一种量体裁衣式残疾人综合服务方法与流程

本发明主要涉及利用大数据实现需求人和政府机关以及中介机构无缝精准对接的技术领域，具体而言，涉及量体裁衣式残疾人综合服务方法。

背景技术：

在我国，因为历史、气候、疾病、安全措施等原因造成存在大量的残疾人，就四川省来说，截至2016年，全省就有300多万残疾人。残疾人相对正常人来说在工作、生活方面均有诸多的不便。其在就业和创业方面相对正常人来说存在更多的困难，大多残疾人相对正常人来说生活更为困苦。

如何更好的为残疾人提供服务一直是国家和各级政府领导人以及残疾人联合会经常思考的问题。传统的方法都是通过基层残疾人联合会或者政府中管理服务残疾人的人员通过走访调查了解残疾人生活、家庭和就业情况，或者要求残疾人填取表格的形式了解以上情况。但是由于残疾人人数众多，因此在一些涉及具体残疾人的福利和补贴政策的时候，往往难以做到面面俱到。对残疾人安排就业和创业的时候也是一样。

综合起来，传统的残疾人服务方式存在以下弊端：

1、难以统计：一般来说，统计全部的残疾人还好统计，但是要统计某一特殊情况的残疾人就难以统计。比如一项补贴需要针对残疾程度在二级到五级，年龄在30—50岁之间的残疾人，其统计难度比较大。

2、难以精准预算：在上面难以统计的情况下，在需要预算的时候，往往难以做到精准的预算。像上面的例子，就算统计准确，如果残疾程度或者年龄不同的人补贴不一样，那么在预算的时候工作量非常大，其难以做到精准预算。

3、难以做到精准的扶残助残安排：每一个残疾人的情况都不完全一样，包括残疾程度、年龄、特长、家庭情况等，因此传统的扶残助残方式难以做到针对每一个残疾人的具体情况，安排不同的帮扶政策和方式。

4、难以管理：传统的方式难以合理有效的安排和预算帮扶资金，难以实现上级残联对下级残联的管理，更难以发现残疾人共同的发展需求。

5、难以监督：传统的方式难以对政策实施过程中资金的补贴是否足额发放到位，对各级残联人员的管理服务是否到位难以进行监督。

随着互联网以及现在手机的普及，为解决以上问题提供了一种途径。

技术实现要素：

本发明提供一种“量体裁衣”式残疾人服务方法，其通过基层残疾人工作者逐户深入残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源，帮助残疾人“量身定做”个性化的、有针对性的、实用的、可行的发展方案或帮扶方案，并通过相应渠道使方案得以落实，从而达到更有效地为残疾人服务的目的。

本发明是这样实现的，一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其包括残疾人、各级残联、扶残助残服务机构三个主体，其还包括数据库中心以及终端设备，其中数据库中心和终端设备可以通过有线或者无线的网络进行连接，其包括以下步骤：

（1）采集数据，精准需求

残疾人通过终端设备将其基本信息、需求信息、特长以及就创业潜能、社会救助、福利、保险情况等信息按照规定的内容、格式输入到终端设备中，由终端设备汇总到数据库中心；对于不会或者不能使用终端设备的可以由基层残联协助输入；

（2）根据需求，精准施策

各级残联按照各自的权限用终端设备通过数据库中心查询、汇总本辖区残疾人需求情况，以及查询、汇总本辖区扶残助残服务机构的需求或者能够提供的服务，进行一对一量体裁衣式的安排扶残助残政策和资源；

（3）精准管理

各级残联按照各自的权限用终端设备通过数据库中心可以查询个辖区残疾人情况，为残疾人服务情况，资金使用情况等；上级残联可以通过数据库中心查询到下级残联政策落实情况、提供服务的情况等；

