本发明涉及应急管理技术领域，尤其涉其一种用于设计应急演练处置流程的设计工具和设计方法。
背景技术
近年来，我国自然灾害和人为突发事件时有发生，对人民群众生命和财产安全以及国家经济发展都造成了极大的影响。为了加强人们在遇到突发事件时的应对能力，有效检验应急预案的有效性，因此，开展应急演练也是日常生活中必备的应急教学课程。
现今，在应急演练中用于应对突发事件的应急处置流程往往根据相关部门事先制定的应急预案而生成的。然而，现在用于设计应急演练处置流程的设计工具或设计方法的碎片化比较严重，也就是说每种设计工具或设计方法往往只能用于设计应对一种类型的突发事件的应急演练处置流程，而缺乏一种更为通用的设计工具和设计方法而能设计用于应对各种突发事件的应急演练流程。不仅如此，由于已有的大多设计工具或设计方法在设计处置流程中只参考了应急预案者一种应急方案，使得设计而成的处置流程并不能涵盖在应急演练中需要锻炼的所有演练目标，降低了应急演练的演练效果。
因此，需要一种用于设计应急演练处置流程的设计工具和方法，其能够设计应对各种类型的突发事件的应急演练处置流程，同时可参考各种不同类型的应急方案来处置流程。
技术实现要素：
本发明的目的在于解决上述的处置流程设计工具或设计方法不能设计应对各种突发时间的应急演练处置流程的问题和只能单一参考应急预案设计处置流程的问题。
为了实现本发明的目的，本发明提供一种用于设计应急演练的处置流程的工具，其包括：
应急方案数据库，存储多个用于应对突发事件的应急处置方案；
筛选模块，根据从外部接收的筛选条件从所述应急方案数据库筛选出至少一个目标处置方案，所述筛选条件与需要进行的应急演练匹配；
方案分析模块，对每个所述目标处置方案进行结构化分析，从所述目标处置方案中提取出处置方案要素；
整合模块，交叉合并所述处置方案要素，生成与所述需要进行的应急演练匹配的演练要素；以及
流程设计模块，对所述演练要素进行排列组合，生成基于时间的处置流程。
上述工具，其中所述多个应急处置方案包括应急预案和应急案例，所述目标处置方案包括从所述应急预案筛选的目标预案和从所述应急案例筛选的目标案例，所述处置方案要素包括从所述目标预案提取的预案要素和从所述目标案例提取的案例要素。
上述工具，其中所述预案要素包括响应机制、应急部门职责、监测预警程序、应急响应程序和/或恢复重建程序；所述案例要素包括发生时间、发生地点、突发事件类别和/或处置措施。
上述工具，其中所述方案分析模块还接受从外部导入的应急能力表，根据所述处置方案要素筛选所述应急能力表，生成与所述需要进行的应急演练匹配的应急能力评估清单；所述整合模块对所述应急能力评估清单和所述处置方案要素进行交叉合并。
上述工具，其中所述演练要素包括演练情节、突发事件信息、演练角色、演练阶段和/或演练任务。
上述工具，其中所述流程设计模块具有可视化设计界面，所述可视化设计界面具有表示所述演练情节的第一区域、表示所述演练任务的第二区域以及表示所述目标处置方案的第三区域。
上述工具，其中所述第一区域显示所述演练情节的简要信息，还可通过点击而展开，以显示所述演练情节的具体信息；所述第三区域显示含有所述目标处置方案的标题的方案列表，也可点击所述目标处置方案的标题而现实所述目标处置方案的具体内容。
上述工具，其中所述第二区域具有相互垂直的第一轴与第二轴，所述第一轴在第一方向上排列有所述演练角色，所述第二轴在第二方向上排列有所述演练阶段，所述演练任务以几何图标的形式位于对应于所述演练任务的演练角色和演练阶段的位置。
上述工具，其中所述第二区域中，具有关联关系的所述演练任务通过连接线段彼此相连。
本发明还提供了一种用于设计应急演练的处置流程的方法，其包括：
