一种基于“互联网+”评标专家选择与管理平台及评标方法

1.本发明涉及一种基于“互联网+”评标专家选择与管理平台，属于计算 机软件技术领域；同时，本发明还涉及上述平台的评标方法。


背景技术：

2.随着我国社会经济的不断发展和法制不断健全，招投标已经成为采购 中最常用的手段之一，然而传统的现场评标方式，由于时间以及地域等种种 原因的制约，导致其限制了评标的广度，并且其服务的效率十分低。
3.随着互联网的快速发展，web技术不断成熟，为实现网上评标提供了 坚实的技术基础，并且网上评标没有地域限制，实时性强，成本低，是未来 评标发展的一个趋势。在当前“互联网+”的大背景下，如何运用互联网技术 为招投标发展助力成为行业内普遍关注的话题。
4.日常招投标活动中，招标代理机构、业主和投标人利用互联网工具开 展招标采购活动也成为一种习惯。尽管我国出台了《电子招标投标办法》、 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《“互联网+”招标采购行 动方案》等文件，但是目前的电子化招标投标，主要是把线下业务的操作、 监管等程序性事务通过信息化手段平移到线上，因此需要运用互联网思维和 创新手段对招标投标这一传统产业实现转型升级，提高开展“互联网+”背景 下的电子评标工作效率。
5.评标专家在公共资源交易中承担了重要的职责，发挥了很大的作用， 但实践中也存在着如评标专家管理、评标专家质量、偏于固化的评标决策机 制、监管对接等不少亟待解决的问题。因此，不断完善互联网专家库评标专 家管理与选择，是一件十分迫切且有意义的工作。
6.在实际评标活动中，评标委员会专家掌握着评标工作的主导权，能够 对评标结果产生最为直接的和根本性影响。这对评标专家的职业素养、思想 觉悟、抗腐败能力提出了巨大的考验和挑战。为了让评标结果更客观，更公 正，我们可以通过互联网的形式加大对评标专家的监管，让评标过程更透明， 营造一个良好的评标环境。
7.大数据时代下，“互联网+型评标平台”的建立是一种必然趋势，能 够真正地为所有投标企业营造公平公正公开的竞争条件，可以有效规避在传 统的评标过程中存在种种不公平的问题，在很大程度上提高招标投标的水平， 也将成为社会广泛关注的话题。


技术实现要素：

8.本发明所要解决的技术问题是：提供一种基于“互联网+”评标专家 选择与管理平台及评标方法，可提高投标人和评标专家的保密性、评标专家 评标的专业性和客观性，实现真正意义上的阳光操作。
9.此外本发明还提供上述评标平台的评标方法，可提高投标人和评标专 家的保密性、评标专家评标的专业性和客观性，实现真正意义上的阳光操作。
10.为解决上述技术问题，本发明采用如下技术方案：
11.一种基于“互联网+”评标专家选择与管理平台，所述平台包括服务 器、与服务器连接的招标单位客户端、评标专家客户端、投标单位客户端；
12.招标单位通过招标单位客户端发布评标信息，评标专家通过评标专家 客户端查看推送的评标信息，并确认是否接受评标；
13.所述服务器包括：
14.‑
数据库模块，用以储存专家库数据以及评标、定标信息(实时接收 并储存数据)；
15.‑
专业判别模块，用以划分、判别投标文件专业以及判别评标专家专 业；
16.‑
考核模块，用以考核注册的评标专家；
17.‑
信息处理及加密模块，用以投标文件中投标单位信息、评标专家身 份信息的处理和加密；
18.‑
推送模块，用以给评标专家推送投标文件；
19.‑
评标委员会模块，用以组建评标委员会，评标专家上传、查看评标 相关信息；
20.‑
评价模块，用以评价评标专家的考核结果以及评标专家评标结果；
21.‑
信息公开模块，用以评标结束后公开各评标专家的评标结果、评标 过程信息、招标单位选择中标单位、评标平台对评标专家的评价信息；
