一种城市工业低效用地评估方法与流程

1.本发明属于城市数据分析技术领域，具体涉及一种城市工业低效用地评估方法。


背景技术：

2.工业低效用地是指土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理的工业存量建设用地。
3.尽管每年低效用地项目库均在更新，但过去这些项目均为自下而上上报汇总，未经过客观定量评价，部分用地甚至并不低效，而一些真正低效的用地却迟迟未得到改造更新。


技术实现要素：

4.本发明所要解决的技术问题是针对上述现有技术的不足，提供一种城市工业低效用地评估方法，综合考虑地块的经济效益、建设情况与规划用途等因素，增强工业低效用地选择的科学性，形成工业低效用地项目库，用以客观展现工业低效用地的情况，供决策部门制定合理的改造再开发计划。
5.为实现上述技术目的，本发明采取的技术方案为：
6.一种城市工业低效用地评估方法，包括：
7.步骤1：通过arcgis平台将属性数据与图形数据相关联，确定工业用地评估参数库；
8.步骤:2：从工业用地的集约利用程度、工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力角度确定工业低效用地评价指标体系；
9.步骤3：采用特尔斐法确定工业低效用地评价指标权重；
10.步骤4：基于工业用地评估参数库计算工业用地集约利用程度总分值；
11.步骤5：计算工业用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值；
12.步骤6：基于步骤4和步骤5计算结果计算工业用地综合分值；
13.步骤7：基于工业用地综合分值，通过arcgis平台提取工业用地评估参数库内区间段内的工业用地数据建立工业低效用地数据库。
14.为优化上述技术方案，采取的具体措施还包括：
15.上述的步骤1的具体流程为：
16.依附上级系统下发的文件，将土地调查结果参数库作为工业用地评估基期参数库提取基点，通过arcgis平台读取土地调查结果参数库，提取dltb为工业用地的图斑，作为工业用地评估参数库的基础图形数据；
17.依附上级系统下发的文件，获取目标区域内工业用地数据库、城市国土空间规划数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见，提取数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见中的亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度、国土空间规划用地类型、环境污染程度属性数据；
18.通过arcgis平台，将属性数据与图形数据相关联，建立工业用地评估参数库。
19.上述的步骤2的具体流程为：
20.从数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见中，得到：
21.体现各工业用地的集约利用程度目标的4个指标，包括体现用地效益子目标的亩均收入、亩均税收指标，体现用地强度子目标的建筑容积率、建筑密度指标；
22.体现各工业用地的合规性目标的3个指标，包括体现相关规划符合性子目标的城市国土空间规划符合性、产业规划及产业用地政策的符合性指标、体现用地手续合法性子目标的是否取得合法用地手续指标；
23.体现各工业用地的生态安全性目标的1个指标，包括体现环境影响子目标的环境污染程度指标；
24.体现各工业用地的发展潜力目标的1个指标，包括体现企业所属平台街镇开发意向子目标的是否有开发意向指标，作为确定工业低效用地评价指标。
25.上述的步骤3的具体流程为：
26.依据目标区域设定的目标、子目标和指标对工业用地评价的影响程度确定评价指标权重；
27.评价目标、子目标和指标的权重值在0～1之间，各目标权重值之和、同一评价目标下子目标权重值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都为1。
28.上述的步骤3采用特尔斐法确定指标权重，即通过对评价目标、子目标、指标的权重进行多轮专家打分，包括如下步骤：
29.熟悉城市经济社会发展和土地利用状况的专家参与打分，总数为10人以上；
30.打分根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行；
31.从第二轮起，打分参考上一轮打分结果进行。
32.上述的步骤4的具体流程为：
33.依据步骤1中获取的亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度，统计分析自然分布情况，得出中位数、平均值与区间段，设定集约利用程度目标下各指标的取值区间及分值；
34.通过亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度指标加权，得到工业用地的集约利用程度总分值：
[0035][0036]
其中，αi为集约利用程度评价指标；
[0037]
p
ij
