一种网络订餐食品安全监管模式的制作方法

文档序号：16252333发布日期：2018-12-12 00:08阅读：230来源：国知局

本发明属于安全监管模式技术领域，具体涉及一种网络订餐食品安全监管模式。

背景技术

“民以食为天，食以安为先”。近年来，食品安全问题一直是关乎国计民生的大问题。国家不断加强对食品安全问题的监管，完善相关法律问题。我国食品安全监管制度已经初具规模，从监管主体、监管标准、监管法律制度到监管的环境都有一定程度的完善和发展。然而，对于网络第三方平台食品订餐的监督管理体系却处于空白状态。

据了解许多餐饮单位的销售量每天达几百份以上。如此大的订餐量，在人手缺乏的情况下，有些餐饮单位通过提前准备好的冻菜，直接进行加热、包装、配送。同时，许多餐饮单位为了节约成本，往往会选择质量较差的食材和塑料餐盒，而对于冻菜的来源和质量是否符合国家标准等，我们并不得知。在食品加工上，有些餐饮单位直接露天进行食品加工，用于食品加工的工具随意摆放，食品加工的环境恶劣。

在从事食品加工的人员方面，一些网站里的餐饮单位工作人员及送餐人员没有健康合格证明，有合格证明的也未在网上进行显示。在食品运输方面，许多送餐人员送餐每天都是用外包装并不整洁的运输箱来装食品，运输箱里面的卫生情况和运输箱是否每天进行清洗等，我们并不得知。

对于网络食品安全监管重点在于确保食品的安全，涉及到原料安全、加工过程安全，添加剂使用安全，包装安全，配送安全等诸多环节。任何一个环节出问题将导致食品的不安全。由于网络订餐的消费者是通过第三方平台向店家订餐，无法直接接触到店家，因此，也就不会去查证店家的证件信息。通过关注网上入驻店家的卫生许可证、经营许可证、从业人员健康许可证，发现证件齐全的所占比例很低。因此，网络订餐平台入驻店家更容易在证件上造假或无证经营。这样造成网上订餐平台的监管却更加复杂和艰难。

如何确保网络订餐食品安全这个底线是关键。现有各级市场监督管理部门人力薄弱，一年两次的日常监管尚难达到对固定场所的餐饮企业的持续性监督，对于网上订餐的流动餐饮与地下餐饮企业的监管更是力不从心。

“顺德美食”作为餐饮服务特色品牌，关注度越来越高。食品经营主体参与“网订”数量也具规模，美团、百度外卖、饿了么等第三方“网订”平台在顺德辖区约有近1000家中小餐饮服务单位上线。据了解，这些平台发展餐饮单位上线的准入标准不一，现场核查宽紧尺度不同，平台仅展示产品，并没有上传证照（是否证照齐全无从考究），所谓食品制作、配送的“全过程”控制根本就没有有效管控，配送人员来源复杂，流动性大，自控能力弱，“网订”餐饮的食品的安全风险和隐患巨大，相对应的监管风险和压力就更大。

有鉴于此，急需一种新的网络订餐食品安全监管模式，影响或进一步完善现时的食品安全监管模式，顺势抓住当前食用农产品市场准入快检并实现来源可追溯的有利时机，重点“向后”延伸以严把餐饮食品食材安全关，制定餐饮食品网络订餐的监管长效机制。

技术实现要素：

有鉴于此，本发明提供一种网络订餐食品安全监管模式，本发明不仅可以充分和企业及第三方互联网平台相互配合，走相互合作之路，利用自己的优势和渠道，参与到科普宣传、大数据治理等食品安全社会共治中，这对解决食品安全问题会发挥事半功倍的效果。

本发明的技术方案为：一种网络订餐食品安全监管模式，所述监管模式主要用于网络订餐过程中食品安全风险和隐患的监管，其特征在于，包括主体对象、关键控制点，所述主体对象包括餐饮加工企业、物流企业、第三方订购平台、消费者；所述关键控制点包括第一关键控制点、第二关键控制点、第三关键控制点、第四关键控制点；

