通信系统的制作方法与工艺

技术领域：
本发明涉及具有与核心网络相连接的网络装置及通过网络装置进行无线通信的通信终端装置的通信系统.
背景技术：
：在被称为第三代的通信方式中，日本从2001年起开始了W-CDMA(WidebandCodedivisionMultipleAccess，宽带码分多址)方式的商用服务。另外，通过向下行链路(专用数据信道、专用控制信道)追加分组传送用的信道(HS-DSCH：HighSpeed-DownlinkSharedChannel，高速下行链路共享信道)，开始实现使用下行链路发送数据的、进一步高速化的HSDPA(HighSpeedDownLinkPacketAccess，高速下行链路分组接入)服务。并且，为了使上行链路方向的数据发送进一步高速化，也开始以HSUPA(HighSpeedUpLinkPacketAccess，高速上行链路分组接入)方式提供服务。W-CDMA是由移动通信系统的标准化团体即3GPP(3rdGenerationPartnershipProject，第三代合作伙伴项目)决定的通信方式，汇总在版本10(Release10)的技术标准中。另外，在3GPP中，作为不同于W-CDMA的其他通信方式，探讨了在无线区间方面被称为长期演进(LongTermEvolution,LTE)、在包含核心网络以及无线接入网(以下也统称为网络)的系统整体结构方面被称为“系统架构演进”(SystemArchitectureEvolution,SAE)的新的通信方式。该通信方式也被称为3.9G(3.9代)系统。在LTE中，接入方式、无线的信道结构和协议与W-CDMA(HSDPA/HSUPA)完全不同。例如，在接入方式方面，W-CDMA使用码分多址接入(CodeDivisionMultipleAccess)，而LTE在下行链路方向使用OFDM(OrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing：正交频分复用)，在上行链路方向使用SC-FDMA(SingleCareerFrequencyDivisionMultipleAccess：单载波频分多址)。另外，对于带宽，W-CDMA为5MHz，而对于LTE，每个基站可在1.4MHz、3MHz、5MHz、10MHz、15MHz、20MHz中进行选择。另外，在LTE中，与W-CDMA不同，不包含线路交换，仅为分组通信方式。在LTE中，使用与W-CDMA的核心网络即GPRS(GeneralPacketRadioService，通用分组无线业务)不同的新核心网络来构成通信系统，因此，LTE的无线接入网(无线接入网络(radioaccessnetwork))被定义成不同于W-CDMA网的独立的无线接入网。因此，为了与W-CDMA的通信系统进行区别，在LTE的通信系统中，将核心网络称为EPC(EvolvedPacketCore，演进分组核心)，将无线接入网称为E-UTRAN(EvolvedUniversalTerrestrialRadioAccess，演进通用地面无线接入)。另外，在无线接入网络中，将与移动终端装置即移动终端(UserEquipment：UE)进行通信的基站(Basestation)称为eNB(E-UTRANNodeB)。此外，与多个基站交换控制数据以及用户数据的基站控制装置(RadioNetworkController，无线网络控制器)的功能由EPC来承担。EPC也称为aGW(AccessGateway，接入网关)。另外，由EPC和E-UTRAN构成的系统被称为EPS(EvolvedPacketSystem，演进分组系统)。在LTE的通信系统中，提供有单播(Unicast)服务和E-MBMS服务(EvolvedMultimediaBroadcastMulticastService，演进多媒体广播多播服务)。E-MBMS服务为广播型多媒体服务。有时也将E-MBMS服务简称为MBMS。E-MBMS服务中，对多个移动终端发送新闻、天气预报、以及移动广播等大容量广播内容。将其也称作单点对多点(PointtoMultipoint)服务。在非专利文献1(第四章)中记载了3GPP中的、与LTE系统的整体架构(Architecture)相关的决定事项。使用图1说明整体架构。图1是表示LTE方式的通信系统的结构的说明图。在图1中，若对应于移动终端101的控制协议，例如RRC(RadioResourceManagement：无线电资源管理))和用户层面、例如PDCP(PacketDataConvergenceProtocol，分组数据分集协议)、RLC(RadioLinkControl，无线电链路控制)、MAC(MediumAccessControl，介质接入控制)、PHY(Physicallayer，物理层)在基站102终止，则E-UTRAN由一个或多个基站102构成。