本发明属于工程评价
技术领域：
，具体说，涉及一种农村饮水安全工程评价方法。
背景技术：
：由于长期以来农村供水基础设施薄弱和落后，饮水安全问题十分突出。为加快解决农村饮水安全问题，2006年以来全国开展了大规模的农村饮水安全工程建设。在加上，一些发达地区率先开展的“村村通自来水工程”，今后10年全国农村供水工程数量和规模将持续大幅度增加。为保障如此大量的供水工程正常运行，充分发挥工程效益，实现持续、安全供水，急需加强工程管理。但是目前对工程进行评价的研究尚属空白，为进一步加强农村供水工程建设管理，需要开展农村饮水安全工程评价关键技术研究，为水利行业主管部门，特别是地(市)、县两级水利主管部门做好工程立项审批、施工验收、运行效果评价提供技术依据和参考。目前我国农村饮水安全工程存在的主要问题有：饮水安全工程建设任务仍然繁重；工程长效运行机制尚不完善；部分地区现行工程建设人均投资标准偏低；水源保护和水质保障工作薄弱；部分地区项目前期工作深度不够；基层管理和技术力量不足。因此需要对农村饮水安全工程进行科学评价，及早发现问题。技术实现要素：本发明的目的在于提供一种农村饮水安全工程评价方法，以解决上述问题。本发明的实施例提供了一种农村饮水安全工程评价方法，包括如下步骤：步骤1，确定农村饮水安全工程评价指标，其中，评价指标包括二级；步骤2，根据评价指标，采用基于层次分析的模糊数学方法对农村饮水安全工程进行评价。进一步，步骤2具体包括：1)构建农村饮水安全工程评价因素集U，包括：根据评价指标因素的个数，分别标记为u1，u2，…，un,记作:U＝{u1，u2，…，un}，n为评价指标因素的个数，为自然数；2)构建评价集V，包括：根据农村饮水安全工程评价指标的赋分标准，将对指标因素的评语分为m个等级，分别为v1，v2，…,vm，则这m个不同等级的评语便构成一个评价集V，记作：V＝{v1，v2，…，vm},m为指标因素的评语等级的个数，为自然数；3)确定权重集A，包括：根据层次分析法确定农村饮水安全工程评价关键指标权重值，将权重值计算结果，标记为a1，a2，…，an，构成权重集A，记作：A＝{a1，a2，…，an}，n为权重集A中权重值个数，为自然数；ai∈[0，1]，且ai为第i个权重值；4)采用模糊数学方法确定评价指标的隶属度；5)建立评判矩阵R，记作：R=r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij]]>式中，(ri1,ri2,…,rij)为从第i种指标因素出发对评价项目所作的单因素评价模糊子集，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n为指标因素种类的个数，m为指标因素的评语等级的个数，n、m为正整数；6)进行模糊综合评价，模糊综合评价的结果为B＝A·R，即：B=(a1,a2,...,an)r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij=(b1,b2,...,bm);]]>式中，(b1,b2,…,bm)为模糊综合评价的结果，m为指标因素的评语等级的个数，为自然数；7)对模糊综合评价的结果进行归一化处理，公式为：bj′=bjΣj=1mbj;]]>式中，b′j为归一化处理后的模糊综合评价结果；bj为模糊综合评价的结果，即(b1,b2,…,bm)，m为指标因素的评语等级的个数，为自然数。进一步，步骤4)包括：当评价指标属于越大越优型指标时，采用下式计算所述隶属度，rij=xij-ximinximax-ximin;]]>式中，rij为第i类中指标中第j个因素的隶属度，xij为第i类指标中第j个因素指标的特征值，ximin为第i类指标中最小的特征值，ximax为第i类指标中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n为指标因素种类的个数，m为指标因素的评语等级的个数，n、m为正整数。当评价指标属于越小越优型指标时，采用下式计算所述隶属度，rij=ximax-xijximax-ximin;]]>式中，rij为第i类中指标中第j个因素的隶属度，xij为第i类指标中第j个因素指标的特征值，ximin为第i类指标中最小的特征值，ximax为第i类指标中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n为指标因素种类的个数，m为指标因素的评语等级的个数，n、m为正整数。与现有技术相比本发明的有益效果是：通过该评价方法可以对农村饮水安全工程进行科学评价，能够对工程进行合理评价并发现问题，可以为农村饮水安全工程的评价和下一步工程建设提供参考和指导。