专利名称：车载式行政执法系统的制作方法
技术领域：
本实用新型涉及城市管理领域，特别涉及一种车载式行政执法系统。
背景技术：
城市综合行政执法工作涉及众多的政府职能部门，涉及的范围很广，包括(1)、市 容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容 貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；(2)、城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规 定的全部行政处罚权；(3)、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车、非机动车 以外的违法占道行为的行政处罚权；(4)、市政管理方面法律、法规、规章规定的违法占道行 为的行政处罚权；(5)、城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对未经规划部门许可的违 法建设行为的行政处罚权；(6)、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对占用道路无照 经营行为或未在指定地点经营并影响市容的违法行为的行政处罚权。目前行政执法多采用城管执法人员巡查方式，在巡视中发现违章行为以及问题， 制止并进行处罚，对于需要立案、较为严重的违法行为问题，则需要在现场取证后，请执法 相对人回到办公室进行立案，立案后需经过中队长、大队长、法制部门逐层审批，最后形成 处罚决议，由执法人员送达执法相对人或者执法相对人自行取回该决议。现有的行政执法管理方式存在以下不足(1)、很多违法行为如摊贩摆卖流动性很 强，往往执法人员到达现场时逃跑，取证很难，且现场处罚主要依靠执法人员的执法尺度判 断，误判、漏判、错判的可能性较大，取证标准难以统一；⑵、在城市管理行政执法过程中， 大部分执法相对人是弱势群体，如流动商贩，执法行为往往触及其个人利益，非常容易与执 法人员发生肢体冲突，且出于同情弱者的心态，舆论以及围观人员情绪会偏向执法相对人， 执法人员往往处于非常尴尬和不利的局面，从而影响正常的执法过程，发生冲突时很难分 清双方责任；(3)、对于需要立案、较为严重的违法行为问题，处理周期较长，现场执法人员 有时不得不尽量避免采取立案方式处罚，多以批评教育为主，不仅影响了执法威慑效果，而 且更加容易发生言语冲突等复杂情况。在目前的城市管理工作中，如何保证在行政执法过程中公平、公正，保证执法人员 及执法相对人的安全，在保证法律流程完整有效的情况下，如何提高效率，减少文件流转时 间一直是困扰现场执法工作的一个难题。
发明内容本实用新型的目的是针对现有行政执法管理手段以及技术的不足，提供一种适合 于在现场对城市管理违法行为进行处置的车载式行政执法系统。本实用新型采用的技术方案为车载式行政执法系统，包括后台指挥中心、GPS定位系统、无线商用网络、行政执法 车和执法人员随身携带的肩章式摄像机，后台指挥中心包括中心服务器、中心监控屏幕和 多台分布设置的用户PC，中心监控屏幕、用户PC分别与中心服务器相连，行政执法车包括车体、安装于车顶的云台、安置于云台上的车载摄像机、放置于车内的车载硬盘式录像机、 视频服务器、3G无线路由器、车载显示屏、GPS定位装置、逆变电源、车载电脑支架、笔记本 电脑、便携式蓝牙打印机和遥控器，行政执法车前排座椅的靠背上分别安装有车载电脑支 架，分别放置笔记本电脑、便携式蓝牙打印机，笔记本电脑通过蓝牙与便携式蓝牙打印机进 行通讯，车载摄像机通过视频服务器进行数模转换，通过3G无线路由器回传信息至中心服 务器，笔记本电脑内置有wifi功能的3G无线网卡，通过3G无线路由器链接到互联网。