1.一种用户装置，在支持多个无线接入技术的移动通信网络中使用，其特征在于，所述用户装置具备：
接收单元，在从使用第一无线接入技术的所述用户装置发送给所述移动通信网络的发信请求被拒绝的情况下，从该移动通信网络接收包括定时器值和操作指示的发信拒绝信号；以及
操作控制单元，基于在由所述接收单元所接收的所述发信拒绝信号中包含的所述定时器值，进行再发信的抑制，
在所述用户装置将使用的无线接入技术从所述第一无线接入技术变更为第二无线接入技术的情况下，所述操作控制单元基于在所述发信拒绝信号中包含的所述操作指示而决定是否抑制再发信。
2.如权利要求1所述的用户装置，其特征在于，
所述操作指示是依赖所述用户装置使用的无线接入技术而进行再发信的抑制操作的依赖无线接入技术指示、或者不依赖所述用户装置使用的无线接入技术而进行再发信的抑制操作的不依赖无线接入技术指示。
3.如权利要求2所述的用户装置，其特征在于，
在所述用户装置将使用的无线接入技术从所述第一无线接入技术变更为第二无线接入技术的情况下，
若所述操作指示为所述依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元不进行再发信的抑制，若所述操作指示为所述不依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元进行基于定时器值的再发信的抑制。
4.如权利要求2或3所述的用户装置，其特征在于，
所述发信拒绝信号作为所述定时器值而包括不依赖无线接入技术的不依赖定时器值和每个无线接入技术的依赖定时器值，
若所述操作指示为所述依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元使用与所述用户装置所使用的所述第一无线接入技术对应的依赖定时器值，若所述操作指示为所述不依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元使用所述不依赖定时器值。
5.如权利要求2或3所述的用户装置，其特征在于，
所述发信拒绝信号作为所述定时器值而包括每个无线接入技术的依赖定时器值，
若所述操作指示为所述依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元使用与所述用户装置所使用的所述第一无线接入技术对应的依赖定时器值，若所述操作指示为所述不依赖无线接入技术指示，则所述操作控制单元使用与所述第一无线接入技术对应的依赖定时器值和与所述第二无线接入技术对应的依赖定时器值的双方。
6.如权利要求1至3的任一项所述的用户装置，其特征在于，
所述操作指示是在所述发信拒绝信号中的定时器值中包含的信息。
7.一种通信控制装置，对应于支持多个无线接入技术的移动通信网络中的第一无线接入技术，其特征在于，所述通信控制装置具备：
接收单元，接收从使用所述第一无线接入技术的用户装置发送的发信请求；以及
发信拒绝控制单元，在拒绝所述发信请求的情况下，制成包括操作指示和用于使所述用户装置抑制再发信的定时器值的发信拒绝信号，并将该发信拒绝信号发送给所述用户装置，
所述操作指示是在所述用户装置将使用的无线接入技术从所述第一无线接入技术变更为第二无线接入技术的情况下，用于使该用户装置决定是否抑制再发信的指示。
8.如权利要求7所述的通信控制装置，其特征在于，
所述操作指示是依赖所述用户装置使用的无线接入技术而进行再发信的抑制操作的依赖无线接入技术指示、或者不依赖所述用户装置使用的无线接入技术而进行再发信的抑制操作的不依赖无线接入技术指示。
9.如权利要求7或8所述的通信控制装置，其特征在于，
所述操作指示是在所述发信拒绝信号中的定时器值中包含的信息。
10.一种发信拒绝控制方法，由具备对应于支持多个无线接入技术的移动通信网络中的第一无线接入技术的通信控制装置和用户装置的通信系统所执行，其特征在于，所述发信拒绝控制方法包括：
使用所述第一无线接入技术的所述用户装置发送发信请求，所述通信控制装置接收该发信请求的步骤；
在所述通信控制装置拒绝所述发信请求的情况下，制成包括操作指示和用于使所述用户装置抑制再发信的定时器值的发信拒绝信号，并将该发信拒绝信号发送给所述用户装置的步骤；
所述用户装置基于在所述发信拒绝信号中包含的所述定时器值，抑制基于所述第一无线接入技术的再发信的步骤；以及
在所述用户装置将使用的无线接入技术从所述第一无线接入技术变更为第二无线接入技术的情况下，基于在所述发信拒绝信号中包含的所述操作指示而决定是否抑制再发信的步骤。