所述第一关键控制点包括食材监管、食品制作过程的监管；

所述第二关键控制点包括健康证管理监管、物流管理体系的监管；

所述第三关键控制点包括第三方订购平台的资格的监管、物流配送监管、消费者评价监管；

所述第四关键控制点包括消费者投诉建议的监管与反馈；

所述第三关键控制点与第四关键控制点是互相联系的。

需要注意的是，本申请发明人通过大量的创造性劳动，经过多方面的考量，最终确立了第一关键控制点、第二关键控制点、第三关键控制点、第四关键控制点，本发明是以关键控制点为核心，能够以用于实际网络订餐食品安全监管当中，并且能够获得积极的、具有明显进步的效果。特别的，本发明与2015年中期，顺德区食品药品监督管理局建立的“广东顺德食用农产品安全追溯平台”（该平台能够对着食用油等产品上的条码扫一扫，便可立即获知从生产环节、批发环节、零售环节、物流环节、检测环节的所有信息）配合使用，已经取得明显的成效。本发明利用信息技术手段，逐步扩展范围，对食品生产企业的生产记录信息、原料采购信息、成品销售信息实现实时记录和一体化动态监管，形成生产者、消费者、监管者“三方共赢”的局面，各方齐力构建顺德区良性循环互动的食品安全社会共治格局。

所述食材监管包括扫码溯源、信息化系统监控，可通过任一现有技术实现。优选的，可通过专利号为cn201510663200.x、名称为“一种基于rfid技术的食品追溯系统”的中国专利的技术方案实现。

所述第三方订购平台的资格的监管包括第三方订购平台建立黑名单制度及投诉机制，所述黑名单制度及投诉机制包括：

1)建立食品安全办公室，成商户黑名单制度对消费者严重投诉的家进建立食品安全办公室，成商户黑名单制度对消费者严重投诉的家进建立食品安全办公室，成商户黑名单制度对消费者严重投诉的家进行内部处理。

2)推出消费者实行举报和投诉的机制，对外卖服务不满意可以在网站推出消费者实行举报和投诉的机制，对外卖服务不满意可以在网站推出消费者实行举报和投诉的机制，对外卖服务不满意可以在网站实行一键举报和投诉，或可拨打24小时客服电话，实行先行赔付机制。

进一步的，所述第一关键控制点针对的主体对象是餐饮加工企业，所述第二关键控制点针对的主体对象是餐饮加工企业、物流企业，所述第三关键控制点和第四关键控制点针对的主体对象是物流企业、第三方订购平台、消费者。

进一步的，所述第一关键控制点还包括餐饮加工企业资质合规性的监管，所述餐饮加工企业资质合规性的监管包括餐饮加工企业涉及的相关经营许可证件的合规性、餐饮加工企业生产加工场所的合规性、餐饮加工企业从业人员的合规性。

进一步的，所述第一关键控制点还包括餐饮加工企业餐饮服务操作规范的监管、sldb-haccp风险管理、“明厨亮灶”工程的监管。

进一步的，所述第一关键控制点还包括厨余餐余废弃物管理的监管。所述厨余餐余废弃物管理的监管包括了厨余餐余废弃物的处理，所述厨余餐余废弃物的处理可采用专利号为cn201410360543.4、专利名称“一种厨余餐余废弃物微生物分解处理机”的中国专利的技术方案，或采用专利号为cn201721191832.1、专利名称“一种垃圾、餐厨、厨余废弃物的平流式分拣制浆设备”的中国专利的技术方案，或任一现有技术实现。