车载显示屏设置在行政执法车风挡玻璃下方副驾驶员前方仪表台上，车载硬盘式 录像机、视频服务器、3G无线路由器放置于行政执法车座椅的下方或后备箱内，所述的GPS 定位装置、逆变电源放置于行政执法车的前机箱内。执法人员随身携带的肩章式摄像机，具备实时监控预览功能，可实时动态取景，照 片拍摄功能，可将拍摄图片以JPEG格式存储在内存中；影片摄录功能，可实时拍摄有声录 像，时间5小时；密码安全功能，存储在存储器中的文件必须与电脑连接并通过密码验证后 才能被下载到电脑中；并具备防水、防震功能，防水可防小雨到中雨，防震确保在1.2米的 摔落范围内能正常使用。行政执法车内的GPS定位装置，可以将行政执法车的位置信息通过GPS定位系统 传回中心服务器，并在与中心服务器连接的中心监控屏幕上显示执法车辆的位置以及行进 速度，在遇到紧急情况时进行快速定位，在行政执法车内或车外通过遥控器控制车载摄像 机的开启、旋转及录像，车顶摄像头可以360度旋转，保持良好视野，同时具有良好的夜间 摄影能力，保证在完全无光的情况下20米拍摄效果，车载显示屏实时显示车载摄像机的摄 像内容，车载硬盘式录像机将车载摄像机拍摄的资料保存在硬盘内，硬盘容量为500G，可以 连续保存DVD格式的录像15天，执法人员通过人员身份认证的CA卡用笔记本电脑登陆中 心服务器，进行执法程序审批，便携式蓝牙打印机用于打印执法文书，逆变电源用于行政执 法车内设备的供电。中心服务器的软件系统采用BS的管理架构，主要用于处理执法流程，支持现场执 法，中心服务器内设有视频监控模块、执法审批模块和执法调度模块，主要的功能包括1、视频监控模块视频监控模块接收行政执法车的车载摄像机传回的视频图像，远程控制车载摄像 机的旋转及镜头拉伸。2、执法审批模块执法审批模块用于对现场行政处罚的审批处理，包括(1)、简易流程处理简易处理流程主要针对金额较低的(允许执法人员对规定额度范围的违法案件) 一般性处罚案件，一般情况下，执法人员对现场检查结果形成笔录，明确问题发生的时间、 地点、人员、问题类型，问题描述以及相关法规，通过行政执法车内的笔记本电脑即可实现 对这类问题的办理，形成建议程序处罚决定书，并通过便携式蓝牙打印机现场打印，将处罚 结果交给执法相对人，双方签字确认后，再将处罚结果传送回中心服务器。(2)、一般流程处理一般处理流程主要环节包括发现问题(社会公众通过服务热线或执法热线举报； 城管监督员通过巡视主动发现问题；执法人员主动巡查发现违法问题)，问题立案，问题调查，问题审理，执行处罚，结案流程，发现问题后，通过中心服务器形成问题案卷，报执法队 长等进行审批立案，批准立案后，到现场采取取证、调查，并要求违法行为限期整改，调查终 结后，应进入行政处罚的审批环节，由分管队长进行审批，通过审批的处罚决定，由执法人 员现场执行，结案的案卷保存，留做查案和考核评价。(3)、门前三包管理“门前三包”主要针对沿街责任单位负责所属门前指定区域范围内的指定类别的 城市管理问题的处理工作，通过数据录入，将门前三包的数据导入中心服务器，并能够通过 行政执法车的笔记本电脑随时查询管理对象的详细信息，其主要功能是通过身份认证后对 执法对象进行扣点处理，在进行年检后，或在执法过程中发现执法对象的剩余点低于临界 值时，则对其进行相应的处罚，以达到有效管理的目的，处理过程类似简易流程。3、执法调度模块执法调度模块接收GPS定位系统传回的执法车辆的位置信息、车辆轨迹及人员信 息，在执法指挥大厅的中心监控屏幕上显示，实现指挥中心人员对执法情况的统一调度。