基站102进行由移动管理实体(MobilityManagementEntity：MME)103通知的寻呼信号(也称为PagingSignal、寻呼消息(pagingmessages))的调度(Scheduling)及发送。基站102通过X2接口相互连接。此外，基站102还通过S1接口与EPC(EvolvedPacketCore，演进分组核心)相连。更明确来说，基站102通过S1_MME接口与MME(MobilityManagementEntity，移动管理实体)103相连，通过S1_U接口与S-GW(ServingGateway，服务网关)104相连接。MME103向多个或单个基站102分配寻呼信号。另外，MME103进行待机状态(IdleState，闲置状态)的移动性控制(Mobilitycontrol)。MME103在移动终端处于待机状态、以及激活状态(ActiveState)时进行跟踪区域(TrackingArea)列表的管理。S-GW104与一个或多个基站102进行用户数据的收发。当在基站之间进行切换时，S-GW104成为本地的移动性锚点(MobilityAnchorPoint，移动锚点)。EPC中还存在P-GW(PDNGateway，PDN网关)。P-GW进行每个用户的包过滤、UE-ID地址的分配等。移动终端101与基站102之间的控制协议RRC进行广播(Broadcast)、寻呼(paging)、RRC连接管理(RRCconnectionmanagement)等。RRC中的基站与移动终端的状态有RRC_IDLE和RRC_CONNECTED。在RRC_IDLE中进行PLMN(PublicLandMobileNetwork，公共陆地移动网络)选择、系统信息(SystemInformation：SI)的广播、寻呼(paging)、小区重选(cellre-selection)、移动性等。在RRC_CONNECTED中，移动终端具有RRC连接(connection)，能与网络进行数据的收发。此外，在RRC_CONNECTED中，进行切换(Handover：HO)、相邻小区(Neighbourcell)的监测等。使用图2说明非专利文献1(第五章)所记载的、3GPP中与LTE系统的帧结构有关的决定事项。图2是表示LTE方式的通信系统中所使用的无线帧的结构的说明图。在图2中，一个无线帧(Radioframe)为10毫秒(ms)。无线帧被分割成十个大小相等的子帧(Subframe)。子帧被分割为两个大小相等的时隙(slot)。每个无线帧的第一个和第六个子帧包含下行链路同步信号(DownlinkSynchronizationSignal：SS)。同步信号包括第一同步信号(PrimarySynchronizationSignal：P-SS)和第二同步信号(SecondarySynchronizationSignal：S-SS)。以子帧单位进行MBSFN(MultimediaBroadcastmulticastserviceSingleFrequencyNetwork，多媒体广播多播服务单频网络)用信道和MBSFN以外所用的信道的多路复用。MBSFN发送(MBSFNTransmission)是通过同时从多个小区发送相同的波形而实现的同时广播发送技术(simulcasttransmissiontechnique)。移动终端将来自MBSFN区域(MBSFNArea)的多个小区的MBSFN发送识别为一个发送。MBSFN是支持这种MBSFN发送的网络。下面，将MBSFN发送用的子帧称为MBSFN子帧(MBSFNsubframe)。在非专利文献2中记载了分配MBSFN子帧时的信令例。图3是表示MBSFN帧的结构的说明图。如图3所示，对每个分配周期(radioFrameAllocationPeriod，无线帧分配时间)分配有包含MBSFN子帧的无线帧。MBSFN子帧是由分配周期和分配偏移(radioFrameAllocationOffset，无线帧分配偏移)所定义的无线帧中为了MBSFN而分配的子帧，是用于传输多媒体数据的子帧。满足下式(1)的无线帧为包含MBSFN子帧的无线帧。SFNmodradioFrameAllocationPeriod(无线帧分配时间)＝radioFrameAllocationOffset(无线帧分配偏移)…(1)MBSFN子帧的分配以六比特位来进行。图3最左边一位定义子帧的第二个(#1)MBSFN分配。