进一步的，所述网络订餐食品安全监管模式还包括政府监管、行业协会监管，所述政府监管、行业协会监管均适用于所述主体对象和关键控制点。

所述政府监管包括以下方面：

相关政府加强食品监督力度，可以对线下实体店进行随机抽查，并且可以与上线企业一起配合，一起做好食品安全的管理，营造良好的用餐环境；

政府加大安全使用订餐平台的宣传，向大众宣传如何安全的使用订餐平台，以及消费者如何进行投诉维权并和商户积极进行沟通；

政府监管与商家准入双管齐下，第三方平台提高准入门槛，打造安全的网上用餐环境。并落实订餐用户的真实性，避免一些信息的缺失，减少商户的损失。

所述行业协会监管包括：

上线企业可以更加公开化、透明化，设置商户黑名单、线上明厨亮灶、餐饮企业亮证等，让消费者可以吃得更加放心；

调查线上企业的线下实体店的环境情况，保证消费者食品安全；

监督上线企业注重订餐的配送时间，建立第三方送餐公司的配送机制。

进一步的，所述“明厨亮灶”工程的监管包括隔断厨房、透明厨房、视频厨房、网络厨房；所述视频厨房包括厨师行为特征识别、画面异常行为识别。所述“明厨亮灶”工程的监管主要包括：（1）隔断厨房。使用隔断矮墙（柜）将操作间与就餐间隔开，加工操作现场，将之直接置于消费者监督之下。该模式适用小型餐饮服务单位。（2）透明厨房。餐饮单位使用玻璃幕墙，设置餐馆走廊及窗口，使消费者能够直接观看餐饮食品制作过程。保持操作简单独立。该模式适用于大型餐馆的凉菜间、中央厨房、集体用餐配送单位及各类食堂等。（3）视频厨房。在后厨安装监控探头，在就餐大厅、包房及结算大厅设置电子显示屏，将后厨食品加工现场直接反应到电子屏上，消费者通过影像对餐饮食品制作过程实施监督。该模式适用于中型以上各类餐饮服务单位和食堂。（4）网络厨房。利用手机客户端实时显示餐饮服务单位餐饮服务加工制作过程，实现远程监控、零距离监控，以提高餐饮服单位自律意识，充分发挥消费者监督作用，同时全面提高监管部门效能。

所述视频厨房包括（1）厨师行为特征识别：①对于厨师的穿着（如带帽、手套、白衣服）等特征，可以通过智能的视频流式计算进行识别；②识别厨师是否有在厨房抽烟的行为。

（2）画面异常行为：①识别厨房火灾、通过视频流式计算的触发告警；②夜间无人厨房的时候识别画面动态部分，识别是否有异常生物进入厨房（如老鼠从操作台跑过等）。

进一步的，所述食材监管和食品制作过程的监管包括种养殖监测点的设置、食材上市流通监测点的设置、高通量快速免疫检测的应用、食品安全保障的监测。

所述食品安全保障的检测可采用《解放军预防医学杂志》2017年第9期p1124-1125，1141页公开的“食品安全保障箱的组装设计和检测应用”中的食品安全保障箱实现快速检测。特别的，所述食品安全保障的检测可通过任一现有技术实现。

通过本申请人委托佛山市念响文化传播有限公司开展的为期一个半月的调研，主要针对的对象包括网络订餐平台消费者（学生、工薪族、公务员等）、订餐平台上线企业（饿了么、美团外卖、百度外卖三大平台上线餐饮企业）和饿了么、美团外卖、百度外卖三大网络订餐平台，收集了线上和线下的调查数据，本次调查以线上和线下方法实施，主要包括以下三个途径：（1）线上：网络订餐平台消费者线上问卷h5；（2）线上：网络订餐平台上线餐饮企业为主体线上问卷h5；（3）线下：网易采访报道。

根据对采集的数据分析所显示，现在大部年轻人都会选择用网络订餐平台。消择用网络订餐平台。消费群体是学生、工薪族等为主。针对不同的年龄层次用餐，更注重健费群体是学生、工薪族等为主，工薪族注重用餐价钱，公务员注重食品质量，根据这三个主要消费群体的调查数据，网络订餐平台应该更加注重食品健康营养、价钱质量。