具体的工作流程为1、执法人员按照规定路线进行日常巡视，开启车载摄像机，当发现违章行为时，通 过遥控器控制车载摄像机的旋转、镜头拉伸，保存第一手违法证据，该视频图像通过无线商 用网络实时回传给中心服务器，指挥中心人员可以通过视频协助现场执法人员确认违章行 为，指挥中心人员可以通过网络远程控制车载摄像机的视野和角度，可以实时了解执法现 场的情况，监督执法人员的行为，判断现场情况。2、执法人员佩戴并开启肩章式摄像机，采取三人一组的方式对执法相对人进行现 场质询，登记违法情况，三台肩章式摄像机可以供不同角度记录整个过程，留作备查证据。3、进行现场处罚，现场处罚包括两类，一是简易流程处罚，二是一般流程处罚。进行简易流程处罚时，执法人员确认执法相对人违法行为后，对现场检查结果形 成笔录，通过行政执法车内的笔记本电脑，登陆中心服务器，录入相关资料，形成建议程序 处罚决定书，现场进行打印，将处罚结果交给执法相对人，双方签字确认后，再将处罚结果 传送到中心服务器。进行一般流程处罚时，立案的过程可以在现场完成而不必回到办公室，执法人员 确认执法相对人的违法行为后，对现场检查结果形成笔录，利用行政执法车内的笔记本电 脑，通过无线商用网络登陆中心服务器，录入相关资料，形成一般案卷，经过CA认证后可以 将案卷直接转发到执法审批人手中，执法审批人可以在任意办公地点通过用户PC登陆中 心服务器，可以审批现场执法人员的立案信息，审批后的信息可以立即传回现场，通过便携 式蓝牙打印机打印相关执法文档，提供给执法相对人，同时进行下一步的执法程序。4、结案文档送达对于处理完成的案卷，执法人员可以打印出完整的处理文档，现场交给执法相对 人，双方确认签字后，及时结案。本实用新型所具有的有益效果(1)、通过行政执法车的车载摄像机所取得的视频违法证据，执法相对人很难找出 理由反对，同时，车载录像资料以及指挥中心人员通过后台的实时监控使得执法人员的随 意性行为大大减少，实现标准统一，有利监督并保证实现了执法人员发现问题必究的工作要求，大大减少“可管可不管、大事小管、小事不管”的行为。(2)、本实用新型通过三种方式监控执法行为过程，一是肩章式摄像机的录像资 料，二是车载硬盘式录像机的录像资料，三是指挥中心人员的实时视频监控，通过这三种方 式，对执法过程做全方面、多角度的监控，对执法人员和执法相对人具有较强的约束力，避 免出现纠纷以及出现纠纷时分清双方责任。(3)、本实用新型通过众多设备的整合，使得行政执法车具备了办公室的全部功 能，现场执法的条件完全具备，通过无线商用网络与中心服务器及其他职能部门进行无缝 的链接，执法效率得以极大地提升，节省了很多中间环节，执法相对人不必奔波于各个部门 之间，同时，执法人员完全实现了无纸化办公，对减低政府运营成本有着明显的意义。
图1为本实用新型整体结构示意图；图2为行政执法车的结构示意图；图3为沿图2中A-A线的剖视图；图4为中心服务器内设模块示意图。
具体实施方式
以下结合附图及具体实施方式
对本实用新型作进一步说明。如图1、图2、图3、图4所示，车载式行政执法系统，包括后台指挥中心、GPS定位系 统、无线商用网络、行政执法车和执法人员随身携带的肩章式摄像机，后台指挥中心包括中 心服务器、中心监控屏幕和多台分布设置的用户PC，中心监控屏幕、用户PC分别与中心服 务器相连，行政执法车包括车体1、安装于车顶的云台2、安置于云台2上的车载摄像机3，放 置于车内的车载硬盘式录像机4、视频服务器5、3G无线路由器6、车载显示屏7、GPS定位装 置8、逆变电源9、车载电脑支架10、笔记本电脑11、便携式蓝牙打印机12和遥控器13，行 政执法车的前排座椅的靠背上分别安装有车载电脑支架10，分别放置笔记本电脑11、便携 式蓝牙打印机12，笔记本电脑11通过蓝牙与便携式蓝牙打印机12进行通讯，车载摄像机3 通过视频服务器5进行数模转换，通过3G无线路由器6回传信息至中心服务器，笔记本电 脑11内置有wifi功能的3G无线网卡，通过3G无线路由器6链接到互联网。