筛选处置方案的步骤，根据需要进行的应急演练确定筛选条件，并根据所述筛选条件在储存有多个应急处置方案的应急方案数据库中筛选出至少一个目标处置方案；
方案分析的步骤，结构化分析所述目标处置方案，从所述目标处置方案中提取出应急方案要素；
整合要素的步骤，整合所述应急方案要素以产生需要进行的应急演练的演练要素；以及
流程设计的步骤，对所述演练要素进行排列组合，以产生基于时间的处置流程，所述处置流程用于所述需要进行的应急演练。
上述方法，其中所述筛选处置方案的步骤进一步包括：
筛选应急预案的步骤，根据所述筛选条件筛选所述应急处置方案中的应急预案，得到目标预案；以及
筛选应急案例的步骤，根据所述筛选条件筛选所述应急处置方案中的应急案例，得到目标案例；
所述方案分析的步骤进一步包括：
分析预案的步骤，结构化分析所述目标预案，从所述目标预案中提取出预案要素；以及
分析案例的步骤，结构化分析所述目标案例，从所述目标案例中提取出案例要素。
上述方法，其中所述方案分析的步骤进一步包括：
生成能力清单的步骤，从外部接收应急能力表，根据所述预案要素和案例要素筛选所述应急能力表，得到应急能力评估清单。
综上所述，本发明的有益效果为：
通过筛选模块根据外部导入的筛选条件对应急方案数据库中的所有应急方案进行筛选，并参考筛选后的目标应急方案设计应急演练的处置流程，筛选条件可根据不同类型的应急演练需要而改变，使得本发明的流程设计工具和方法适于设计各种类型的应急演练的处置流程。
同时，应急方案数据库除了储存有应急预案，还储存有应急案例，通过整合模块对应急预案和应急案例进行交叉整合来生成处置流程，使得生成的处置流程可尽可能涵盖需要在应急演练中考察的应急演练目标，提高了应急演练的演练效果。
附图说明
图1为根据本发明的实施方式的处置流程设计工具的模块化示意图；
图2为根据本发明的实施方式的流程设计界面的示意图；
图3为根据本发明的实施方式的处置流程设计方法的流程图。
具体实施方式
下面根据附图和具体实施方式对本发明的技术方案进行说明。
请参看图1，图1为根据本发明的实施方式的处置流程设计工具100的模块示意图。其中工具100包括应急方案数据库110、筛选模块120、分析模块130、整合模块140和流程设计模块150。应急方案数据库110中存储有多个应急处置方案，这些应急处置方案包含了各种各样的用于指导人们如何应对各种突发事件的方案/方法(例如相关部门制定的应急预案、以往发生的处置真实突发事件的案例、以往进行过的应急演练和与应对突发事件有关的各种法律法规等)。筛选模块120与应急方案数据库相连，并从外部接收筛选条件121，筛选模块通过筛选条件121从应急方案数据库110中筛选出至少一个目标处置方案，其中筛选条件121是根据需要进行的应急演练生成的，因此筛选条件121与需要进行的应急演练相匹配；在具体实施方式中，筛选条件121可包括与应急演练相关的突发事件类型、事件发生地区、应急演练的主要处置步骤等，例如需要进行的应急演练为北京发生地震，因此相关的筛选条件121可为与其相关的多个关键词，例如地震、北京、大型城市、公共卫生和应急救援；因此，基于以上描述的筛选条件121筛选而得的目标处置方案与需要进行的应急演练紧密相关。与筛选模块120连接的分析模块130接收目标应急方案，并对每个目标处置方案进行结构化分析来从目标处置方案中提取方案要素，所述方案要素为目标处置方案中的若干关键信息，通过这些关键信息即可描述出目标处置方案的大致内容。由于通过分析模块130可从每个目标处置方案中提取出包含若干关键信息的方案要素，因此与分析模块130连接的整合模块140接收这些方案要素，并将这些方案要素进行交叉整合来生成用于本次应急演练的演练要素，在具体实施方式中，演练要素包含与本次应急演练相关的演练情节、突发事件信息、演练角色、演练阶段和演练任务等。与整合模块140连接的流程设计模块150按照一定的排列规则对演练要素中的各种内容应急排列组合，从而生成用于本次应急演练的处置流程，在具体实施方式中，流程设计模块150基于时间的发展排列演练要素，从而生成基于时间的应急演练处置流程。