（4）精准监督

残疾人、各级残联、扶残助残服务机构以及其它社会组织和个人等均可以通过终端设备、网络对各级残联以及扶残助残服务机构提供的服务以及政策落实情况等进行监督；

以上步骤，除了第（1）步之外，其它步骤均可在实际中灵活换位，不一定完全按照以上步骤来。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，所述的终端设备包括电脑、手机。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，步骤（2）中的根据需求，精准施策包括一人一策发展服务、一人一策康复服务和一人一策专项服务。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，步骤（3）中的精准管理包括精准资金管理、精准设施运行监管、需求共性管理以及绩效考核管理。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，步骤（4）中的精准监督包括残疾人直接监督、组织监督、社会监督、网络监督。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，残疾人通过终端设备可以输入、修改和查看其基本信息、需求信息、特长以及就创业潜能、社会救助、福利、保险情况等信息；可以申请、查看量体裁衣式服务；可以查看扶残助残服务机构的服务；可以对残联以及扶残助残服务机构的服务进行评价。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，各级残联按照各自的权限可以通过终端设备查询到全国、省、市、区（县）、镇（乡）、村中自己所辖范围内的残疾人信息，并且可以进行汇总和统计，并可以导出相关数据。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，扶残助残服务机构通过终端设备可以查询其服务范围内的残疾人的情况；可以对其提供的服务进行全项和分类统计，并可以导出相关数据。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，各级残联主体分为服务主体和监督主体，服务主体主要是为残疾人提供服务，监督主体主要是对量体裁衣式残疾人服务进行监督。

上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，还可以是，其还包括开放量服步骤，该步骤使得各级残联和残疾人可以进行互动，即该步骤中可以实现残疾人看到相关残疾人的政策、服务情况等资料，也可以在对残疾人服务情况进行评价，或者进行咨询等，同时还可以办理相关事务。

本发明的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法采用电脑或者移动设备将残疾人数据上传到数据库中心，各级残联机构可以根据数据进行查询、统计和分析，可以针对每一个残疾人进行精准的施策和服务。其具有统计快，预算精确，易于监督和管理的特点。

附图说明

图1为本发明的结构框图；

图2为本发明中采集数据，精准需求的结构框图；

图3为本发明中根据需求，精准施策的结构框图；

图4为本发明中精准管理的结构框图；

图5为本发明的精准监督的结构框图。

具体实施方式

以下结合附图对本发明及其有益效果做进一步的说明。

实施例1，如图1所示，一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其包括残疾人、各级残联、扶残助残服务机构三个主体，其还包括数据库中心以及终端设备，其中数据库中心和终端设备可以通过有线或者无线的网络进行连接，其包括以下步骤：

（1）采集数据，精准需求

残疾人通过终端设备将其基本信息、需求信息、特长以及就创业潜能、社会救助、福利、保险情况等信息按照规定的内容、格式输入到终端设备中，由终端设备汇总到数据库中心；对于不会或者不能使用终端设备的可以由基层残联协助输入；通常为了保证数据的准确性，可以在进一步设置确认环节，即残疾人输入自己信息的话，可以由基层残联对内容进行确认；或者基层残联人员帮助输入，则由残疾人进行确认。

（2）根据需求，精准施策

各级残联按照各自的权限用终端设备通过数据库中心查询、汇总本辖区残疾人需求情况，以及查询、汇总本辖区扶残助残服务机构的需求或者能够提供的服务，进行一对一量体裁衣式的安排扶残助残政策和资源；

（3）精准管理

各级残联按照各自的权限用终端设备通过数据库中心可以查询个辖区残疾人情况，为残疾人服务情况，资金使用情况等；上级残联可以通过数据库中心查询到下级残联政策落实情况、提供服务的情况等；

（4）精准监督

残疾人、各级残联、扶残助残服务机构以及其它社会组织和个人等均可以通过终端设备、网络对各级残联以及扶残助残服务机构提供的服务以及政策落实情况等进行监督；

以上步骤，除了第（1）步之外，其它步骤均可在实际中灵活换位，不一定完全按照以上步骤来。

本发明以上所述的各级残联主要包括国家、省、市、区（县）、镇（乡）等级别的残疾人联合会或者隶属于国家、省、市、区（县）、镇（乡）人民政府的为残疾人提供管理和服务的机构。

本发明以上所述的扶残助残服务机构主要是为残疾人提供扶残助残相关服务的机构，比如康复医院、养老院、劳动力需求单位、残疾人器具提供商、残疾人文体娱乐设施提供者、律师事务所等。

本发明通过残疾人输入基础信息以及需求信息等到数据库中心，而各级残联则根据数据进行统计和分析，同时将残疾人和扶残助残服务机构进行对接，能够实现对残疾人进行量体裁衣式的一对一提供发展和就创业机会。同时能够精准的进行计划和预算，也能够精准的进行管理和监督。