22.‑
黑名单模块，用以对失信的评标专家拉黑处理(对失信的评标专家 详细说明拉黑处理缘由)，并对接行业诚信体系、接受相关部门监管。
23.所述招标单位客户端包括：
24.‑
注册登录模块：招标单位通过招标单位客户端注册模块注册、登录；
25.‑
评标信息处理模块：招标单位通过招标单位客户端评标信息处理模 块发布评标信息、上传评标文件、评标过程中的信息处理、选择中标单位；
26.‑
信息查看模块：招标单位通过招标单位客户端信息查看模块查看公 开信息。
27.招标单位通过招标单位客户端发布评标信息及上传投标单位的投标 文件时可同时发布多个评标信息，且评标信息中必须详细注明评标截止日期。
28.所述评标专家客户端包括：
29.‑
注册登录模块：评标专家通过评标专家客户端注册登录模块申请注 册、提交业务证明材料、考核、登录；
30.‑
任务模块：评标专家通过评标专家客户端任务模块查看推送的评标 任务，确认是否接受评标任务，并对接受的评标任务进行评标；
30.‑
信息查看模块：评标专家通过评标专家客户端信息查看模块查看积 分、等级、信用值以及公开信息。
31.所述投标单位客户端包括：
32.‑
注册登录模块：投标人通过投标单位客户端注册登录模块注册、登 录，注册时需要填写本单位信息且只需要第一次注册时填写；
33.‑
投标信息处理权限申请模块：投标人通过投标单位客户端投标信息 处理权限申请模块查询招标单位，填写投标基本信息；平台根据投标单位填 写的投标基本信息和招标单位发布的评标信息确认投标单位，并给予查看、 处理投标文件的评标信息权限；
34.‑
投标信息处理模块：投标人通过投标单位客户端投标信息处理模块 处理需要澄
清、说明和补正的投标文件；
35.‑
信息查看模块：投标人通过投标单位客户端信息查看模块查看本单 位投标文件的评标信息、公开信息。
36.投标单位可通过投标单位客户端查看、处理本单位多个投标文件的评 标信息。
37.所述监管部门单位客户端用以相关监管部门对评标专家和评标的监 管。
38.相关监管部门可以通过监管部门客户端查看的模块包括：数据库模 块、信息公开模块、评价模块、黑名单模块。
39.所述数据库模块进一步包括专家库模块、评标记录模块，其他记录模 块；
40.评标专家申请注册、考核、评级由数据库的专家库模块记录；
41.招标单位发布评标信息、上传投标文件，组建评标委员会，评标过程， 评标结果由数据库的评标记录模块记录；
42.投标单位意见、招标单位选择中标单位的结果由数据库的其他记录模 块记录。
43.专业判别模块根据评标专家提交的业务证明材料判断评标专家专业， 数据库根据判别模块的判别结果将专家划分到相关专业专家库中。
44.考核模块根据判别模块的判别结果给申请注册的专家随机发送相应 专业的评标考核文件(该考核文件是招标单位已发布的且已被其他评标专家 评标结束的文件，根据评标专家的评标考核结果与之前的评标专家评标结果 进行对比，确定申请注册的评标专家的考核后等级)。
45.考核过程开启人脸识别功能，对评标专家提交的业务证明材料的照片 和参加考核时的人脸进行核对；
46.考核可以分多次完成，但每一次均需进行人脸核对并记录考核过程；
47.对提交的业务证明材料照片和参加考核时人脸识别不一致的专家拉 黑，作为失信专家处理。
48.评价模块对通过考核的专家进行评级，评级分为a、b、c、d四个等 级，初始积分100分，通过考核的专家可接受评标任务赚取积分升级；
49.评级根据评标专家参加考核的评标文件评标结果与之前评标专家评 标结果的贴近程度和评标专家提交的业务证明材料综合评定；
50.未通过考核的专家可立即重新申请考核，重新申请考核流程一致，但 考核文件随机发放且与第一次考核文件不同；
