1.一种基于城市电能安全发展指数的评价方法，其特征在于，
通过建立城市电能安全发展指数的指标体系，从发电、输电、用电三个环节，对电能安全发展进行综合评价；
所述城市电能安全发展指数包括三个二级指标：发电安全度、电网安全度、源网荷协调安全度；所述二级指标各自具有多个三级指标；确定每个三级指标的数学模型及其数据的计算公式；
根据三级指标对二级指标的影响程度、二级指标对城市电能安全发展指数的影响程度，通过专家打分法分别确定各个二级指标的权重及各个三级指标的权重；
根据采集的电力系统实际运行的数据，计算每个三级指标的数值；根据各个三级指标的数值及权重，计算相应二级指标的数值；根据各个二级指标的数值及权重，计算城市电能安全发展指数。
2.如权利要求1的评价方法，其特征在于，
任意一级的每个指标的数值，分别进行归一化和无量纲化处理；
任意一级的每个指标的权重，是分别通过组合赋权方法计算得到的综合权重；所述组合赋权方法，是通过层次分析法得到主观赋权的权重，并通过熵权法得到客观赋权的权重，再将主观赋权的权重和客观赋权通过设定的比例集成，得到所述综合权重。
3.如权利要求2的评价方法，其特征在于，
二级指标发电安全度下的三级指标，包含用以反映发电机组经受突然扰动能力的机组安全性因子；
所述机组安全性因子进一步包含多个四级指标，以分别反映机组一次调频能力、机组AGC能力、机组AVC能力、机组进相/滞相调节能力；根据各个四级指标的计算值或设定值，并结合通过组合赋权方法为各四级指标设定的权重，计算所述机组安全性因子的数值；
其中，机组一次调频能力的计算值，通过求解100×调频合格次数/调频考核总次数得到；
机组AGC能力的设定值，通过判断AGC调节速率是否满足要求来取值，满足时取值为100，不满足时取值为0；或者，通过判断AGC响应时间是否满足要求来取值，满足时取值为100，不满足时取值为0；
机组AVC能力的设定值，通过判断AVC月投运率是否达到98％来取值，达到时取值为100，未达到时按照实际投运率占98％的比例乘以100的结果作为取值；或者，通过判断AVC调节速度是否能够满足在2分钟内按指令要求调整到目标范围的条件来取值，满足条件的取值为100，不满足的取值为0；
机组进相/滞相调节能力的设定值，通过判断发电机额定功率下吸收无功功率，是否达到Q1来取值：达到Q1时取值为100，在0～Q1之间时取值在0到100内线性插值；或者，通过判断发电机额定功率下发出无功功率，是否达到Q1、Q2来取值：达到Q2时取值为100，达到Q1时取值为80，在0～Q1之间时取值在0-80内线性插值，在Q1～Q2之间时取值在80-100内线性插值；其中，
Q1＝[(0.975S)2-P2]0.5
Q2＝(S2-P2)0.5。
4.如权利要求2的评价方法，其特征在于，
二级指标发电安全度下的三级指标，包含用以反映机组向电力系统提供质量合格电能能力的机组可靠性因子；
所述机组安全性因子进一步包含多个四级指标：可用系数、等效可用系数、运行系数、利用系数、强迫停运率、机组跳闸率、机组技术管理水平；根据各个四级指标的计算值或设定值，并结合通过组合赋权方法为各四级指标设定的权重，计算所述机组可靠性因子的数值；其中，
可用系数＝可用小时/统计期间小时*100％
等效可用系数＝(可用小时-降出力小时)/统计期间小时*100％
运行系数＝(运行小时/统计期间小时)*100％
利用系数＝利用小时/统计期间小时*100％
强迫停运率＝强迫停运小时/(强迫停运小时+运行小时)*100％
机组跳闸率＝考察机组评价年跳闸次数/评价年跳闸次数最多次数*100％；
机组技术管理水平，通过计算上一年度电厂技术监督质量评价得分占总分的比例得到。
5.如权利要求2的评价方法，其特征在于，
二级指标发电安全度下的三级指标，包含机组应急能力因子，其进一步包含多个四级指标：RB指数、黑启动能力、机组稳态性能指数；根据各个四级指标的计算值或设定值，并结合通过组合赋权方法为各四级指标设定的权重，计算所述机组可靠性因子的数值；其中
RB指数，反映机组辅机故障甩负荷的成功率，通过求解：100×甩负荷成功的次数/总的甩负荷次数；
黑启动能力，反映系统因故障停运后通过自启动能力的发电机组启动恢复整个系统的能力，在1-100范围内设定取值；
机组稳态性能指数＝100*稳态运行合格时间/机组运行时间。
6.如权利要求2的评价方法，其特征在于，
二级指标电网安全度下的三级指标，包含：
电网电压合格目标差异率＝电压实际合格率/电压目标合格率
电网供电可靠率＝实际供电时间/统计期全部供电时间
电网频率不合格时间目标差异率＝实际频率不合格时间/计划允许频率不合格时间。
电网热稳定绝对贡献度，反映通过保持开机来保证电网关键断面满足热稳定需求的能力，是通过专家打分法设定取值的定性指标；
电网电压稳定绝对贡献度，反映额定运行条件下和遭受扰动之后系统中所有母线持续保持可接受的电压的能力，是通过专家打分法设定取值的定性指标。
7.如权利要求2的评价方法，其特征在于，
二级指标源网荷协调安全度下的三级指标，包含：
峰谷差率＝(每月最大负荷-该月最小负荷)/每月最大负荷*100％
AGC响应因子，反映发电机组是否具备提供足够的可调整容量及一定的调节速率，在允许的调节偏差下实时跟踪频率以满足系统频率稳定要求的能力，是通过专家打分法设定取值的定性指标；判断满足符合该能力相应条件时取值为100，否则取值为0；
AVC响应因子，反映是否具备对无功功率与电压控制的能力，是通过专家打分法设定取值的定性指标；判断满足符合该能力相应条件时取值为100，否则取值为0；
一次调频响应因子，反映电力系统频率偏离目标频率时，发电机组通过调速系统的自动反应来调整有功出力减少频率偏差的能力，是通过专家打分法设定取值的定性指标；判断满足符合该能力相应条件时取值为100，否则取值为0。
8.如权利要求7的评价方法，其特征在于，
二级指标源网荷协调安全度下的三级指标，还包含技术监督质量评价因子，其是根据规划、设计和设备采购阶段，设备制造、验收和运输存储阶段，安装调试、竣工验收阶段，运维检修阶段，退役报废阶段，技术监督管理成效考核阶段，通过专家打分法设定取值的定性指标。