本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，所述的终端设备包括电脑、手机等。残疾人、各级残联、扶残助残服务机构可以通过该电脑进入专门的网站或者通过手机app进入。如图2所示，在数据汇集到数据库中心之后，各级残联可以根据各自的权限查询和统计各项数据。

对于本发明来说，为了进一步促进残疾人使用手机app，还可以设置一智慧量服步骤，该步骤可以统计残疾人使用手机app的情况，从而进一步对基层残联进行考核。

其中基本信息是指其姓名、性别、民族、出生年月、身份证号、户口所在地和住址、残疾类别、残疾等级、致病原因、二代残疾证是否办理和证号、家庭成员数和家庭残疾人数、婚姻状况、受教育程度、家庭住房状况、是否在敬（养）老院和福利院以及荣军院居住、家庭收入状况、是否属于国家建档立卡贫困户等。

其中特长以及就创业潜能则是指残疾人在声乐、舞蹈、书法、写作、按摩、外语、美容美发、汽车美容、修电器、修手表、修自行车、园艺、绘画、种养殖、医务、编织、陶艺、法律、计算机软硬件、表演等方面是否有特长或者这方面的就业和创业潜能。以上选项设置为多项选择，残疾人可以进行多选。

其中社会救助和福利情况是指最低生活保障月补差、特困人员供养、医疗救助、残联紧急救助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴以及其它福利补贴等。以上选项设置为多项选择，残疾人可以进行多选。

其中保险情况是指城乡居民养老保险、城镇居民（新农合）医疗保险、职工社会保险、其它保险等。以上选项设置为多项选择，残疾人可以进行多选。

除了以上信息，残疾人还要在其上输入就业状况和未就业状况，分别对就业的情况进行分类和未就业原因进行分类。其中就业状况按照集中就业、按比例就业、灵活就业、农村种养殖就业、个体就业等分类，有残疾人选择。未就业状况则分为主要原因和主要生活来源两部分，分别设置多选由残疾人选择。

残疾人还要输入基本医疗和康复情况，其是对残疾人接受过哪些康复医疗、未接受过康复医疗的原因、生活自理状况、是否进行过家庭无障碍改造等分别设置选项进行选择。

残疾人还要输入就业扶贫扶持状况，对是否接受过就业扶贫扶持状况进行输入。包括是否享受过就创业直接补贴、粮食直补、退耕还林补助、农业保险财政补贴等以及每种补贴多少钱。还包括对是否接受过职业介绍、职业技能培训、农村实用技术培训、资金信贷扶持、物资扶持等进行选择。

残疾人还要对残疾文体活动的情况进行选择输入。

另外残疾人还可以对各项补贴以及福利在终端设备上进行业务申请，由数据库中心汇总后，由各级残联进行政策商定、资金评估、资金发放等。

实施例2：如图3，本发明上述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中步骤（2）中的根据需求，精准施策包括一人一策发展服务、一人一策康复服务和一人一策专项服务。

所谓的一人一策发展服务是各级残联尤其是基层残联根据每一个残疾人的需求以及特长和就创业潜能，结合扶残助残服务机构的服务内容以及需求制定一人一策发展需求，即对每一个残疾人提供就业和创业的机会。而一人一策康复服务则也是根据每一个残疾人的身体情况，结合扶残助残服务机构中康复医院等机构的情况制定康复计划、提供康复服务。一人一策专项服务则是针对残疾人的特殊情况对其家庭提供无障碍改造、对其子女教育提供资助、对其提供法律维权等专项服务。

实施例3：如图4，本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，在上述步骤（3）中的精准管理包括精准资金管理、精准设施运行监管、需求共性管理以及绩效考核管理。管理的主要对象是各级残联对残疾人、下级残联以及扶残助残服务机构进行管理。

所谓精准资金管理是利用本发明的数据库中心，对上述精准施策过程中的各个环节进行计划安排、分配、拨付使用，实现资金精准安排、对象精准拨付、项目精准使用和效益精准评估，全域全程化得进行精准管理。