51.再次申请考核的专家仍然未通过考核，可在第二次申请考核之日起满 一年再申请考核。
52.专业判别模块将招标单位上传的投标文件进行专业划分。
53.划分专业后的投标文件经信息处理及加密模块隐藏有关投标单位的 信息，并给投标文件进行随机编码代表投标单位，再由推送模块推送给相应 专业的评标专家。
54.推送模块推送时根据工程需要确定每个专业评标专家的人数；
55.推送模块推送原则为优先推送给等级高、积分多的专家，并按比例适 当向新注册的专家及注册不久但评标结果较好而等级和积分相对较低的专家 推送，对于多次拒绝参与评标的专家，平台将减少给他推送评标任务的频率；
56.在同一时间段评标任务过多的评标专家，推送模块不再给此专家推送 评标任务，
待其评标任务减少时再继续推送。
57.平台根据招标单位设定的评标截止日期判断评标的紧急程度，对评标 紧急的优先推送，但提高评标费用，并相应的提高评标专家的评标报酬。
58.评标专家确认参加后，由信息处理及加密模块对评标专家的信息进行 加密处理，并随机给专家编码代表评标身份信息；
59.评标专家身份信息加密处理后，评标委员会模块组建评标委员会，当 一个专业评标专家人数满足要求后，评标委员会模块将信息反馈给推送模块， 推送模块关闭该专业推送功能，直到所有专业人数满足要求。
60.投标文件的编码不能与投标单位参与的其他投标的投标文件的编码 重复；
61.评标专家的身份编码只能在一次评标中使用，代表一次评标身份信 息，参加另一个评标需重新编码，不得重复使用。
62.评标专家对需要澄清、补正和说明的投标文件，通过评标专家客户端 将需要澄清、补正和说明的内容上传于评标委员会；
63.评标委员会模块将评标专家上传的内容通过信息处理加密模块还原 到数据库，数据库将该信息反馈至招标单位客户端和该投标文件对应的投标 单位客户端；
64.投标单位通过投标单位客户端进行澄清、补正和说明，澄清、补正和 说明的内容记录到数据库再通过信息处理加密模块隐藏投标单位信息，然后 反馈给评标委员会。
65.投标单位逾期未处理澄清、补正和说明信息，视为放弃澄清、补正和 说明。
66.评标委员会成员可以查看招标单位补充的有关评标信息、上传投标单 位对投标文件需要澄清、补正和说明的内容以及查看投标单位对投标文件的 澄清、补正和说明，但此模块评标专家不能进行交流，且评标专家不能查看 其他专家信息；
67.评标委员会模块对投标单位的澄清、补正和说明内容，默认发送给所 有评标专家。
68.评标专家在规定的时间内完成评标并通过评标专家客户端将评标结 果上传到评标委员会，评标委员会模块根据评标专家的评标结果和投标文件 代码整合评标结果，并根据得分推荐3个中标候选单位，并标明排列顺序(此 处中标候选单位以其对应的投标文件代码表示)；
69.评标委员会模块将整合后的评标文件和评标结果发送至信息处理加 密模块将投标单位信息还原，信息还原后的投标文件和评标结果，招标单位 可通过招标单位客户端查看所有投标文件及评标结果，投标单位可通过投标 单位客户端查看本单位投标文件和评标结果；
70.评标委员会模块将整合的评标结果、未整合的各评标专家上传的评标 结果不经过信息处理加密模块还原信息直接发送到信息公开模块，由招标单 位、投标单位、评标专家、相关监管部门通过各自平台查看。
71.评标专家未在规定的时间内提交评标结果，每次扣除信用值且下一次 评标报酬作为本次未按规定提交评标结果的罚金；
72.投标单位通过客户端在信息公开模块查看评标专家和评标结果，看到 的评标专家均是各专家的本次评标身份代码，投标文件和评标结果均是处理 加密的文件；
73.招标单位通过客户端在信息公开模块查看评标专家，看到的评标专家 均是专家
的本次评标身份代码，但可以看到投标单位信息；