附图说明图1是本发明一种农村饮水安全工程评价方法的流程图。具体实施方式下面结合附图所示的各实施方式对本发明进行详细说明，但应当说明的是，这些实施方式并非对本发明的限制，本领域普通技术人员根据这些实施方式所作的功能、方法、或者结构上的等效变换或替代，均属于本发明的保护范围之内。参图1所示，图1是本发明一种农村饮水安全工程评价方法的流程图。本实施例提供了一种农村饮水安全工程评价方法，包括如下步骤：步骤S1，确定农村饮水安全工程评价指标，其中，评价指标包括二级；步骤S2，根据评价指标，采用基于层次分析的模糊数学方法对农村饮水安全工程进行评价。步骤S2具体包括：1)构建因素集U。对农村饮水安全工程评价进行评价时，根据评价的指标因素个数，分别标记为u1，u2，…，un,则这n个因素便构成一个农村饮水安全工程评价因素集U,记作:U＝{u1，u2，…，un}；2)构建评价集V。根据实农村饮水安全工程评价指标的赋分标准，将对指标因素的评语分为m个等级，分别为v1，v2，…,vm，则这m个不同等级的评语便构成一个评价集V，记作：V＝{v1，v2，…，vm}；3)确定权重集A。根据层次分析法确定农村饮水安全工程评价关键指标权重值(见表1)，将权重值计算结果，标记为a1，a2，…，an，构成权重集A，记作：A＝{a1，a2，…，an}；ai∈[0，1]且ai为第i个权重值；4)隶属度确定。隶属度确定是农村饮水安全工程评价的关键之一。由于农村饮水安全工程评价的某些指标因素难以定量确定其隶属度，但是根据其赋分标准，可采用专家打分法在一定范围内取值，在此基础上各指标隶属度由模糊数学方法推求。用模糊数学法推求时，有越大越优型与越小越优型两种类型指标。对越大越优型指标，可用相对隶属度公式(1)计算：rij=xij-ximinximax-ximin---(1)]]>式中，rij为第i类中指标中第j个因素的隶属度，xij为第i类指标中第j个因素指标的特征值，ximin为第i类指标中最小的特征值，ximax为第i类指标中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n为指标因素种类的个数，m为指标因素的评语等级的个数，n、m为正整数。对越小越优型指标，可用相对隶属度公式(2)计算：rij=ximax-xijximax-ximin---(2)]]>式中，rij为第i类中指标中第j个因素的隶属度，xij为第i类指标中第j个因素指标的特征值，ximin为第i类指标中最小的特征值，ximax为第i类指标中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n为指标因素种类的个数，m为指标因素的评语等级的个数，n、m为正整数。5)建立评判矩阵R。固定i,(ri1,ri2,…,rin)就是从第i种指标因素出发对评价项目所作的单因素评价模糊子集。多种因素的评价模糊子集即可构成一个评判矩阵R，记作：R=r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij,(i=1,2,...,n;j=1,2,...,m);]]>6)综合评价。模糊综合评价的结果为B＝A·R，即：B=(a1,a2,...,an)r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij=(b1,b2,...,bm);]]>式中，(b1,b2,…,bm)为模糊综合评价的结果，m为指标因素的评语等级的个数，为自然数。7)归一化处理。通过归一化处理，得出具有可比性的农村饮水安全工程综合评价结果，见下式。bj′=bjΣj=1mbj;]]>式中，b′j为归一化处理后的模糊综合评价结果；bj为模糊综合评价的结果，即(b1,b2,…,bm)，m为指标因素的评语等级的个数，为自然数。本发明的评价指标共设2级指标，具体如下：(1)工程立项工程立项主要评价的是工程立项有无依据，依据的可靠性如何，立项时确立的目标任务的实现程度，即工程投入运行后的实际情况与设定的目标匹配度。因此工程立项评价的子指标主要有：立项依据、目标任务2项。(2)工程设计工程设计主要评价的是工程的设计方案，如工程的规划布局如何，水源选择是否合适，是否选在了几个供水点的中心尽量节省了投资；取水工程设计与水源类型及供水方式是否配套，取水工程设计中管网设计是否最优；工程选择的净水工艺能否满足出水水质的要求，是否是符合原水水质处理的最优方案；输配水工程设计是否合理，有没有经过优化设计，管网投资有无过大现象，管网压力是否满足输配水需求，有无报警装置等；工程共设计了几个泵站，是否与输配水水量匹配；调节设施的设计是否合适，有无过大或过小的现象等，因此工程设计评价的子指标主要有：规划布局、取水工程、净水工艺、输配水工程、泵站工程、调节设施6项。