所谓精准设施运行监管是在修建残疾人服务设施的时候做到精准建设筹备、建设程序，精准建设进度和周期，精准服务功能定位以及服务流程和质量。

所谓需求共性管理就是利用本发明的数据库中心，在实现采集数据，精准需求以及精准施策过程中，不断的总结发现残疾人共同的发展需求，从而将这种共同的发展需求转化为残疾人政策，然后再将该政策转化为具体的服务。

所谓绩效考核管理就是各级残联组织在对残疾人的施策服务过程中，利用本发明的数据库中心，做到精准指标设定、任务下达、组织实施、全程管理、跟踪督导，从而实现绩效考核的精准化、规范化和动态化。上级残联对下级残联进行考核的时候，设置一定的考核体系和分值，利用本发明的数据库中心的数据，从而可以动态的、精准的得出下级残联的具体分数，从而实现对各级残联的绩效考核。

本发明的绩效考核体系，由基础分、扣分制和加分制三部分组成。其中基础分主要考核本发明的量体裁衣式服务落实的精准度，精准度数据从本发明的数据库中心读取并计分。另外扣分制和加分制则根据特殊的情况进行扣分和加分。

实施例4：如图5，本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中步骤（4）中的精准监督包括残疾人直接监督、组织监督、社会监督、网络监督。监督的主要对象是各级残联对残疾人、下级残联以及扶残助残服务机构进行监督。

所谓残疾人直接监督是残疾人利用终端设备用自己的账户和密码对各级残联和各扶残助残机构进行监督，对其服务的满意度程度直接进行评价，其结果直接通过数据库中心反馈到各级残联。

所谓社会监督就是辖区内的每个村（社区）的“三公开一公示”情况都要通过终端设备进行拍照并且上传到数据库中心，同时建立各级随机网上抽查机制，对进度和质量进行实时动态统计。

所谓网络监督就是建立各级残联的监督主体，通过数据库中心对入户调研信息的精准度和“一人一策”的精准度进行随机抽查，对残疾人的需求、落实项目逐项进行判定。

所谓组织监督就是上级残联对下级残联班子成员的督查情况进行再督查。

实施例5：本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中残疾人通过终端设备可以输入、修改和查看其基本信息、需求信息、特长以及就创业潜能、社会救助、福利、保险情况等信息；可以申请、查看量体裁衣式服务；可以申请政府补贴和福利；可以查看扶残助残服务机构的服务；可以对残联以及扶残助残服务机构的服务进行评价。

实施例6：本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中各级残联按照各自的权限可以通过终端设备查询到全国、省、市、区（县）、镇（乡）、村中的自己所辖范围内的残疾人信息，并且可以进行汇总和统计，并可以导出相关数据。

实施例7：本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中扶残助残服务机构通过终端设备可以查询其服务范围内的残疾人的情况；可以对其提供的服务进行全项和分类统计，并可以导出相关数据。

实施例8：本发明所述的一种量体裁衣式残疾人综合服务方法，其中各级残联主体分为服务主体和监督主体，服务主体主要是为残疾人提供服务，监督主体主要是对量体裁衣式残疾人服务进行监督。其中所述督查主体根据其权限可以通过终端设备对所辖范围的残疾人情况进行查询，对量体裁衣式残疾人服务情况进行统计分析以及管理和督查，同时还可以对督查情况进行统计和分析。

本发明所说的权限主要是针对各级残联来说，对于不同级别的残联拥有不同的权限，一般来说，各级残联只能查询、处理、统计其所辖范围内的残疾人情况以及其本级和下级残联的服务情况。而各级残联又另行设置有督查主体，对本级残联和下级残联的服务情况进行督查。

进一步的，本发明还可以包括开放量服步骤，该步骤使得各级残联和残疾人可以进行互动，即该步骤中可以实现残疾人看到相关残疾人的政策、服务情况等资料，也可以在对残疾人服务情况进行评价，或者进行咨询等，同时还可以办理相关事务。

以上显示和描述了发明的基本原理和主要特征以及本发明的优点。本行业的技术人员应该了解，本发明不受上述实施例的限制，上述实施例和说明书中描述的只是说明本发明的原理和基本方法，在不脱离本发明精神和范围的前提下，本发明还会有各种变化和改进，这些变化和改进都落入要求保护的本发明范围内。