请继续参看图1，在具体实施方式中，应急方案数据库110进一步包括有应急预案清单111和应急案例清单112，存储在应急方案数据库110中的各种应急方案根据其种类的不同各自存储在应急预案清单111或应急案例清单112中。在诸如此类的实施方式中，应急预案清单111用于存储由各个部分制定的总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、单位预案、活动预案的6大类应急预案，以及现行的法律法规和条例；应急案例清单112则用于存储应对真实突发事件的典型案例和以往进行的应急演练案例，并且在应急案例清单112中将这些案例进一步进行分类后存储，例如在具体实施方式中，将这些案例分类为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全的4大类。同时，在诸如此类的实施方式中，筛选模块120根据筛选条件121分别从应急预案清单111和应急案例清单112中筛选出目标预案和目标案例。例如还是以上述设计以北京发生地震为主题的应急演练处置流程为例，通过筛选条件可从应急预案清单111中筛选出诸如《国家地震应急预案》的地震预案和诸如《中华人民共和国防震减灾法》和《北京市防震减灾条例》的相关法律法规；并可从应急案例清单112中筛选出诸如“512”汶川地震和“414”玉树地震的各种典型案例。
请继续参看图1，在具体实施方式中，分析模块130使用了通用模板对目标处置方案进行的结构化分析，举例而言，这里使用的“通用模板”可为包含多个关键词的关键词表，这些关键词可为与应急方案的基本要素和处置过程紧密相关的词语，例如，诸如适于描述时间、地点、突发事件类别、处置角色等与基板要素相关的关键词，以及诸如适于描述预防、准备、监测、预警、救援、重建信息报送等与处置过程相关的关键词，通过这些关键词在每个目标处置方案中进行筛选，并基于诸如每个关键词的出现次数或位置的信息判断每个关键词的权重，将大于设定的权重阈值的关键词作为目标处置方案的方案要素。当然，也可使用适于从目标处置方案中提取方案要素的其它任何结构化分析方法。另外，在具体实施方式中，分析模块130包括预案分析单元131和案例分析单元132，预案分析单元131结构化分析从应急预案清单111筛选而得的目标预案以得到预案要素，案例分析单元132结构化分析从应急案例清单112筛选而得的目标案例以得到案例要素，其中预案分析单元131和案例分析单元132均采用的上述的结构化分析方法。在诸如此类的实施方式中，预案要素包括响应机制、应急部门职责、监测预警程序、应急响应程序和/或恢复重建程序等内容，案例要素则包括发生时间、发生地点、突发事件类别和/或处置措施等内容。另外，在其它一些实施方式中，分析模块130还具有能力表生成单元133，分析模块130从外部接收能力评估清单134，并筛选能力评估清单134而生成与本次应急演练相匹配的能力表，其中，能力评估清单134包含应对各种突发事件时应该具备的所有应急处理能力，在筛选能力评估清单时，可根据分析模块130分析而得的方案要素(在一些实施方式中为预案要素和案例要素)来筛选出相应的能力并生成能力表，也可根据从外部导入的筛选条件121来筛选出相应的能力并生成能力表。还是以上述北京发生地震为主题的应急演练为例，分析模块130对相应的目标预案分析，得到预案要素，可包括：地震灾害分级响应机制、地震应急组织体系、地震监测预警程序、地震应急响应程序、灾后恢复与重建程序等了；对相应的目标案例分析，得到案例要素，可包括：地震发生时间、地震发生地点、地震灾害级别、应急救援响应措施等，同时将应急能力评估清单与上述预案要素和案例要素(或筛选条件)进行匹配，生成本次演练的应急能力评估清单。