(3)工程质量工程质量主要是评价工程在最初建设时有无采取招投标的方式选择施工单位，施工单位的选择是否合理，施工单位资质如何，有无分包现象；施工采用的建筑材料、管材管件、设备等如何采购，如何进行质量控制，最终使用的材料设备质量如何；工程的施工质量如何控制，工程建成后的质量如何，有没有出现过质量问题；工程的验收是否规范，有无验收证明材料，验收单位的资质如何等。因此工程质量评价的子指标主要有：施工单位、材料设备质量、施工质量、工程验收4项。(4)运行管理运行管理主要是评价工程运行过程中的各主要因素及管理人员素质如何，包括工程的供水水质如何、水质合格率是多少，水质是否符合规范相关要求；工程的供水保证率是多少，是采取24h供水还是分时段供水，有无停水情况，停水时有无其他措施；工程有无相关的水质检测，是委托外单位检测还是自己检测，工程有无自己的水质检测实验室，有无固定的检测人员，人员对各项水质指标的测试是否熟练；水源保护是否符合相关规范要求，有无定期对水源水质进行检测，是否划定保护区；工程的管理人员是否具备相关的资质，人员素质如何，有没有进行相关培训，对工程的各项操作是否熟练；工程有没有制定相关的应急方案，是否进行过应急预案的演练，是否遇到过紧急情况，遇到紧急情况时是如何应对的等。因此运行管理评价的子指标主要有：供水水质、保证率、水质检测、水源保护、管理人员、应急保障6项。(5)经济效益经济效益只要是评价工程的经济情况，包括工程的吨水投资是多少，是否在当地经济的可承受范围内，是否有投资过大明显浪费现象；工程的制水成本是多少，由此确定水价是否在当地居民的可承受范围内；工程的财务状况如何，是盈利还是亏损，收入的组成有什么项目，支出有什么项目，有无不合理项等。因此经济效益评价的子指标主要有：吨水投资、制水成本、财务状况3项。(6)可持续性可持续性评价主要是评价工程的长效运行情况，包括制定执行的体制机制是否科学可行，是否可促进工程的可持续运行；水价征收情况如何，水费制定是否合理，水费的确定是否通过听证会的形式确定，水费是按方收取还是按吨收取，水费的征收率是多少，是否有专人负责；工程是否每年按额度提取维修养护基金，提取金额占总收入的百分比是多少，提取的额度是否满足工程的长效运行需要等。因此可持续性评价的子指标主要有：体制机制、水价与水费、维修养护基金3项。(7)社会效益社会效益的评价主要包括农村饮水安全工程的建设改善项目区农村居民和学校师生的生活和卫生条件，提高健康水平情况，是否促进社会主义新农村建设，促进和谐社会健康发展；是否有利于减少介水疾病，提高妇女地位及改善生活的基本条件，是否有利于减轻项目区妇女的家务和劳动强度，提高适龄儿童就学率，减少贫困妇女数量，增加妇女的自我支配时间，有利于中国妇女儿童发展目标的实现；是否有利于提高农民收入，拉动农村消费需求，是否有效减轻劳动强度，解放劳动力，为发展生产创造条件；供水到户后，是否有效拉动洗衣机、热水器、卫浴设备等工业产品的消费，促进广大农民卫生条件和生活习惯的改善，进一步提高生活质量等。因此社会效益评价的子指标主要有：居民生活、节省劳力、农村发展3项。(8)环境影响农村饮水安全工程分布广，单项工程取水量不大，一般不会对水环境产生明显影响，尤其是地表水为水源的工程。但是以地下水为供水水源的地区，需评价实际开采量是否小于可开采量，特别是对华北平原等地下水严重超采地区；供水与输配水工程在建设期间，施工作业所带来的生活与生产污水排放，对当地水环境产生不利影响；在净水工程运行过程中，沉淀与过滤构筑物会产生一定量的废水，占处理水量的5％左右，废水中含有混凝剂与原水中污染物等，在处理苦咸水过程中，电渗析与反渗透工艺也会产生浓水，工艺废水如处理不当，任意排放，对周围水环境会产生一定危害；工程运行环境是否符合规范，是否会对职工健康造成影响等。因此环境影响评价的子指标主要有：生态环境、运行环境2项。表1农村饮水安全工程评价关键指标权重值在本实施例中，评价方法是根据各项子指标、次子指标的得分情况，加权获得各项评价得分，多人评价取平均值。评价指标得分标准见下所述。1)工程立项评价工程立项评价得分＝10×(立项依据得分×0.40+目标任务得分×0.6)立项依据得分根据相关要求，分别赋值1.0、0.6、0分。目标任务得分根据工程制定目标合理性、目标实现程度，分别赋值1.0、0.6、0分。2)工程设计评价工程设计评价得分＝20×(规划布局得分×0.2+取水工程得分×0.1+净水工艺得分×0.3+输配水工程得分×0.2+泵站工程得分×0.10+调节设施得分×0.1)工程设计确定的工程总体规划布局、取水工程、净水工艺、输配水工程设计方案、泵站设计、调节设施设计合理、尚合理、不合理，对应量化值分别为1、0.6、0分。