ller为new UGff分配的上行用户面地址和隧道TEID信息之外，还增加参数指示MME发起相同APN的PDN连接建立，并指派用户在new UGff上的地址或者地址前缀，并指明MME直接回复APN的PDN连接建立响应消息。
[0089]步骤707 =MME根据步骤706中获得的指示触发UE发起指定APN的PDN连接建立，用来依据这个过程更新S1-U接口上的用户面通道以及为用户指定新的IP地址/IP前缀。
[0090]步骤708:UE根据MME的NAS触发消息发起指定APN的PDN连接建立请求。
[0091]步骤709 =MME通过无线承载建立过程建立网络PDN连接对应的无线承载。MME在无线承载建立消息中controller为UGW指定的用户面地址和TEID通知给eNB。
[0092]步骤710 =MME根据步骤706中获得的指示不再需要按照传统EPC网络向controller发送创建会话请求，因为网络侧的新PDN连接通道已经在步骤704完成，因此MME向UE直接回复PDN连接建立接受消息，消息中携带controller为用户指定的IP地址或者IP地址前缀。后续用户可以使用新指定的IP地址发起新的业务。
[0093]实施例三、
[0094]图8为本发明实施方式三，具体包括如下步骤:
[0095]步骤801:源基站通过无线信号检测发现用户已经移动到服务区边缘，那么启动目标基站选择过程，为用户选择好目标基站后向目标基站发起切换消息，指示目标基站进行无线资源预留，这个过程称为切换准备阶段。
[0096]步骤802:目标基站在预留好无线资源后向MME发送路径交换请求消息，表明用户后续会移动到目标基站上，请求核心网更新数据链路。
[0097]步骤803:MME向控制器controller发送修改承载请求消息,消息中携带用户位置信息，如eNB ID、TAI等。
[0098]步骤804:控制器controller根据用户位置信息以及APN签约信息确定是否要选择新的UGW为用户服务。如果用户的APN签约是允许分流的，那么可以选择新的锚点网关。
[0099]步骤805:控制器向new UGW下发流表，用于建立new UGW和old UGW之间的用户数据转发通道，用以保证正在进行的上行用户数据传递，并分配newUGW用户面地址和TEID建立用户在new UGW上访问外部网络的数据通道。
[0100]步骤806:控制器controller向old UGW下发流表，用于建立old UGW和new UGff之间的用户数据转发通道，用以保证正在进行的下行用户数据传递。
[0101]步骤807:控制器controller向MME回复修改承载响应消息，消息中除了将控制器cont1ller为new UGff分配的上行用户面地址和隧道TEID信息之外，还增加参数指示MME发起相同APN的PDN连接建立，并指派用户在new UGff上的地址或者地址前缀，并指明MME直接回复APN的PDN连接建立响应消息。
[0102]步骤808 =MME向目标基站回复路径交换请求确认消息，表明核心网数据路径更新完毕。
[0103]步骤809 =MME根据步骤807中获得的指示触发UE发起指定APN的PDN连接建立，用来依据这个过程更新S1-U接口上的用户面通道以及为用户指定新的IP地址/IP前缀。
[0104]步骤810:UE根据MME的NAS触发消息发起指定APN的PDN连接建立请求。
[0105]步骤811:MME通过无线承载建立过程建立网络PDN连接对应的无线承载。MME在无线承载建立消息中controller为UGW指定的用户面地址和TEID通知给eNB。
[0106]步骤812 =MME根据步骤807中获得的指示不再需要按照传统EPC网络向controller发送创建会话请求，因为网络侧的新PDN连接通道已经在步骤805完成，因此MME向UE直接回复PDN连接建立接受消息，消息中携带controller为用户指定的IP地址或者IP地址前缀。后续用户可以使用新指定的IP地址发起新的业务。
[0107]实施例四、
[0108]图9为本发明实施方式四，具体包括如下步骤:
[0109]步骤901:源基站通过无线信号检测发现用户已经移动到服务区边缘，那么启动目标基站选择过程，为用户选择好目标基站后发现没有与目标基站间的直接控制面连接，那么就启用SI切换过程，源基站向用户附着的MME发送切换需求消息，消息中携带目标基站的标识信息。
