施例提供的决定目标的方法，从移动性管理网元侧进行阐述，包括：

301、移动性管理网元向归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送PLMN的标识。

所述PLMN的标识可以包括在PLMN列表中，所述PLMN列表可以是以下PLMN列表的一种或者多种的集合，所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。但不仅局限于此，本发明不作限定。

其中所述消息中还可以包括指示信息，所述指示信息用于指示请求所述列表中PLMN对应的签约数据类型，其可以由PLMN列表标识，即PLMN列表也包括了请求列表中PLMN对应的签约数据类型的信息；或者由独立的信元标识，本实施例不作限定。

本发明中请求签约数据类型可以是接入限制数据(Access Restriction Data，简称ARD)，或者是PLMN允许和/或者不允许接入的RAT。

302、移动性管理网元接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送所述PLMN对应的签约数据。此处，所述移动性管理网元能够接受到所述PLMN对应的签约数据的前提是所述PLMN允许UE接入，即至少有一个RAT允许UE接入，否则HSS不会返回所述PLMN对应的签约数据。继续执行步骤303或者304。

如果指示了请求的签约数据类型，则所述签约数据为签约数据类型对应的签约数据。

其中，所述签约数据为所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，或者所述PLMN对应的接入限制数据ARD。

如果所述PLMN包括PLMN列表中发送到HSS,则HSS返回PLMN列表中允许UE接入的PLMN对应的签约数据，允许接入的PLMN可以是服务UE的PLMN的等价PLMN。

其中，具体的PLMN列表中各PLMN允许和/或不允许的RAT的内容可以以多种形式表示，例如列出PLMN列表，并将每个PLMN允许接入的RAT列出；又例如列出PLMN列表，并将每个PLMN禁止接入的RAT列出，通过每个PLMN禁止接入的RAT也可获知到各PLMN允许接入的RAT；还可以是将每个PLMN允许和不允许的RAT都列出；此外，还可以列出RAT列表，并将每个RAT所支持的PLMN列出，或者将每个RAT所不支持的PLMN列出。值得说明的是，所述PLMN与RAT的对应关系还可以有多种，只要能够获知到每个PLMN所允许接入的RAT即可，此处不作限定。

本发明中RAT可以是但不限于：

GERAN,UTRAN,E-UTRAN,I-HSPA-Evolution等。

303、所述移动性管理网元根据所述签约数据获取接入控制信息并将其发送给接入网元，或者所述移动性管理网元将预置的接入控制信息发送给接入网元。这样，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息决定目标(determine a target for subsequent mobility action)。

其中，预置的接入控制信息，作为根据签约数据生成接入控制信息(签约数据由上述步骤301和302获取)的一种替代方案，运营商可以预先在移动性管理网元上配置UE的接入控制信息，比如，归属某个运营商的UE的不允许在某个PLMN接入某一个特定RAT。由移动性管理网元将所述接入控制信息发送到接入网元。

其中，接入控制信息包含PLMN的标识(PLMN ID)以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT。PLMN的标识可以表示除服务UE的PLMN以外的允许UE接入的PLMN，或者服务UE的PLMN的等价PLMN；所述接入控制信息可以包含多个PLMN以及PLMN允许和/或不允许RAT的PLMN列表，所述PLMN列表的表现形式可以是PLMN的标识即允许和/或者不允许RAT的列表{(PLMN ID1，允许和/或不允许的RAT)，(PLMN ID2,允许和/或不允许的RAT)…},其中允许RAT可以是零个，一个，或者多个。不允许的RAT可以是零个，一个，或者多个。列表的表现形式还可以是允许的RAT及允许该RAT的PLMN列表{(RAT1,PLMN1,PLMN2),(RAT2,PLMN1,PLMN3)…},其中允许的RAT可以是一个或者多个，允许该RAT的PLMN可以是一个或者多个。

根据签约数据获取接入控制信息具体可以是，根据所述签约数据中的PLMN列表中的PLMN及其允许的和/或不允许的RAT、服务UE的PLMN及签约数据还可以结合UE当前的位置信息，确定UE可以允许的PLMN ID以及允许和/或不允许RAT发送到接入网元。结合服务UE的PLMN。生成服务UE PLMN的等价PLMN列表以及列表中PLMN允许和/或不允许的RAT，发送到接入网元。