为集约利用程度分值；
[0038]
n为集约利用程度评价指标总数。
[0039]
上述的步骤5通过国土空间规划符合性、产业规划及产业用地政策的符合性、环境污染程度、是否有开发意向指标加权，得到工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值：
[0040]
[0041]
其中，e为工业用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值；
[0042]
βi为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标；
[0043]qij
为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力分值；
[0044]
m为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标总数。
[0045]
上述的步骤6通过工业用地集约利用程度总分值i与工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值e相加，计算得到工业用地综合分值：
[0046][0047]
其中，αi为集约利用程度评价指标；
[0048]
p
ij
为集约利用程度分值；
[0049]
n为集约利用程度评价指标总数；
[0050]
βi为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标；
[0051]qij
为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力分值；
[0052]
m为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标总数。
[0053]
上述的步骤7的具体流程为：
[0054]
根据工业用地综合分值的自然分布情况，得出中位数、平均值与区间段；
[0055]
根据目标区域工业低效用地再开发的实施力度，选取合适的区间段作为评判标准，确定工业低效用地；
[0056]
通过arcgis平台，提取工业用地评估参数库内区间段内的工业用地数据，作为低效工业用地数据库。
[0057]
本发明具有以下有益效果：
[0058]
1、本发明突破传统工业低效用地无评价上报的情况，从集约利用程度、用地合规性、生态安全性和行业发展潜力四个方面考虑，提出了定量评估工业低效用地的计算方法，避免在对低效用地选取时采用定性分析和经验借鉴而产生的较大误差，有助于提高政府部门对于低效用地管理的客观性和科学性。
[0059]
2、本发明提出的计算公式参数明确，简单有效，为建立工业低效用地数据库提供了直观明了的计算工具，也可以作为政府部门、规划研究单位的科学定量依据。
[0060]
3、本发明提出的评估系统适用性强。所选取的评价因子容易获取，方便不同地区不同层级政府部门、规划研究单位建立数据库。
[0061]
4、本发明通过gis关联各部门数据库内容形成工业用地综合数据库，并确定工业类低效用地的综合评价体系，最终筛选出的用地客观上低效且符合规划建设条件。
附图说明
[0062]
图1为本发明方法流程图。
具体实施方式
[0063]
以下结合附图对本发明的实施例作进一步详细描述。
[0064]
如图1所示，一种城市工业低效用地评估方法，包括：
[0065]
步骤1：通过arcgis平台将属性数据与图形数据相关联，确定工业用地评估参数库；
[0066]
步骤:2：从工业用地的集约利用程度、工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力角度确定工业低效用地评价指标体系；
[0067]
步骤3：采用特尔斐法确定工业低效用地评价指标权重；
[0068]
步骤4：基于工业用地评估参数库计算工业用地集约利用程度总分值；
[0069]
步骤5：计算工业用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值；
[0070]
步骤6：基于步骤4和步骤5计算结果计算工业用地综合分值；
[0071]
步骤7：基于工业用地综合分值，通过arcgis平台提取工业用地评估参数库内区间段内的工业用地数据建立工业低效用地数据库。
[0072]
实施例中，步骤1的具体流程为：
[0073]
依附上级系统下发的文件，将第三次土地调查结果参数库作为工业用地评估基期参数库提取基点，通过arcgis平台读取第三次土地调查结果参数库，提取dltb为工业用地的图斑，作为工业用地评估参数库的基础图形数据；
[0074]
依附上级系统下发的文件，获取目标区域内经信部门的工业用地数据库、城市国土空间规划数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见，提取数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见中的亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度、国土空间规划用地类型、环境污染程度等属性数据；