车载显示屏7设置在行政执法车风挡玻璃下方副驾驶员前方仪表台上，车载硬盘 式录像机4、视频服务器5、3G无线路由器6放置于行政执法车座椅的下方，GPS定位装置8、 逆变电源9放置于行政执法车的前机箱内，车载硬盘式录像机3的硬盘容量为500G，可以连 续保存DVD格式的录像15天，逆变电源用于行政执法车内设备的供电。中央服务器的软件系统采用BS的管理架构，中心服务器内设有视频监控模块、执 法审批模块和执法调度模块，视频监控模块接收行政执法车的车载摄像机3传回的视频图 像，远程控制车载摄像机3的旋转及镜头拉伸；执法审批模块接收现场行政处罚信息，发送 审批处理信息；执法调度模块接收GPS定位系统传回的执法车辆的位置信息、车辆轨迹及 人员信息，发送统一调度信息。应用车载式行政执法系统对天津经济技术开发区的城市管理综合执法工作进行 管理，具体工作流程为[0046](1)、执法人员开始日常巡视工作执法人员在开展执法活动之前，应检查行政执法车的设备情况，并提前开启部分 设备，包括将GPS定位装置8的开关打开，确认后台指挥中心收到位置信息，将车载摄像机3 的开关打开，确认车载显示屏7能正确显示图像，遥控器13可以正常控制云台2的转动以 及车载摄像机3的镜头拉伸；将3G无线路由器6打开，笔记本电脑11可以顺利登陆到互 联网，以上所述设备的开关可以分别打开，也可以同时一键开启，实现傻瓜式操作。后台指挥中心需要进行部分准备工作，包括确认行政执法车的GPS信息能够正确 的在与中心服务器连接的中心监控屏幕上显示；车载摄像机3的视频图像能够实时传回中 心服务器；可以远程控制车载摄像机3的旋转以及镜头拉伸。(2)、执法取证执法人员按照规定路线进行城市巡视，发现违法问题时可以通过车载摄像机3在 较远距离取得证据视频。执法人员佩戴肩章式摄像机，三人一组到达执法现场，进行询问，了解违章行为的 详细情况，此时一人留在行政执法车内调整车载摄像机3，进行现场记录。执法人员肩章式摄像机和车载摄像机的资料可以用作执法证据。(3)、执法处置在确认违法行为后，进行执法处置环节，执法处置分为两类，一是简易流程，二是
一般流程。进行简易流程处罚时，执法人员确认执法相对人违法行为后，对现场检查结果形 成笔录，明确问题发生的时间、地点、人员、问题类型，问题描述以及相关法规，利用行政执 法车内的笔记本电脑11，通过无线商用网络登陆中心服务器，进行CA身份确认后，录入相 关信息，形成建议程序处罚决定书，现场进行打印，将处罚结果交给执法相对人，双方签字 确认后，再将处罚结果传送到中心服务器。进行一般流程处罚时，执法人员确认执法相对人违法行为后，对现场检查结果形 成笔录，明确问题发生的时间、地点、人员、问题类型，问题描述以及相关法规，利用行政执 法车内的笔记本电脑11，通过无线商用网络登陆中心服务器，进行CA身份确认后，录入相 关信息，形成一般案卷，将案卷直接转发到执法审批人手中，执法审批人可以在任意办公地 点通过用户PC登陆中心服务器，审批现场人员的立案信息，审批后的信息立即传回现场， 由执法人员打印相关执法文档，提供给执法相对人，同时进行下一步的执法程序。(4)、文件送达对于处理完成的案卷，执法人员可以打印出完整的处理文档，现场交给执法相对 人，双方确认签字后，及时结案。