其中，所述移动性管理网元发送的接入控制信息可以通过扩展现有信元实现，比如E-UTRAN中，扩展Handover Restriction List，在允许的PLMN列表中对每个增加允许和/或者不允许RAT。对没有增加RAT信息说明的可以默认都允许或者都不允许。GERAN/UTRAN中共享网络区域(Shared Network Area，简称SNA)信元,在允许PLMN列表中对每个PLMN增加上述允许或者不允许RAT信息，对没有增加RAT信息说明的可以默认都允许或者都不允许。此处不作限定。

具体的，所述接入网元根据接入控制信息决定目标(Mobility Decision)具体的可以是所述接入网元根据PLMN列表以及列表中PLMN允许和/或不允许RAT，将UE迁移PLMN允许的RAT上。迁移的方式可以是切换、重定向或者小区变更命令等方式。或者避免将UE迁移PLMN不允许的RAT上。可选的，迁移的方式为切换用户，当候选PLMN有多个时，根据PLMN列表以及列表中PLMN允许和/或不允许RAT决定目标PLMN，目标RAT，所述目标PLMN允许UE在目标RAT接入。接入网元也可以结合其他判决因素，比如候选目标小区的信号强弱以及本地配置的迁移算法综合进行决定，需要说明的是本发明仅提供一种接入网元根据PLMN及允许和/或不允许RAT为UE决定目标(determine a target for subsequent mobility action)的一种实施的方式，但不局限于此。

304、所述移动性管理网元接收接入网元发送的切换请求消息。

具体的步骤304可以包括两种方式304A和304B，其中，304A由接入网元决定目标，决定发起切换，消息中可以包括有目标PLMN ID，目标RAT。

所述目标PLMN ID可以通过预设的单独的信元实现，也可以携带在已有的信元中，例如包括在GERAN网络中的目标小区中，或者在E-UTRAN网络中的目标跟踪区标识(Tracking Area Identity，简称TAI)中，或者在UTRAN网络中的目标无线网络控制器身份标识(Radio Network Subsystem Identity，简称RNC ID)中，但不仅局限于此，此处不作限定，

所述目标RAT可以是显示独立的信息，也可以是隐式的信息通过其他信元标识，比如切换原因值，本发明不做限定。

304B，作为另外替代304A一种方案，步骤303中移动性管理网元不将接入控制信息发送到移动性管理网元，在发起切换流程时，接入网元可以向移动性管理网元发送带有目标RAT信息的切换命令，接入网元可以根据候选目标小区信号强弱，本法小区选择算法选择目标小区，确定目标RAT，本发明不作限定，其中所述目标RAT可以是显示独立的信息，也可以是隐式的信息通过其他信元标识，比如切换原因值，本发明不做限定。

所述移动性管理网元可以在所述预置的接入控制信息或者签约数据中寻找到所述目标RAT允许的PLMN，进而确定出目标PLMN。例如，若在所述签约数据中，所述目标RAT仅对应一个PLMN，则以所述目标RAT对应的PLMN为所述目标PLMN。又例如若在所述签约数据中，所述目标RAT对应多个PLMN，根据所述多个PLMN的优先级选择所述多个PLMN中优先级最高的PLMN作为所述目标PLMN，例如可以将所述目标RAT对应的，且正在为用户设备服务的PLMN作为最高优先级的PLMN，以使其成为目标PLMN，但不仅局限于此。

305、移动性管理网元向目标移动性管理网元发送所述切换请求消息，消息中包括目标PLMN ID，以使得所述目标移动性管理网元控制目标接入网元以所述目标PLMN对用户设备进行服务。

本发明又一实施例提供的决定目标的方法，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图5所示，本发明再一实施例提供的决定目标的方法，从接入网元侧进行阐述，包括：