在具体实施方式中，在通过整合模块140对方案要素(在某些实施方式为预案要素和案例要素)进行交叉整合以生成演练要素时，首先将多个方案要素中的所有的要素内容合并在一起，并对所有要素内容进行分类处理，以将具有相同类别的要素内容归为一类，例如将描述时间的要素内容归为一类并将结果作为用于描述演练事件和演练阶段的演练要素，或将用于描述处置角色的要素归为一类并将结果作为用于描述演练角色的演练要素，又或将用于描述处置任务的要素内容归为一类并将结果描述演练任务的演练要素，与此类似的，将具有其它相同类型的要素内容归为一类并将结果作为相应的演练要素。另外，在其它一些实施方式中，整合模块140还结合通过能力表生成单元133生成的能力表来细化演练要素中的演练任务，例如可将演练任务中与能力表中含有的应急能力相匹配的部分任务作为本次演练的重要演练任务。还是以上述北京发生地震为主题的应急演练为例，整合模块140对上述方案要素进行交叉整合后，生成用于本次地震灾害应急演练的演练要素，例如所述演练要素中包含用于描述地震灾害发生的地震灾害信息，诸如地震局、卫计委、武警、综合协调小组和新闻发布小组的多个演练角色(或称为演练部门)，诸如灾害发生，信息上报、应急响应、应急处置的多个演练阶段，以及需要由演练角色中的一个角色或多个角色执行的演练任务。
在具体实施方式中，流程设计模块150还具有以可视化方式表示各个演练要素排列关系的设计界面151，通过设计界面151可使设计工具100的使用者对生成的演练要素内容以及演练要素在应急演练处置流程中的配置情况有更加直观的了解，并可使用设计界面151对演练要素的内容和演练要素的配置状态进行调整以进一步优化设计工具100生成的处置流程。请参阅图2，图2为根据本发明的实施方式的设计界面151的示意图，设计界面151大致包括第一区域1511、第二区域1512和第三区域1513。其中，第一区域1511可以放置在设计界面151的偏上(例如顶部)位置，用于显示由演练要素中的演练情节和/或突发事件信息，在具体实施方式中，第一区域1511可为一个按钮形式的图标，在该图标上显示演练情节和突发事件信息的简要信息(例如可为若干个关键词)，并且操作人员可通过点击第一区域1511的按钮而展开第一区域1511，在经展开的第一区域1511内显示详细的演练情节信息和/或突发事件信息。第三区域1513用于显示经过筛选模块120筛选的目标处置方案(在具体实施方式中可为目标案例和目标预案)的列表或清单，同样的，在具体实施方式中，第三区域1513也可为一个按钮形式的图标，并可通过点击该图标而展开第三区域1513以显示清单内的方案名称，另外，此时还点击方案标题以显示所选中方案的详细内容。
第二区域1512主要用于显示演练要素中的演练角色、演练阶段和演练任务。在具体实施方式中，第二区域1512中进一步设置有相互垂直的横轴1512a和纵轴1512b，分别用于表示不同的演练角色和演练阶段，例如，在如图2所示的实施方式中，横轴1512a沿着横向方向顺序设置每个演练角色(例如角色1～4)，而纵轴1512b沿着纵向方向顺序设置按照时间发展的每个演练阶段(例如阶段1和阶段2)，在由横轴1512a和纵轴1512b组成的第二区域1512内设置有多个演练任务，每个演练任务设置在第二区域1512中特定演练角色和特定演练阶段相交的位置，这对应于执行该演练任务的演练角色和该演练任务被执行的阶段，例如图2中的任务1设置在角色1和阶段1相交的位置，表示任务1是在阶段1由角色1执行的。