74.评标专家通过评标专家客户端在信息公开模块查看其他评标专家的 评标结果，看到的评标专家均是专家的本次评标身份代码，投标文件和评标 结果均是处理加密的文件；
75.相关监管部门通过监管部门客户端在信息公开模块查看评标专家和 评标结果，看到的评标专家均是各专家的本次评标身份代码，投标文件和评 标结果均是处理加密的文件。
76.投标单位对评标结果有异议的，可通过投标单位客户端上传意见，经 信息处理加密模块处理后发送至评标委员会，由评标委员会的评标专家进行 审核；专家审核同意的，评标结果按投标单位意见处理；专家审核不同意的， 按原评标结果处理。
77.评价模块根据评标专家与其相同专业评标专家的评标结果贴近程度 评价评标专家评标结果的准确程度(在各专业下确定评标专家评标结果数据 的有效值，根据评标专家的等级和积分来确定专家评标结果权重，然后计算 这些有效值的加权均值，再计算该专业下各评标专家评标结果与加权均值的 接近程度，以此判断某评标专家评标结果的准确程度)；
78.评价模块根据准确程度对评标专家评标结果进行打分。
79.评价模块对评标专家评标结果的打分发送到信息公开模块公开。
80.信息公开模块公开的评标专家信息中，只包括评标专家评标身份代 码、评标结果、平台对专家评标的打分，不包括评标专家真实身份、信用值、 积分信息。
81.当评标专家开始参加评标工作时，等级在考核评级基础上由积分制决 定(每个等级在原有积分基础上再积100分时升一级，等级超过a时按a+、 a++、a+++类推记等级，积分累积没有上限)；
82.平台对评标不积极或评标结果差的评标专家扣除积分；
83.对于评标积极、评标结果好的专家，可以赚取积分升级，平台优先给 这些专家推送评标文件并相应提高其评标报酬，对于评标结果差，且评标不 积极的专家扣除积分，降低等级，减少对其评标推送量并相应降低其评标报 酬；
84.长时间不能接受推送的专家，可申请注销资质或申请暂不接受推送保 级、保积分，避免由于长时间不接受推送扣积分、降级；
85.平台根据专家的评标能力确定专家的收益，积分高、等级高的专家评 标收益越高，积分低、等级低的专家评标收益越低。
86.评标专家初始信用值为100，未按时提交每次扣信用值5，评标专家 在一段时间内多次未按时提交评标结果时，加倍扣除，当信用值不足60时， 对评标专家作为失信人员拉黑处理，该评标专家不能再使用平台进行评标；
87.评标专家在一段时间内按时提交评标结果，且评标结果良好的，可以 提升信用值；
88.对于等级降为d，积分为0的评标专家作为失信人员拉黑处理，该评 标专家不能再使用平台进行评标；
89.评标过程中，平台发现评标专家有违法行为的，对评标专家作为失信 人员拉黑处理，该评标专家不能再使用平台进行评标。
90.步骤s1：建立互联网平台，在互联网平台中分专业建立专家数据库(对 应专家库模块)；
91.步骤s2：评标专家注册并提交业务证明材料，并进行考核，通过考核 的评标专家在专业目录下进行等级划分；
92.步骤s3：招标单位发布评标信息，平台按专业工程将投标文件进行划 分，将划分后的专业工程推送至相应专业下的评标专家，评标专家确认是否 参加评标；
93.步骤s4：确认参加的评标专家在规定时间内进行评标并提交评标结 果；
94.步骤s5：平台整合所有专业评标结果，由此推荐3个中标候选单位， 并将整合的结果和推荐的中标候选单位发送至招标单位；
95.步骤s6：招标单位根据整合结果和推荐的中标候选单位选择中标单 位；
96.步骤s7：招标结束后平台对评标专家进行评价。
97.所述方法的具体步骤如下：
98.(1)建立互联网平台，在互联网平台中分专业建立数据库(根据评 标专家专业分类标准划分专业)；