401、接入网元接收移动性管理网元发送的接入控制信息。

其中，接入控制信息包含PLMN的标识(ID)以及所述PLMN的允许和/或不允许RAT的列表。其中PLMN为除服务UE的PLMN以外的允许UE接入的PLMN；或者，服务UE的PLMN的等价PLMN；控制信息可以包含多个PLMN以及PLMN允许和/或不允许RAT的列表，列表的表现形式可以是PLMN ID即允许和/或者不允许RAT的列表{(PLMN ID1，允许和/或不允许的RAT)，(PLMN ID2,允许和/或不允许的RAT)…},其中允许RAT可以是零个，一个，或者多个。不允许的RAT可以是零个，一个，或者多个。列表的表现形式还可以是允许的RAT及允许该RAT的PLMN列表{(RAT1,PLMN1,PLMN2),(RAT2,PLMN1,PLMN3)…},其中允许的RAT可以是一个或者多个，允许该RAT的PLMN可以是一个或者多个。

402、所述接入网元根据所述接入控制信息决定目标(determine a target for subsequent mobility action)。如果确定切换UE，则执行步骤403。

具体的，所述接入网元根据接入控制信息决定目标(determine a target for subsequent mobility action)可以是所述接入网元根据PLMN允许和/或不允许RAT，将UE迁移PLMN允许的RAT上,其中，迁移的方式可以是切换、重定向或者小区变更命令等方式，。避免将UE通过切换、重定向或者小区变更命令等方式，将UE迁移PLMN不允许的RAT上。可选的，迁移方式为切换用户，当候选PLMN有多个时，根据PLMN列表以及列表中PLMN允许和/或不允许RAT决定目标PLMN以及目标RAT，所述目标PLMN允许UE在目标RAT接入。接入网元也可以结合其他判决因素，比如候选目标小区的信号强弱以及本地配置的迁移算法综合进行决定，需要说明的是本发明仅提供一种接入网元根据PLMN及允许和/或不允许RAT决定目标的一种实施的方式，但不局限于此。

403、所述接入网元向所述移动性管理网元发送带有所述目标PLMN的切换请求消息，以使得所述移动性管理网元向目标移动性管理网元发送所述切换请求消息，以使得所述目标移动性管理网元控制目标接入网元以所述目标PLMN对用户设备进行服务。

具体的，所述接入网元向所述移动性管理网元发送带有所述目标PLMN的切换请求消息可以通过预设的单独的信元实现，也可以携带在已有的信元中，例如包括在GERAN网络中的目标小区中，或者在E-UTRAN网络中的目标跟踪区标识(Tracking Area Identity，简称TAI)中，或者在UTRAN网络中的目标无线网络控制器身份标识(Radio Network Subsystem Identity，简称RNC ID)中，但不仅局限于此，此处不作限定。

此外，若不执行步骤401-403，接入网元还可以向移动性管理网元发送切换命令，以使得所述移动性管理网元在获取到签约数据后，根据所述签约数据为用户设备选择出目标PLMN，并形成带有所述目标PLMN的切换请求消息，向目标移动性管理网元发送所述切换请求消息，以使得所述目标移动性管理网元控制目标接入网元以所述目标PLMN对用户设备进行服务。

具体的，所述接入网元还可以向移动性管理网元发送带有目标RAT的切换命令，这样所述移动性管理网元可以在所述签约数据中寻找到所述目标RAT对应的PLMN，进而确定出目标PLMN。例如，若在所述签约数据中，所述目标RAT仅对应一个PLMN，则以所述目标RAT对应的PLMN为所述目标PLMN。又例如若在所述签约数据中，所述目标RAT对应多个PLMN，根据所述多个PLMN的优先级选择所述多个PLMN中优先级最高的PLMN作为所述目标PLMN，例如可以将所述目标RAT对应的，且正在为用户设备服务的PLMN作为最高优先级的PLMN，以使其成为目标PLMN，但不仅局限于此。

本发明再一实施例提供的决定目标的方法，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图6所示，本发明另一实施例提供的决定目标的方法，从归属用户服务器HSS或者归属位置寄存器HLR侧进行阐述，包括：