左起第二位定义子帧的第三个(#2)MBSFN分配，左起第三位定义子帧的第四个(#3)MBSFN分配，左起第四位定义子帧的第七个(#6)MBSFN分配，左起第五位定义子帧的第八个(#7)MBSFN分配，左起第六位定义子帧的第九个(#8)MBSFN分配。当该位表示“1”时，表示为了MBSFN而分配了对应的子帧。非专利文献1(第五章)中记载了3GPP中的与LTE系统的信道结构相关的决定事项。设想在CSG(ClosedSubscriberGroup，封闭用户组)小区中也使用与non-CSG小区相同的信道结构。使用图4说明物理信道(Physicalchannel)。图4是说明LTE方式的通信系统中所使用的物理信道的说明图。图4中，物理广播信道(PhysicalBroadcastchannel：PBCH)401是从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。BCH传输块(transportblock)被映射到40ms间隔中的四个子帧。不存在40ms定时的清楚的信令。物理控制信道格式指示信道(PhysicalControlFormatIndicatorChannel：PCFICH)402是从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。PCFICH从基站102向移动终端101通知用于PDCCHs的OFDM码元的数量。PCFICH以每个子帧进行发送。物理下行链路控制信道(PhysicalDownlinkControlChannel：PDCCH)403是从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。PDCCH对后述图5所示的传输信道之一即下行链路共享信道(DownlinkSharedChannel：DL-SCH)的资源分配(allocation)信息、图5所示的传输信道之一即寻呼信道(PagingChannel：PCH)的资源分配(allocation)信息、以及与DL-SCH有关的HARQ(HybridAutomaticRepeatreQuest，混合自动重复请求)信息进行通知。PDCCH传送上行链路调度许可(UplinkSchedulingGrant)。PDCCH传送对上行链路发送的响应信号即ACK(Acknowledgement)/Nack(NegativeAcknowledgement)。PDCCH也称为L1/L2控制信号。物理下行链路共享信道(PhysicalDownlinkSharedChannel：PDSCH)404是从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。PDSCH中映射有作为传输信道的下行链路共享信道(DL-SCH)、作为传输信道的PCH。物理多播信道(Physicalmulticastchannel：PMCH)405为从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。PMCH中映射有作为传输信道的多播信道(MulticastChannel：MCH)。物理上行链路控制信道(PhysicalUplinkControlChannel：PUCCH)406是从移动终端101到基站102的上行链路发送用信道。PUCCH传送对下行链路发送的响应信号(responsesignal)即ACK/Nack。PUCCH传送CQI(ChannelQualityIndicator，信道质量指示符)报告。CQI是表示接收到的数据的品质、或者通信线路品质的品质信息。PUCCH还传送调度请求(SchedulingRequest：SR)。物理上行链路共享信道(PhysicalUplinkSharedChannel：PUSCH)407是从移动终端101到基站102的上行链路发送用信道。PUSCH中映射有作为图5所示的传输信道之一的上行链路共享信道(UplinkSharedChannel：UL-SCH)。物理HARQ指示符信道(PhysicalHybridARQIndicatorChannel：PHICH)408是从基站102到移动终端101的下行链路发送用信道。PHICH传送对上行链路发送的响应信号即Ack/Nack。物理随机接入信道(PhysicalRandomAccessChannel：PRACH)409是从移动终端101到基站102的上行链路发送用信道。PRACH传送随机接入前导码(randomaccesspreamble)。