(5)、监管后台指挥中心在城市管理中处于调度指挥的位置，通过中心服务器，可以监控现 场情况，可以协助现场执法人员处理情况，在紧急情况下，可以调集其他执法力量协助处理 重点、难点案卷，其中行政执法车的位置信息、车辆轨迹及人员信息等全部显示在与中心 服务器连接的中心监控屏幕上，通过这些数据进行统一调度；行政执法车的视频图像可以 显示在中心服务器的视频窗口中，通过现场视频图像，指挥中心人员可以了解现场情况，监 督现场执法过程。[0061] 上述对车载式行政执法系统的详细描述，是说明性的而不是限定性的，因此在不 脱离本实用新型总体构思下的变化和修改，应属于本实用新型的保护范围之内。
权利要求车载式行政执法系统，包括后台指挥中心、GPS定位系统、无线商用网络，后台指挥中心包括中心服务器、中心监控屏幕和多台分布设置的用户PC，中心监控屏幕、用户PC分别与中心服务器相连，其特征在于还包括行政执法车、执法人员随身携带的肩章式摄像机，所述的行政执法车包括车体(1)、安装于车顶的云台(2)、安置于云台(2)上的车载摄像机(3)、放置于车内的车载硬盘式录像机(4)、视频服务器(5)、3G无线路由器(6)、车载显示屏(7)、GPS定位装置(8)、逆变电源(9)、车载电脑支架(10)、笔记本电脑(11)、便携式蓝牙打印机(12)和遥控器(13)，行政执法车前排座椅的靠背上分别安装有车载电脑支架(10)，分别放置笔记本电脑(11)、便携式蓝牙打印机(12)，笔记本电脑(11)通过蓝牙与便携式蓝牙打印机(12)进行通讯，车载摄像机(3)通过视频服务器(5)进行数模转换，通过3G无线路由器(6)回传信息至中心服务器，笔记本电脑(11)内置有wifi功能的3G无线网卡，通过3G无线路由器(6)链接到互联网；所述的中心服务器内设有视频监控模块、执法审批模块和执法调度模块，视频监控模块接收行政执法车的车载摄像机(3)传回的视频图像，远程控制车载摄像机(3)的旋转及镜头拉伸；执法审批模块接收现场行政处罚信息，发送审批处理信息；执法调度模块接收GPS定位系统传回的执法车辆的位置信息、车辆轨迹及人员信息，发送统一调度信息。
2.根据权利要求1所述的车载式行政执法系统，其特征在于所述的车载显示屏(7) 设置在行政执法车风挡玻璃下方副驾驶员前方仪表台上。
3.根据权利要求1所述的车载式行政执法系统，其特征在于所述的车载硬盘式录像 机(4)、视频服务器(5)、3G无线路由器(6)放置于行政执法车座椅的下方或后备箱内。
4.根据权利要求1所述的车载式行政执法系统，其特征在于所述的GPS定位装置 (8)、逆变电源(9)放置于行政执法车的前机箱内。
专利摘要车载式行政执法系统，涉及城市管理领域，包括后台指挥中心、GPS定位系统、无线商用网络、行政执法车和肩章式摄像机，后台指挥中心包括中心服务器、中心监控屏幕和用户PC，行政执法车包括车体、云台、车载摄像机、车载硬盘式录像机、视频服务器、3G无线路由器、车载显示屏、GPS定位装置、逆变电源、车载电脑支架、笔记本电脑、便携式蓝牙打印机和遥控器，中心服务器内设有视频监控模块、执法审批模块和执法调度模块。本实用新型针对现有执法中取证困难、执法过程难保公平、公正且执法周期长的问题，通过肩章式摄像机的录像资料、车载硬盘式录像机的录像资料及指挥中心人员的实时视频监控，对执法过程做全方面、多角度的监控。
文档编号B60R11/00GK201677820SQ20102012256
公开日2010年12月22日 申请日期2010年3月4日 优先权日2010年3月4日
发明者张国盛, 王健, 赵宏高, 陈松 申请人:天津经济技术开发区城市管理局