501、HSS或者HLR接收移动性管理网元发送的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息指示请求PLMN列表中PLMN对应的签约数据类型。所述指示信息可以由PLMN列表标识，即PLMN列表也包括了请求列表中PLMN对应的签约数据类型的信息；或者由独立的信元标识，本实施例不作限定。

所述PLMN列表定义同图4中步骤301中PLMN列表定义，本实施例不再赘述。

502、HSS或者HLR向所述移动性管理网元发送请求签约数据类型对应的签约数据，以使得移动性管理网元根据所述签约数据获取用户设备UE的接入控制信息，并将所述接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

其中，所述请求的签约数据和PLMN列表中PLMN对应。

签约数据的具体定义同图4中步骤302中签约数据的定义，本实施例不再赘述。

本发明另一实施例提供的决定目标的方法，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图7所示，本发明另一实施例提供的决定目标的方法，包括：

601、移动性管理网元接收用户设备发送的接入请求后，比如(combined)attach request，(combined)RAU request，移动性管理网元向HLR或者HSS发送更新位置请求消息。其中，所述请求消息中包括PLMN标识，所述PLMN的标识可以包括在PLMN列表中，所述PLMN列表可以是以下PLMN列表的一种或者多种的集合，所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。本发明不做限定。

消息中还可以包括请求PLMN相关的签约数据类型的指示信息，指示HSS提供PLMN相关的签约数据类型，本发明中移动性管理网元需要获得PLMN允许和/或不允许接入的RAT信息。指示信息可以是显示的指示，本实施例以接入限制数据(Access Restriction Data，简称ARD)为例进行说明，移动性管理网元可以在消息中携带(PLMN list,ARD)标识需要获取这些PLMN的允许和/或不允许接入的RAT。

或者，所述指示信息可以PLMN的列表信元本身来标识，即利用PLMN列表信元标识指示需要获取的签约数据。比如约定PLMN list1信元获取PLMN的允许和/或不允许接入的RAT的签约，PLMN list2信元获取这些PLMN的CSG签约等，如果移动性管理网元需要获取PLMN的允许和/或不允许接入的RAT的签约，则使用信元PLMN list1发送PLMN list。本发明不做限定

602、HLR或者HSS向所述移动性管理网元发送所述请求的签约数据类型对应的签约数据。前提是该PLMN允许UE接入，即至少有一个RAT允许UE接入，否则HSS不会返回所述PLMN对应的签约数据。继续执行步骤603。如果步骤601中包含有PLMN列表，HLR/HSS将列表中允许UE接入的PLMN对应的签约数据发送到移动性管理网元，允许接入的PLMN可以是服务UE的PLMN的等价PLMN。特别的，如果指示了需要的具体签约数据数据类型，则将请求的签约数据类型对应的签约数据发送到移动性管理网元。本发明中请求的签约数据类型各PLMN允许和/或不允许接入的RAT，具体的签约数据类型可以是ARD。如果所述PLMN包括PLMN列表中发送到HSS,则HSS返回PLMN列表中PLMN对应的签约数据。HSS/HLR将PLMN列表中PLMN允许和/或不允许接入的RAT信息发送到移动性管理网元，所述允许和/或不允许接入的RAT信息可以重用现有ARD信元，(PLMN1,ARD)；(PLMN2,ARD)等，作为另外一种实施方式，也可以定义新的信元，标识PLMN允许和/或不允许接入的RAT。

具体的，如果HSS返回的签约数据是PLMN列表中PLMN允许和或不允许的RAT，所述签约数据中的各PLMN允许或者不允许接入的RAT的内容可以以多种形式表示，例如列出PLMN列表，并将每个PLMN允许接入的RAT列出，{PLMN1,E-UTRAN，UTRAN}，则UE不允许在GERAN接入；又例如列出PLMN列表，并将每个PLMN禁止接入的RAT列出，通过每个PLMN禁止接入的RAT也可获知到各PLMN允许接入的RAT(PLMN,GERAN),因为GERAN不允许接入，则标识UTRAN，E-UTRAN可以接入；还可以给出PLMN列表，并将各PLMN允许和不允许接入的RAT同时列出，比如(PLMN,GERAN允许，UTRAN允许，E-UTRAN不允许)。此外，还可以列出RAT列表，并将每个RAT所支持的PLMN列出，或者将每个RAT所不支持的PLMN列出。指的说明的是，所述PLMN与RAT的对应关系还可以有多种，只要能够获知到每个PLMN所允许接入的RAT即可，此处不作限定。