3)工程质量评价工程质量评价得分＝25×(施工单位得分×0.2+材料设备质量得分×0.3+施工质量得分×0.3+工程验收×0.2)施工单位得分根据招投标情况、施工单位资质、规模、业绩等按非常严格、严格、不严格，分别赋分为1、0.6、0分。材料设备质量得分根据水处理设备、泵、消毒设备、管材管件等材料质量检测、认证等情况，是否有检测、认证报告等，按非常严格、严格、不严格，分别赋分为1、0.6、0分。施工质量得分根据设备安装、构筑物、管网建设、设计变更情况、施工监理情况、是否按规范施工等，按非常严格、严格、不严格，分别赋分为1、0.6、0分。工程验收根据项目验收资料的要求(如设计、监理、竣工、产品合格证、试验报告等)，视情况分别给出好、较好、一般、差，分别量化为1.0、0.8、0.6、0分。4)运行管理评价运行管理评价得分＝18×(供水水质×0.3+保证率×0.3+水质检测×0.2+水源保护×0.1+管理人员×0.05+应急保障×0.05)供水水质得分符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006要求的赋1.0；否则，不得分。保证率根据实际供水情况，大于90％、70％～90％变幅范围内，小于70％的分别赋1.0、0.6、0分。水质检测得分根据有无检测、检测项目达标情况在1.0～0之间赋分。水源保护得分根据是否制订和实施水源地保护规划(划定保护区或保护范围、设立保护区标志等)、水源水质是否定期检测、保护区内是否有无法律法规禁止的行为。视情况分别给出好、较好、一般、差，分别量化为1.0、0.8、0.6、0。管理人员得分根据人员数量(人员是否超编等)、人员素质(上岗资格、培训等)、管理制度是否明确，视情况在1.0～0之间赋分。应急保障得分根据否建立农村安全保障应急预案并进行演练、是否有想要的应急材料和设备等。视情况在1.0～0之间赋分。5)经济效益评价经济评价得分＝9×(吨水投资×0.2+制水成本×0.4+财务状况×0.4)吨水投资在国家相关规定合理范围内，合理得1.0；否则，不得分。制水成本根据组成是否符合规定、计算是否正确；当计算出的制水成本/当地同类工程平均制水成本，该值小于0.9、0.9～1.0、1.01～1.2、大于1.2，分别赋分为1.0、0.8、0.6、0.4分。财务状况根据工程收支情况等按盈利、收支平衡、亏损，分别赋值1.0、0.6、0分。6)可持续性评价可持续性评价得分＝8×(体制机制×0.2+水价与水费×0.3+维修养护基金×0.5)体制机制根据管理体制、运行机制，视情况在1.0～0之间赋分。水价与水费根据水价执行和水费收取情况，在1.0～0之间赋分。维修养护基金根据提取情况及提取额度，在1.0～0之间赋分。7)社会效益评价社会效益评价得分＝6×(居民生活×0.4+节省劳力×0.3+农村发展×0.3)。居民生活根据核实工程兴建前后生活水平提高(淋浴、洗衣、冲厕等)、居民健康(介水疾病发病减少等)，与本地区项目实施前比较，对明显改善、有一定改善、无改善，分别赋1.0、0.6、0分。节省劳力得分根据核实项目实施前后比较的户均年节省取水劳力情况。对明显改善、有一定改善、无改善，分别赋1.0、0.6、0分。农村发展根据核实项目实施前后家庭经济(养殖、手工业、庭院经济发展)、乡镇企业发展。对明显改善、有一定改善、无改善，分别赋1.0、0.6、0分。8)环境影响评价社会效益评价得分＝4×(生态环境×0.6+运行环境×0.4)。生态环境得分根据工程建设前后土壤植被、水环境破坏情况在1.0～0之间赋分。运行环境得分根据厂区卫生环境、职工健康影响、噪音及水污染问题，视情况在1.0～0之间赋分。各指标的评价、量化得分详见表2。表2农村饮水安全工程评价赋分表本发明提出的农村饮水安全工程评价关键指标和方法，能够对工程进行合理评价并发现问题，为农村饮水安全工程的评价和下一步工程建设提供参考和指导。上文所列出的一系列的详细说明仅仅是针对本发明的可行性实施方式的具体说明，它们并非用以限制本发明的保护范围，凡未脱离本发明技艺精神所作的等效实施方式或变更均应包含在本发明的保护范围之内。对于本领域技术人员而言，显然本发明不限于上述示范性实施例的细节，而且在不背离本发明的精神或基本特征的情况下，能够以其他的具体形式实现本发明。因此，无论从哪一点来看，均应将实施例看作是示范性的，而且是非限制性的，本发明的范围由所附权利要求而不是上述说明限定，因此旨在将落在权利要求的等同要件的含义和范围内的所有变化囊括在本发明内。当前第1页1 2 3