另外，不同的任务之间的自上而下的实线箭头用于表示相同演练角色沿着时间的发展需要在不同的演练阶段执行的演练任务，如图2中的任务3、任务4’和任务2’中相邻的任务之间由实线箭头串联，表示任务3、任务4’和任务2’均由角色2执行，并且按照时间发展在阶段1执行任务3，并在随后的阶段2中先执行任务4’，再执行任务2’。同时，演练角色之间的某些任务由点划线箭头相连，用于表示相互连接的演练任务之间存在关联，例如图2中的任务3和任务3’，其分别是由角色2和角色3执行的，且同时在阶段1被执行，因此点划线箭头可表示任务3和任务3’为需要角色2和角色3同时在阶段1执行的交互任务，另外，图2中的任务2和任务2’、任务4和任务4’、任务5与任务5’是在不同的阶段被执行的，此时点划线箭头可表示相连的任务之间存在相互依存的关系，例如只有在任务2被执行时才会需要执行2’,又或是在执行任务4后得到特定的结果后才触发任务4’执行，当然，也可用点划线箭头表示不同任务之间的其他关联关系，并不以此为限。
还是以上述北京发生地震为主题的应急演练为例，在第一区域1511中可显示本次演练的演练情节、发生的地震的震级和受灾情况等信息。在第三区域1513中可显示经筛选得到的相关预案、法律法规和典型案例(诸如上述的《国家地震应急预案》、《北京市防震减灾条例》、“512”汶川地震和“414”玉树地震等)，第二区域1512的横轴1512a可配置有诸如上述的地震局、卫计委、武警、综合协调小组和新闻发布小组的演练角色，纵轴1512b可配置有诸如上述的灾害发生，信息上报和应急响应的演练阶段，同时在第二区域1512中的相信位置设置每个演练角色在不同演练阶段需要执行的演练任务(例如灾情上报、下达救援指令、灭火、疏散群众等)。
请继续参阅图3，图3为根据本发明的实施方式的处置流程设计方法的流程图。在步骤s101中，首先根据本次需要进行的应急演练生成与之对应的筛选条件，根据该筛选条件从应急方案数据库从筛选出至少一个目标处置方案，其中应急方案数据库中包含了各种各样的用于指导人们如何应对各种突发事件的方案/方法，而筛选出的目标处置方案与本次需要进行的应急演练密切相关，以用于设计应急演练的处置流程；另外，在具体实施方式中，应急方案数据库可包括有用于存于应急预案的应急预案清单和用于存储应急案例的清单，通过筛选条件分别从应急预案清单和应急案例清单中筛选出目标预案和目标案例，所述目标预案和目标案例构成上述的目标处置方案。在步骤s102中，对每个目标处置方案进行结构化分析来从目标处置方案中提取方案要素，所述方案要素为目标处置方案中的若干关键信息，通过这些关键信息即可描述出目标处置方案的大致内容，其中可使用上述采用关键词表的方式结构化分析目标处置方案；另外，在具体实施方式中，步骤s102对目标预案和目标案例进行结构化分析，以分别从目标预案和目标案例中提取出预案要素和案例要素，所述预案要素和案例要素构成了上述的方案要素。在步骤s103中，将这些方案要素(在具体实施例中可为预案要素和案例要素)进行交叉整合来生成用于本次应急演练的演练要素，其中可使用如上所述的合并后按类型归类的交叉整合方法。在步骤s104中，基于时间线的发展对演练要素中的各种内容应急排列组合，从而生成用于本次应急演练的处置流程。
虽然本发明以实施方式揭露如上，然其并非用以限定本发明，任何熟悉本技术领域的普通技术人员，在不脱离本发明的精神和范围内，可作各种更动与润饰，但这些更动与润饰皆落入本发明所附权利要求的保护范围内。