本发明中RAT可以包括是不限于GERAN,UTRAN,E-UTRAN,I-HSPA-Evolution等。

603、移动性管理网元将预置的接入控制信息发送到接入网元，或者所述移动性管理网元根据其接收的签约数据，生成接入控制信息并发送到接入网元。

其中，接入控制信息为PLMN ID以及该PLMN的允许和/或不允许RAT的列表。PLMN ID为除服务UE的PLMN以外的允许UE接入的PLMN ID；或者，服务UE的PLMN的等价PLMN ID；列表的表现形式可以是PLMN ID即允许和/或者不允许RAT的列表{(PLMN ID1，允许和/或不允许的RAT)，(PLMN ID2,允许和/或不允许的RAT)…},其中允许RAT可以是零个，一个，或者多个。不允许的RAT可以是零个，一个，或者多个。列表的表现形式还可以是允许的RAT及允许该RAT的PLMN列表{(RAT1,PLMN1,PLMN2),(RAT2,PLMN1,PLMN3)…},其中允许的RAT可以是一个或者多个，允许该RAT的PLMN可以是一个或者多个。

移动性管理网元可以扩展现有的信元，比如E-UTRAN中，扩展Handover Restriction List，在允许的PLMN列表中对每个增加允许和/或者不允许RAT。对没有增加RAT信息说明的可以默认都允许或者都不允许。GERAN/UTRAN中共享网络区域(Shared Network Area，简称SNA)信元,在允许PLMN列表中对每个PLMN增加上述允许或者不允许RAT信息，对没有增加RAT信息说明的可以默认都允许或者都不允许。也可以在接口上引入新的信元，增加允许PLMN列表以及对应PLMN中国允许和/或不允许的RAT。

本发明中移动性管理网元发送接入控制信息不限于在用户设备接入请求处理过程中，即不限于(combined)attach,(combined)RAT/TAU,也可以是切换流程。

发送接入控制信息的消息只是发送接入控制信息的一种方式，可以是但不限于初始UE消息，或者common ID(共用ID)消息。

在步骤601-603后的某一步骤，或者独立于步骤601-603的步骤，仅作为本发明的一个实施步骤，接入网元需要为UE决定目标，比如UE当前接入信号比较弱，需要迁移用户。(在图7中以步骤603继续步骤604为例进行说明)有：604、所述接入网元为UE决定目标，以迁移UE。如果迁移的方式为切换UE，执行步骤605或者606。

需要特别说明的是，步骤604/605/606所述根据接入控制信息为UE决定目标为本发明提供了一种实施方式，保证UE在某一RAT接入时能选择正确的PLMN服务，提供用户体验，本发明不限定其他利用该控制信息选择正确PLMN的实施方式。

605、所述接入网元向所述移动性管理网元发送带有所述目标PLMN，目标RAT的切换请求消息。执行步骤611。

其中所述目标PLMN，和目标RAT是所述接入网元根据接入控制信息为UE决定目标确定的。具体的，所述接入网元根据PLMN允许和/或不允许RAT，将UE迁移PLMN允许的RAT上,迁移的方式可以是切换、重定向或者小区变更命令等方式，。避免将迁移PLMN不允许的RAT上。可选的，迁移方式为切换用户，当候选PLMN有多个时，根据PLMN列表以及列表中PLMN允许和/或不允许RAT决定目标PLMN，目标RAT，所述目标PLMN允许UE在目标RAT接入。接入网元也可以结合其他判决因素，比如候选目标小区的信号强弱以及本地配置的迁移算法综合进行决定，需要说明的是本发明仅提供一种接入网元根据PLMN及允许和/或不允许RAT决定目标的一种实施的方式，但不局限于此。