99.(2)评标专家注册并提交业务证明材料，并进行考核，通过考核的 评标专家在专业目录下进行等级划分：评标专家必须通过评标专家客户端提 交规定条件的证明材料(从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同 等专业水平，熟悉有关招标投标的法律法规，能够认真、公正、诚实、廉洁 地履行职责，身体健康、能够承担评标工作，法规规章规定的其他条件)， 平台对专家提交的证明材料进行审核，对材料审查合格的专家划归到相应专 业专家库中(平台发现评标专家提交的证明材料有作假行为，有权将评标专 家从专家库中清除并作为失信人员拉入黑名单)；对材料审查合格的专家， 平台根据其专业随机发放评标文件对其进行考核；通过考核的专家即可参加 评标任务；
100.(3)招标单位发布评标信息，平台按专业工程将投标文件进行划分， 将划分后的专业工程推送至相应专业下的评标专家，评标专家确认是否参加 评标：招标单位通过其客户端发布评标信息、上传投标文件(必须精确注明 递交评标结果日期并向评标专家提供评标所需的信息和数据)，平台根据时 间的紧急程度向评标专家推送评标任务，专家根据自己的情况确定是否参加 评标；
101.(4)确认参加的评标专家在规定时间内进行评标并提交评标结果： 评标专家进行评标时，需要投标单位对投标文件作出澄清、说明或补正的， 可以通过评标专家客户端将需要澄清、补正和说明的内容上传于评标委员会； 评标专家应在规定时间内提交评标结果；
102.(5)平台整合所有专业评标结果，由此推荐3个中标候选单位，并 将整合的结果和推荐的中标候选单位发送至招标单位：平台将整合的评标结 果和推荐的中标候选单位在招标单位要求的时间内发送至招标单位；
103.(6)招标单位根据整合结果和推荐的中标候选单位选择中标单位： 招标单位在评标委员会推荐的中标候选单位中选择中标单位；
104.(7)招标结束后平台对评标专家进行评价：招标结束后平台对评标 专家进行评价打分。有益效果
105.本发明的有益效果在于：本发明改变了传统评标的抽取制度，评标专 家来源更广、专业性更强；提高了评标专家保密性，避免了评标专家在评标 过程受他人引导，能有效防止违法、腐败现象的发生；通过记录评标过程和 评标结果，方便了有关部门的监控与检查，提高了评标效率和质量，评标过 程更加公平、客观、透明；同时，评标专家可以在节省时间的情况下获得更 多的收入以及业务能力的增长，极大提高了评标专家的积极性。
附图说明
106.图1为本发明平台的组成示意图。
107.图2为本发明评标方法的流程图。
具体实施方式
108.下面结合附图详细说明本发明的优选实施例。
109.实施例一
110.请参阅图一，本发明揭示了一种基于“互联网+”评标专家选择与管 理平台及方法，所述服务器10、与服务器10连接的客户端20、21、22、23。
111.【招标单位客户端】
112.招标单位通过20注册、登录、发布评标信息、上传评标文件、评标 过程中的信息处理、选择中标单位、查看公开信息。
113.具体地，所述客户端20包括：注册登录模块、评标信息处理模块、 信息查看模块。
114.【评标专家客户端】
115.评标专家通过21申请注册、提交业务证明材料、考核、登录、查看 推送的评标任务、确认是否接受评标任务、对接受的评标任务进行评标、查 看积分、等级、信用值以及公开信息。
116.具体地，所述客户端21包括：注册登录模块、任务模块、信息查看 模块。
117.【投标单位客户端】
118.投标单位通过22注册、登录、申请投标信息查看和处理权限、处理 需要澄清、说明和补正的投标文件、查看本单位投标文件的评标信息、公开 信息。
119.具体地，所述客户端22包括：注册登录模块、投标信息处理权限申 请模块、投标信息处理模块、信息查看模块。
120.【监管部门客户端】
121.监管部门通过23对评标专家和评标进行监管。