下行参照信号(参考信号(Referencesignal)：RS)是LTE方式的移动通信系统中已知的码元。定义有以下五种下行参考信号。小区固有参照信号(Cell-specificReferenceSignals：CRS)、MBSFN参照信号(MBSFNreferencesignals)、UE固有参照信号(UE-specificreferencesignals)即数据解调用参照信号(DemodulationReferenceSignal：DM-RS)、定位参照信号(PositioningReferenceSignals：PRS)、信道信息参照信号(Channel-StateInformationReferenceSignals：CSI-RS)。移动终端的物理层的测定包括参考信号的接收功率(ReferenceSignalReceivedPower：RSRP)测定。使用图5说明非专利文献1(第五章)所记载的传输信道(Transportchannel)。图5是说明LTE方式的通信系统中所使用的传输信道的说明图。图5(A)表示下行链路传输信道和下行链路物理信道间的映射。图5(B)表示上行链路传输信道与上行链路物理信道间的映射。图5(A)所示的下行链路传输信道中的广播信道(BroadcastChannel：BCH)被广播到其基站(小区)的整个覆盖范围。BCH被映射到物理广播信道(PBCH)。对下行链路共享信道(DownlinkSharedChannel：DL-SCH)适用利用HARQ(HybridARQ，混合ARQ)进行的重传控制。DL-SCH能向基站(小区)的整个覆盖范围进行广播。DL-SCH支持动态或者准静态(Semi-static)的资源分配。准静态的资源分配也被称为持久调度(PersistentScheduling)。DL-SCH为了降低移动终端的功耗，支持移动终端的非连续接收(Discontinuousreception：DRX)。DL-SCH被映射到物理下行链路共享信道(PDSCH)。寻呼信道(PagingChannel：PCH)为了能降低移动终端的功耗，支持移动终端的DRX。PCH能够对基站(小区)的整个覆盖范围进行广播。PCH被映射到能动态地根据话务而进行使用的物理下行链路共享信道(PDSCH)那样的物理资源。多播信道(MulticastChannel：MCH)用于向基站(小区)的整个覆盖范围进行广播。MCH支持多小区发送中的MBMS服务(MTCH和MCCH)的SFN合成。MCH支持准静态的资源分配。MCH被映射到PMCH。图5(B)所示的上行链路传输信道中的上行链路共享信道(UplinkSharedChannel：UL-SCH)适用利用HARQ(HybridARQ)进行的重传控制。UL-SCH支持动态或者准静态(Semi-static)的资源分配。UL-SCH被映射到物理上行链路共享信道(PUSCH)。图5(B)所示的随机接入信道(RandomAccessChannel：RACH)限用于控制信息。RACH存在冲突的风险。RACH被映射到物理随机接入信道(PRACH)。下面对HARQ进行说明。HARQ是指利用自动重传请求(AutomaticRepeatreQuest：ARQ)和纠错(ForwardErrorCorrection：前向纠错)的组合来提高传输线路的通信质量的技术。HARQ具有的优点是，即使对于通信质量发生变化的传输线路，也能利用重传使纠错有效发挥作用。特别是在进行重传时，通过将首发的接收结果和重传的接收结果合成，也能进一步提高品质。说明重传方法的一个例子。在接收侧无法对接收数据正确进行解码时，换言之，在产生CRC(CyclicRedundancyCheck，循环冗余校验)错误时(CRC＝NG)，从接收侧向发送侧发送“Nack”。接收到“Nack”的发送侧重传数据。在接收侧能够对接收数据正确进行解码时，换言之，在未产生CRC错误时(CRC＝OK)，从接收侧向发送侧发送“Ack”。接收到“Ack”的发送侧发送下一数据。作为HARQ方式的一个例子，有“跟随组合”(ChaseCombining)。所谓跟随组合是在首发和重传中发送相同的数据，通过在重传中对首发的数据和重传的数据进行合成来提高增益的方式。跟随组合基于如下的考虑方式：首发数据虽有错误但也包含部分正确的内容，通过将正确部分的首发数据与重传数据合成，能以更高的精度发送数据。另外，作为HARQ方式的其他例子，有IR(IncrementalRedundancy，增量冗余)。IR使冗余度增加，在重传中发送校验位，从而与首发组合以使冗余度增加，利用纠错功能来提高品质。使用图6说明非专利文献1(第六章)所记载的逻辑信道(逻辑信道：Logicalchannel)。