[0110]步骤902 =MME根据目标基站的标识信息寻址目标基站，向目标基站发送切换请求消息，请求目标基站预留无线资源。
[0111]步骤903:目标基站预留好用户数据传输所需的无线资源后，向MME回复切换请求确认消息。
[0112]步骤904 =MME向源基站发送切换命令消息，进而触发UE到目标基站的无线切换过程。
[0113]步骤905:当UE同步到目标基站后，目标基站向MME发送切换通知消息，表明用户已经从目标基站接入。
[0114]步骤906:MME向控制器controller发送修改承载请求消息,消息中携带用户位置信息，如eNB ID、TAI等。
[0115]步骤907:控制器controller根据用户位置信息以及APN签约信息确定是否要选择新的UGW为用户服务。如果用户的APN签约是允许分流的，那么可以选择新的锚点网关。
[0116]步骤908:控制器向new UGW下发流表，用于建立new UGW和old UGW之间的用户数据转发通道，用以保证正在进行的上行用户数据传递，并分配newUGW用户面地址和TEID建立用户在new UGW上访问外部网络的数据通道。
[0117]步骤909:控制器controller向old UGW下发流表，用于建立old UGW和new UGff之间的用户数据转发通道，用以保证正在进行的下行用户数据传递。
[0118]步骤910:控制器controller向MME回复修改承载响应消息，消息中除了将控制器cont1ller为new UGff分配的上行用户面地址和隧道TEID信息之外，还增加参数指示MME发起相同APN的PDN连接建立，并指派用户在new UGff上的地址或者地址前缀，并指明MME直接回复APN的PDN连接建立响应消息。
[0119]步骤911:MME根据步骤910中获得的指示触发UE发起指定APN的PDN连接建立，用来依据这个过程更新S1-U接口上的用户面通道以及为用户指定新的IP地址/IP前缀。
[0120]步骤912:UE根据MME的NAS触发消息发起指定APN的PDN连接建立请求。
[0121]步骤913:MME通过无线承载建立过程建立网络I3DN连接应的无线承载。MME在无线承载建立消息中controller为UGW指定的用户面地址和TEID通知给eNB。
[0122]步骤914 =MME根据步骤910中获得的指示不再需要按照传统EPC网络向controller发送创建会话请求，因为网络侧的新PDN连接通道已经在步骤908完成，因此MME向UE直接回复PDN连接建立接受消息，消息中携带controller为用户指定的IP地址或者IP地址前缀。后续用户可以使用新指定的IP地址发起新的业务。
[0123]需要说明的是，在附图的流程图示出的步骤可以在诸如一组计算机可执行指令的计算机系统中执行，并且，虽然在流程图中示出了逻辑顺序，但是在某些情况下，可以以不同于此处的顺序执行所示出或描述的步骤。
[0124]本发明实施例还提供了一种控制器，该控制器可以用于实现上述步骤S401-S403以及上述方法实施例。图10是根据本发明实施例的控制器结构框图，如图10所示，包括:
[0125]接收模块101，用于接收移动性管理实体MME发送的用户位置信息；
[0126]发送模块102，用于确定新锚点网关并向新旧锚点网关发送下发流表，该流表用于建立新的路由通道和新旧锚点网关间的转发通道；其中，如图11所示，发送模块102包括第一下发单元1021和第二下发单元1022 ;第一下发单元1021，用于向新锚点网关下发第一流表，其中所述第一流表用于建立承载上行数据传输的新旧锚点网关之间的转发通道，并为新锚点网关分配用户面地址和隧道TEID信息，建立用户在新锚点网关上新的数据通道；第二下发单元1022，用于向旧锚点网关下发第二流表，其中所述第二流表建立承载下行数据传输的新旧锚点网关之间的转发通道。
[0127]通知模块103，用于通过控制消息，通知MME触发接入点APN的分组数据网络I3DN连接建立过程，并指示MME直接响应用户设备UE发起的APN的PDN连接建立请求。
[0128]本发明实施例还提供了一种MME，该MME可以用于实现上述步骤S501-S503以及上述方法实施例。图12是根据本发明实施例的MME结构框图，如图12所示，包括:
[0129]发送模块121，用于向控制器发送用户位置信息；
[0130]接收模块