[0075]
通过arcgis平台，将属性数据与图形数据相关联，建立工业用地评估参数库。
[0076]
实施例中，步骤2的具体流程为：
[0077]
从数据库、产业规划及产业用地政策、所属平台街镇意见中，可以得到：
[0078]
体现各工业用地的集约利用程度目标的4个指标，包括体现用地效益子目标的亩均收入、亩均税收指标，体现用地强度子目标的建筑容积率、建筑密度指标；
[0079]
体现各工业用地的合规性目标的3个指标，包括体现相关规划符合性子目标的城市国土空间规划符合性、产业规划及产业用地政策的符合性指标、体现用地手续合法性子目标的是否取得合法用地手续指标；
[0080]
体现各工业用地的生态安全性目标的1个指标，包括体现环境影响子目标的环境污染程度指标；
[0081]
体现各工业用地的发展潜力目标的1个指标，包括体现企业所属平台街镇开发意向子目标的是否有开发意向指标，作为确定工业低效用地评价指标。
[0082]
实施例中，步骤3的具体流程为：
[0083]
依据步骤1中目标区域设定的目标、子目标和指标对工业用地评价的影响程度确定评价指标权重；
[0084]
评价目标、子目标和指标的权重值应在0～1之间，各目标权重值之和、同一评价目标下子目标权重值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都为1。
[0085]
实施例中，步骤3采用特尔斐法确定指标权重，即通过对评价目标、子目标、指标的权重进行多轮专家打分，包括如下步骤：
[0086]
熟悉城市经济社会发展和土地利用状况的专家参与打分，总数为10人以上；
[0087]
打分根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行；
[0088]
从第二轮起，打分必须参考上一轮打分结果进行；
[0089]
打分进行2轮。
[0090]
实施例中，步骤4的具体流程为：
[0091]
依据步骤1中获取的亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度四类值，统计分析自然分布情况，得出中位数、平均值与区间段，设定集约利用程度目标下各指标的取值区间及分值；各类分值取值区间详见表1：
[0092]
表1
[0093][0094]
通过亩均收入、亩均税收、建筑容积率、建筑密度指标加权，得到工业用地的集约利用程度总分值：
[0095][0096]
其中，αi为集约利用程度评价指标；
[0097]
p
ij
为集约利用程度分值，按照0-100分每20分一个区间共五个区间分值，由亩均收入、亩均税收、建筑容积率与建筑密度四类，各自对应的取值区间决定所属区间分值；
[0098]
n为集约利用程度评价指标总数。
[0099]
实施例中，步骤5通过国土空间规划符合性、产业规划及产业用地政策的符合性、用地手续合法性、环境污染程度、是否有开发意向指标加权，得到工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值：
[0100][0101]
其中，e为工业用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值；
[0102]
βi为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标；
[0103]qij
为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力分值；按照完全符合赋值100分，部分符合赋值50分，不符合赋值0分的原则，将是否符合国土空间规划，是否符合产业规划获产业发展政策，是否合法，是否对环境有污染，是否有开发意向五类指标予以赋值。按照完全符合赋值100分，部分符合赋值50分，不符合赋值0分的原则，进行取值，详见表2：
[0104]
表2
[0105][0106]
m为用地合规性、生态安全性和行业发展潜力评价指标总数。
[0107]
实施例中，步骤6通过工业用地集约利用程度总分值i与工业用地的用地合规性、生态安全性和行业发展潜力总分值e相加，计算得到工业用地综合分值：
[0108][0109]
实施例中，步骤7的具体流程为：
[0110]
根据工业用地综合分值的自然分布情况，得出中位数、平均值与区间段；
[0111]
根据目标区域工业低效用地再开发的实施力度，选取合适的区间段作为评判标准，确定工业低效用地；
[0112]
通过arcgis平台，提取工业用地评估参数库内区间段内的工业用地数据，作为低效工业用地数据库。
[0113]
以上仅是本发明的优选实施方式，本发明的保护范围并不仅局限于上述实施例，凡属于本发明思路下的技术方案均属于本发明的保护范围。应当指出，对于本技术领域的普通技术人员来说，在不脱离本发明原理前提下的若干改进和润饰，应视为本发明的保护范围。