其中，所述接入网元向所述移动性管理网元发送带有所述目标PLMN的切换请求消息可以通过预设的单独的信元实现，也可以携带在已有的信元中，例如包括在GERAN网络中的目标小区中，或者在E-UTRAN网络中的目标跟踪区标识(Tracking Area Identity，简称TAI)中，或者在UTRAN网络中的目标无线网络控制器身份标识(Radio Network Subsystem Identity，简称RNC ID)中，但不仅局限于此，此处不作限定。

其中所述目标RAT可以是显示独立的信息，也可以是隐式的信息通过其他信元标识，比如切换原因值，本发明不做限定。

606、所述移动性管理网元接收接入网元发送的带有目标RAT的切换命令。

具体的，接入网元可以根据候选目标小区信号强弱，本法小区选择算法选择目标小区，确定目标RAT，本发明不作限定，其中所述目标RAT可以是显示独立的信息，也可以是隐式的信息通过其他信元标识，比如切换原因值，本发明不做限定。

607、所述移动性管理网元根据所述目标RAT，根据预置的接入控制信息或者在所述签约数据中查找所述目标RAT允许的PLMN。执行步骤608或者609。

具体的，所述移动性管理网元可以在所述签约数据中寻找到所述目标RAT对应的PLMN，进而确定出目标PLMN。

608、若在所述接入控制信息中，所述目标RAT仅对应一个PLMN，则以所述目标RAT对应的PLMN为所述目标PLMN。继续执行步骤610。

609、若在所述接入控制信息中，所述目标RAT对应多个PLMN，根据所述多个PLMN的优先级选择所述多个PLMN中优先级最高的PLMN作为所述目标PLMN。继续执行步骤610。

例如，可以将所述目标RAT对应的，且正在为用户设备服务的PLMN作为最高优先级的PLMN，以使其成为目标PLMN，但不仅局限于此。

610、所述移动性管理网元形成带有所述目标PLMN的切换请求消息。执行步骤611。

611、移动性管理网元向目标移动性管理网元发送所述切换请求消息，以使得所述目标移动性管理网元控制目标接入网元以所述目标PLMN对用户设备进行服务。

本发明另一实施例提供的决定目标的方法，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图8所示，本发明实施例提供的接入网元，包括：

第一接收单元71，用于接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

目标决定单元72，用于根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

具体的，所述PLMN包括：允许所述UE接入的PLMN；或者，服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

具体的，所述目标决定单元72，具体用于：

根据所述PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，将所述UE迁移到所述PLMN允许的RAT上。

具体的，所述目标决定单元72，具体还用于：

根据PLMN的标识以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，避免将UE迁移到PLMN不允许的RAT上。

本发明实施例提供的接入网元，由于接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图9所示，本发明实施例提供的移动性管理网元，包括：

第一获取单元81，用于获取用户设备UE的接入控制信息。

第一发送单元82，用于将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；其中所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

具体的，所述PLMN包括：允许所述UE接入的PLMN；或者，服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

进一步的，如图10所示，所述移动性管理网元，还包括：

第一接收单元83，用于接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送的签约数据。

所述第一获取单元81，具体用于：

根据所述第一接收单元83接收的签约数据获取到所述接入控制信息。

具体的，如图10所示，所述第一发送单元82，还用于：

向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，以请求所述PLMN对应的UE的签约数据。

可选的，所述签约数据包括所述PLMN允许和/或不允许的RAT。

可选的，所述签约数据为接入限制数据ARD，但不仅局限于此。

具体的，所述PLMN包括在PLMN列表中，所述PLMN列表为以下PLMN列表一种或者多种的组合，

所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。

具体的，如图10所示，所述第一发送单元82，具体用于：

向所述HLR或者HSS发送更新位置请求消息，所述更新位置请求消息包括携带所述PLMN的标识的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息用于请求PLMN列表中PLMN的标识对应的签约数据。

本发明实施例提供的移动性管理网元，由于接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图11所示，本发明实施例提供的决定目标的系统，包括接入网元91和移动性管理网元92，其中，