122.招标单位通过20注册模块注册、登录，使用20评标信息处理模块发 布评标信息、上传评标文件、评标过程中的信息处理、选择中标单位，使用 20信息查看模块查看公开信息；评标专家通过21注册登录模块申请注册、提 交业务证明材料、考核、登录，使用21任务模块查看推送的评标任务、确认 是否接受评标任务、并对接受的评标任务进行评标，使用21信息查看模块查 看积分、等级、信用值以及公开信息；投标单位通过22注册登录模块注册、 登录，使用22投标信息处理权限申请模块申请投标信息查看和处理权限，使 用22投标信息处理模块处理需要澄清、说明和补正的投标文件；使用22信 息查看模块查看本单位投标文件的评标信息、公开信息；监管部门通过23对 评标专家和评标进行监管。
123.【服务器】
124.所述服务器10用以接收客户端20、21、22、23发送的信息，并完成 后续的评标、定标、评价过程。
125.具体地，所述服务器10包括数据库11、专业判别模块12、考核模块 13、信息处理加密模块14、推送模块15、评标委员会模块16、评价模块17、 信息公开模块18、黑名单模块19。
126.数据库模块，用以储存专家库数据以及评标、定标信息(实时接收并 储存数据)。
127.专业判别模块，用以划分、判别投标文件专业以及判别评标专家专业。
128.考核模块，用以考核注册的评标专家。
129.信息处理及加密模块，用以投标文件中投标单位信息、评标专家身份 信息的处理和加密。
130.推送模块，用以给评标专家推送投标文件。
131.评标委员会模块，用以组建评标委员会，评标专家上传、查看评标相 关信息。
132.评价模块，用以评价评标专家的考核结果以及评标专家评标结果。
133.信息公开模块，用以评标结束后公开各评标专家的评标结果、评标过 程、招标单位选择中标单位、评标平台对评标专家的评价信息。
134.黑名单模块，用以对失信的评标专家拉黑处理(对失信的评标专家详 细说明拉黑处理缘由)，并对接行业诚信体系、接受相关部门监管。
135.以上介绍了本发明评标平台，本发明在揭示上述评标平台的同时，还 揭示了上述评标平台的评标方法。请参阅图2，所述方法包括如下步骤：
136.【步骤s1】建立互联网平台，在互联网平台中分专业建立专家数据库(对应专家库模块)；
137.【步骤s2】评标专家注册并提交业务证明材料，并进行考核，通过考 核的评标专家在专业目录下进行等级划分；
138.【步骤s3】招标单位发布评标信息，平台按专业工程将投标文件进行 划分，将划分后的专业工程推送至相应专业下的评标专家，评标专家确认是 否参加评标；
139.【步骤s4】确认参加的评标专家在规定时间内进行评标并提交评标结 果；
140.【步骤s5】平台整合所有专业评标结果，由此推荐3个中标候选单位， 并将整合的结果和推荐的中标单位发送至招标单位；
141.【步骤s6】招标单位根据整合结果和推荐的中标单位选择中标单位；
142.【步骤s7】招标结束后平台对评标专家进行评价。
143.综上所述，本发明改变了传统评标的抽取制度，评标专家来源更广、 专业性更强；提高了评标专家保密性，避免了评标专家在评标过程受他人引 导，能有效防止违法、腐败现象的发生；通过记录评标过程和评标结果，方 便了有关部门的监控与检查，提高了评标效率和质量，评标过程更加公平、 客观、透明；同时，评标专家可以在节省时间的情况下获得更多的收入以及 业务能力的增长，极大提高了评标专家的积极性。
144.这里本发明的描述和应用是说明性的，并非想将本发明的范围限制在 上述实施例中。任何熟悉此技术的人员皆可在不脱离本发明范围和精神的情 况下，对上述所披露的实施例进行其他变形和改变。凡采用等同替换或等效 变换所得的技术方案，均属于本发明的保护范围之内。