图6是说明LTE方式的通信系统中所使用的逻辑信道的说明图。图6(A)表示下行链路逻辑信道和下行链路传输信道间的映射。图6(B)表示上行链路逻辑信道和上行链路传输信道间的映射。广播控制信道(BroadcastControlChannel：BCCH)是用于广播系统控制信息的下行链路信道。逻辑信道的BCCH被映射到作为传输信道的广播信道(BCH)、或者下行链路共享信道(DL-SCH)。寻呼控制信道(PagingControlChannel：PCCH)是用于发送寻呼信息(PagingInformation)以及系统信息(SystemInformation)的变更的下行链路信道。PCCH用于以下场合：即，网络不知道移动终端的小区位置。逻辑信道的PCCH被映射到作为传输信道的寻呼信道(PCH)。共享控制信道(CommonControlChannel：CCCH)是用于移动终端与基站间的发送控制信息的信道。CCCH用于以下场合：即，移动终端与网络之间不具有RRC连接(connection)。在下行链路方向，CCCH被映射到作为传输信道的下行链路共享信道(DL-SCH)。在上行链路方向，CCCH被映射到作为传输信道的上行链路共享信道(UL-SCH)。多播控制信道(MulticastControlChannel：MCCH)为用于单点到多点的发送的下行信道。MCCH用于自网络向移动终端发送一个或若干个MTCH用的MBMS控制信息。MCCH仅被正在接收MBMS的移动终端所使用。MCCH被映射到作为传输信道的多播信道(MCH)。专用控制信道(DedicatedControlChannel：DCCH)是用于以点对点方式发送移动终端与网络间的专用控制信息的信道。DCCH用于以下场合：即，移动终端处于RRC连接(connection)。DCCH在上行链路中被映射到上行链路共享信道(UL-SCH)，在下行链路中被映射到下行链路共享信道(DL-SCH)。专用话务信道(DedicatedTrafficChannel：DTCH)是用于发送用户信息的、与个别移动终端进行点对点通信的信道。DTCH在上行链路和下行链路中都存在。DTCH在上行链路中被映射到上行链路共享信道(UL-SCH)，在下行链路中被映射到下行链路共享信道(DL-SCH)。多播话务信道(MulticastTrafficchannel：MTCH)是用于从网络向移动终端发送话务数据的下行链路信道。MTCH是仅被正在接收MBMS的移动终端所使用的信道。MTCH被映射到多播信道(MCH)。CGI为小区全球标识(CellGlobalIdentification)。ECGI为E-UTRAN小区全球标识(E-UTRANCellGlobalIdentification)。在LTE、后述的LTE-A(LongTermEvolutionAdvanced，高级长期演进)以及UMTS(UniversalMobileTelecommunicationSystem，通用移动电信系统)中导入有CSG(ClosedSubscriberGroup,封闭用户组)小区。以下对CSG小区进行说明(参照非专利文献3第3.1章)。CSG(ClosedSubscriberGroup,封闭用户组)小区是由运营商确定有使用权的加入者的小区(以下有时会称为“特定加入者用小区”)。特定的加入者被许可接入PLMN(PublicLandMobileNetwork，公共陆地移动网络)的一个以上的小区。将允许特定的加入者接入的一个以上的小区称为“CSG小区(CSGcell(s)))”。但是，PLMN存在接入限制。CSG小区对固有的CSG标识(CSGidentity：CSGID；CSG-ID)进行广播，是利用CSG指示(CSGIndication)来广播“TRUE(真)”()PLMN的一部分。预先进行了使用登录并被许可的加入者组的成员利用接入许可信息中的CSG-ID来接入CSG小区。CSG-ID通过CSG小区或小区来广播。LTE方式的移动通信系统中存在多个CSG-ID。并且，为了使与CSG关联的成员的接入较为容易，由移动终端(UE)来使用CSG-ID。移动终端的位置追踪以由一个以上的小区构成的区域为单位来进行。位置追踪是为了即使在待机状态下也能追踪移动终端的位置，与移动终端通话，换言之，是为了能呼叫移动终端而进行的。该移动终端的位置追踪用的区域称为跟踪区域。CSG白名单(CSGWhiteList)是记录有加入者所属的CSG小区的所有CSGID、并且有时会被存储在USIM(UniversalSubscriberIdentityModule，通用用户识别模块)中的列表。CSG白名单也被简称为白名单、或者许可CSG列表(AllowedCSGList)。