所述接入网元91，具体用于接收移动性管理网元92发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT，根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

所述移动性管理网元92，具体用于获取用户设备UE的接入控制信息，将所述UE的接入控制信息发送给接入网元。

本发明实施例提供的决定目标的系统，由于接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

下面列举一种接入网元和移动性管理网元的实体结构：

如图12所示，本发明又一实施例提供的接入网元，包括：

接收器901，用于接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

处理器902，用于根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。

具体的，所述PLMN包括：允许所述UE接入的PLMN；或者，服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

可选的，所述处理器902，具体用于：

根据所述PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，将所述UE迁移到所述PLMN允许的RAT上。

可选的，所述处理器902，具体还用于：

根据PLMN的标识以及所述PLMN允许和/或不允许的RAT，避免将UE迁移到PLMN不允许的RAT上。

本发明实施例提供的接入网元，接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

如图13所示，本发明实施例提供的移动性管理网元，包括：

接收器903，用于获取用户设备UE的接入控制信息。

发送器904，用于将所述UE的接入控制信息发送给接入网元，以使得所述接入网元根据所述接入控制信息为所述UE决定目标；其中所述接入控制信息包括公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT。

具体的，所述PLMN包括：允许所述UE接入的PLMN；或者，服务所述UE的PLMN的等价PLMN。

具体的，如图13所示，所述接收器903，具体用于接收归属位置寄存器HLR或者归属用户服务器HSS发送的签约数据，根据所述签约数据获取到所述接入控制信息。

具体的，如图13所示，所述发送器904，还用于：

向所述HLR或者所述HSS发送所述PLMN的标识，以请求所述PLMN对应的UE的签约数据。

可选的，所述签约数据包括所述PLMN允许和/或不允许的RAT。

或者，所述签约数据为接入限制数据ARD。但不仅局限于此。

具体的，所述PLMN包括在PLMN列表中，所述PLMN列表为以下PLMN列表一种或者多种的组合，

所述移动性管理网元支持的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN等价的PLMN列表或者其子集；服务所述UE的PLMN等同的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN具有漫游或者合作协议的PLMN列表或者其子集；与所述移动性管理网元支持的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集；与服务所述UE的PLMN属于同一运营商的PLMN列表或者其子集。

具体的，如图13所示，所述发送器，具体用于：

向所述HLR或者HSS发送更新位置请求消息，所述更新位置请求消息包括携带所述PLMN的标识的PLMN列表以及指示信息，所述指示信息用于请求PLMN列表中PLMN的标识对应的签约数据。

本发明又一实施例提供的移动性管理网元，由于接入网元接收移动性管理网元发送的用户设备UE的接入控制信息，其中所述接入控制信息包含公共陆地移动网络PLMN的标识及所述PLMN允许和/或不允许的无线接入类型RAT；根据所述接入控制信息为所述UE决定目标。这样，通过所述接入控制信息中的RAT与PLMN的对应关系，能够避免选择到对用户设备不合理的PLMN或者RAT，导致网络接入时延增加，影响用户体验的问题，还可以解决某些场景下运营商用户附着率低，品牌建设不好的问题，也解决了UE漫游费用过高的问题。

通过以上的实施方式的描述，所属领域的技术人员可以清楚地了解到本发明可借助软件加必需的通用硬件的方式来实现，当然也可以通过硬件，但很多情况下前者是更佳的实施方式。基于这样的理解，本发明的技术方案本质上或者说对现有技术做出贡献的部分可以以软件产品的形式体现出来，该计算机软件产品存储在可读取的存储介质中，如计算机的软盘，硬盘或光盘等，包括若干指令用以使得一台计算机设备(可以是个人计算机，服务器，或者网络设备等)执行本发明各个实施例所述的方法。

以上所述，仅为本发明的具体实施方式，但本发明的保护范围并不局限于此，任何熟悉本技术领域的技术人员在本发明揭露的技术范围内，可轻易想到变化或替换，都应涵盖在本发明的保护范围之内。因此，本发明的保护范围应所述以权利要求的保护范围为准。