1.一种公网与专网自适应的方法，其特征在于，包括：
检测到专网出现拥塞时，在专网中按照预设的算法选定部分终端，并断开所述选定部分终端的数据连接；
修改专网广播标识，使所述广播标识中设置有禁止接入专网的信息；
按照预设的时间周期，公网向专网发送负载查询请求；
专网接收公网发送的负载查询请求，查询当前的网络负载，并判断专网当前的网络负载是否小于预设的负载阈值；若当前的网络负载小于预设的负载阈值，则向公网反馈拥塞解除指令，并且修改专网广播标识，使所述广播标识中设置有许可接入专网的信息；
公网接收专网反馈的拥塞解除指令，并根据所述拥塞解除指令中的信息，断开已连接的终端，使终端重新连接到专网。
2.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述检测到专网出现拥塞的步骤包括：
在专网中预先设置有网络拥塞阈值；
实时监测当前专网中的网络负载，并判断所述网络负载是否大于预设的网络拥塞阈值；
若是，则提示专网出现拥塞；
否则，继续监测专网中的网络负载。
3.根据权利要求2所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述网络负载包括网络数据流量、已连接的终端数量、响应时间中的一种或多种。
4.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述在专网中按照预设的算法选定部分终端的步骤包括：
针对所有终端分别预先设置有不同的优先级标签；
获取已连接终端的优先级标签，并按照标签的优先级从高到低进行排序；
根据拥塞情况，按照优先级从低到高的顺序选定预设数量的终端。
5.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述在专网中按照预设的算法选定部分终端的步骤包括：
根据终端接入专网的信息，统计终端连接到专网的接入时间、终端携带的等级信息、终端的事件类型；
分别对终端连接到专网的接入时间、终端携带的等级信息、终端的事件类型赋予不同的权重值，并且求得每个终端的总权重；
根据拥塞情况，按照总权重从低到高的顺序选定预设数量的终端。
6.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述修改专网广播标识的步骤还包括：
在专网中设置专网接入的优先级标签，使所述专网接入的优先级标签低于所述公网中预设的公网接入优先级标签，使终端优先接入公网；
或者，使所述专网接入的优先级标签高于所述公网中预设的公网接入优先级标签，使终端优先接入专网。
7.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述判断专网当前的网络负载是否小于预设的负载阈值的步骤之后还包括：
若当前的网络负载大于或等于预设的负载阈值，则向公网反馈拥塞未解除指令。
8.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，所述根据所述拥塞解除指令中的信息，断开已连接的终端的步骤还包括：
针对所有终端分别预先设置有不同的优先级标签；
根据所述拥塞指令中包含的专网负载信息确定当前专网可接入终端的数量；
在公网中按照终端的优先级标签，并根据当前专网可接入终端的数量，从高到低选取相同数量的终端，并断开这些终端的数据连接。
9.根据权利要求1所述的公网与专网自适应的方法，其特征在于，针对所有终端分别预先设置有不同的优先级标签；
所述修改专网广播标识，使所述广播标识中设置有禁止接入专网的信息的步骤之后包括：
终端检测到广播标识中禁止接入专网的信息后，根据终端中的优先级标签等级，判断是否继续接入专网中；
若终端中的优先级等级高于预设等级阈值，则继续接入专网；
否则，禁止接入专网。
10.一种公网与专网自适应的装置，其特征在于，包括：
拥塞处理模块，用于检测到专网出现拥塞时，在专网中按照预设的算法选定部分终端，断开所述选定部分终端的数据连接；向广播修改模块发送广播修改指令；向公网处理模块发送拥塞启动指令；
广播修改模块，用于接收拥塞处理模块发送的广播修改指令，修改专网广播标识，使所述广播标识中设置有禁止接入专网的信息；用于接收拥塞解除模块发送的广播修改指令，修改专网广播标识，使所述广播标识中设置有许可接入专网的信息；
公网处理模块，用于接收所述拥塞处理模块发送的拥塞启动指令，按照预设的时间周期，向拥塞解除模块发送负载查询请求，并根据反馈的拥塞解除指令以及，所述拥塞解除指令中的信息，断开已连接的终端，使终端重新连接到专网；
拥塞解除模块，用于接收所述公网处理模块发送的负载查询请求，查询当前的网络负载，并判断专网当前的网络负载是否小于预设的负载阈值；若当前的网络负载小于预设的负载阈值，则向公网处理模块反馈拥塞解除指令，并向广播修改模块发送广播修改指令。