本申请发明人结合已开展的线上线下调研工作情况，提出了一种新的网络订餐食品安全监管模式，明确了本发明的主体对象，并提出了四个关键控制点；主体对象主要包括：餐饮加工企业、物流企业、第三方订购平台、消费者。通过消费者下单和评价等将信息传递给第三方订购平台，然后通过第三方订购平台得到的信息反馈给餐饮加工企业，建议一整套完整的网络订餐食品安全监管模式。

本发明设置了四个关键控制点，对接了四大块内容：第一个关键控制点中针对餐饮加工企业主要的两大风险点主要是食材和制作过程，可以通过食材监控系统、sldb-haccp系统以及明厨亮灶有效减少风险；第二个关键控制点中主要是健康证管理和物流管理体系，通过建立完备的物流管理体系可以有效的减少公共安全等外在因素，保障各个环节的安全；第三个关键控制点主要是针对第三方订购平台的资格、物流配送和消费者评价；第四个关键控制点和第三个关键控制点是相互联系，通过消费者评价和投诉建议来倒逼第三方平台加强监管职责，保障食品安全。最终通过行业协会这个纽带，将餐饮加工企业、物流企业、第三方

订贩平台和消费者有效串联起来，对整体链条进行管理，形成全链条闭环管控，达到有效监管的目的。通过行业协会这个平台，有效推进本发明的落地实施。

本发明前期通过大量创造性的思考与探索，开展的关键控制点分析，主要包括：（1）分析从种养殖到上市各个环节可能引入的危害因素，在关键环节设置监测点进行监测；（2）高通量快速免疫检测研究与产品开发；研究同时检测多个对象的多残留免疫分析方法，开发酶联免疫检测试剂盒或胶体金速测卡；（3）高通量仪器确证方法研究与标准建立：建立高精密度的hplc-ms/ms、hplc-icp-ms等确证方法，形成检测标准；（4）样品前处理新技术与新方法：研究免疫亲和柱、quechers等新型前处理技术与方法；（5）产品及方法在应用单位进行应用示范与推广；最终获得本发明的技术方案的启示，并通过大量的实践与创造性的探索获得本发明的可行技术方案。

本发明的有益效果在于：

本发明建立“互联网+网络订餐”的食品安全监管模式，不仅可以充分和企业及第三方互联网平台相互配合，走相互合作之路，利用自己的优势和渠道，参与到科普宣传、大数据治理等食品安全社会共治中，这对解决食品安全问题会发挥事半功倍的效果。在这个基础上，加强网络食品安全状况抽检和信息公开，结合经营者的自律，社会公众的投诉举报、媒体的监督以及科学知识的普及，多方参与，走共治之路，充分保障食品安全和消费者权益。

建立“互联网+网络订餐”的食品安全监管模式的主要目的：第一，保证经营主体的信息清晰明了，知道谁在经营，具体情况怎么样。第二，保证经营信息的可靠及经营数据安全和保存完整。第三，保证订单信息可追溯，这样出现食品安全问题可以迅速保障消费者安全，迅速的溯源和为政府提供证据，这是第三方平台守好食品安全的入口，对提高整个网络食品的风险控制水平有着非常大的意义，保证网络订餐食品不发生食品安全事故。

食品产业是影响人体健康最重要的产业，食品的卫生状况的保障是极其重要。对于这样一个新兴的食品行业，政府部门的监管体系必须尽快建立起来，建立经济、高效的监管模式，这对于保证公民身体健康和网络订餐食品不发生食品安全具有重要意义。

附图说明

图1为本发明的技术路线流程图。

具体实施方式

下面将结合实施例对本发明的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。

实施例

一种网络订餐食品安全监管模式，所述监管模式主要用于网络订餐过程中食品安全风险和隐患的监管，其特征在于，包括主体对象、关键控制点，所述主体对象包括餐饮加工企业、物流企业、第三方订购平台、消费者；所述关键控制点包括第一关键控制点、第二关键控制点、第三关键控制点、第四关键控制点；