对于通过CSG小区的移动终端的接入，MME执行接入控制(accesscontrol)(参照非专利文献4的4.3.1.2章)。作为移动终端的接入的具体例，有附着(attach)、结合附着(combinedattach)、分离(detach)、服务请求(servicerequest)、跟踪区域更新过程(TrackingAreaUpdateprocedure)等(参照非专利文献4的4.3.1.2章)。以下对待机状态的移动终端的服务类型进行说明(参照非专利文献3的4.3章)。作为待机状态的移动终端的服务类型，有受限制的服务(Limitedservice、也被称为受限服务)、标准服务(常规服务(Normalservice))、运营商服务(Operatorservice)。受限制的服务是后述的可接受小区上的紧急呼叫(Emergencycalls)、ETWS(EarthquakeandTsunamiWarningSystem，地震和海啸预警系统)、CMAS(CommercialMobileAlertSystem，商业移动预警系统)。标准服务(也称为常规服务)是后述的合适小区上的公共服务。运营商服务是仅面向后述的备用小区上的运营商的服务。以下说明“合适小区(Suitablecell)”。“合适小区(Suitablecell)”是指UE为了接受常规(normal)服务而可能保留呼叫(CampON)的小区。这种小区满足下述(1)、(2)两个条件。(1)小区是所选择的PLMN或者登录的PLMN、或“EquivalentPLMN列表”的PLMN的一部分。(2)根据NAS(Non-AccessStratum，非接入层)提供的最新信息，进一步满足下述(a)至(d)四个条件。(a)该小区不是被禁止的(barred)小区。(b)该小区并非是“用于漫游的被禁止的LAs”列表的一部分，而是跟踪区(TrackingArea：TA)的一部分。此时，该小区需要满足上述(1)。(c)该小区满足小区选择评价基准。(d)关于由系统信息(SystemInformation：SI)确定为CSG小区的小区，该小区的CSG-ID为UE的“CSG白名单”(CSGWhiteList)的一部分，即，包含在UE的CSG白名单中。以下对“可接受小区(Acceptablecell)”进行说明。“可接受小区(Acceptablecell)”是UE为了接受受限制服务而可能保留呼叫的小区。这种小区满足下述(1)、(2)的所有条件。(1)该小区不是被禁止的小区(也称为“被禁止小区(Barredcell)”)。(2)该小区满足小区选择评价基准。“被禁止小区(Barredcell)”在系统信息中具有指示。“备用小区(Reservedcell)”在系统信息中具有指示。“对小区保留呼叫(campon)”是指UE完成小区选择(cellselection)或小区重选(cellreselection)的处理，UE变成选择了对系统信息和寻呼信息进行监视的小区的状态。有时将UE保留呼叫的小区称为“服务小区(Servingcell)”。在3GPP中，研究了被称为Home-NodeB(Home-NB；HNB)、Home-eNodeB(Home-eNB；HeNB)的基站。UTRAN中的HNB、以及E-UTRAN中的HeNB例如是面向家庭、法人、商业用的接入服务的基站。非专利文献5中公开了对HeNB以及HNB进行接入的三个不同的模式。具体而言，公开了开放接入模式(Openaccessmode)、封闭接入模式(Closedaccessmode)、以及混合接入模式(Hybridaccessmode)。各个模式具有如下特征。开放接入模式中，HeNB以及HNB作为通常的运营商的常规小区进行操作。在封闭接入模式中，HeNB以及HNB作为CSG小区进行操作。该CSG小区是仅CSG成员能够接入的CSG小区。在混合接入模式中，HeNB以及HNB作为非CSG成员也被同时允许的CSG小区进行操作。换言之，混合接入模式的小区(也称为混合小区)是支持开放接入模式和封闭接入模式双方的小区。在3GPP中存在有全PCI(PhysicalCellIdentity，物理小区标识)中、为了由CSG小区使用而通过网络预约的PCI范围(参照非专利文献1的10.5.1.1章)。有时将分割PCI范围称为PCI拆分。与PCI拆分有关的信息(也称为PCI拆分信息)通过系统信息从基站向其覆盖的移动终端进行广播。被基站覆盖意味着将该基站作为服务小区。非专利文献6公开了使用了PCI拆分的移动终端的基本动作。不具有PCI拆分信息的移动终端需要使用全PCI，例如使用所有504码来进行小区搜索。与此相对，具有PCI拆分信息的移动终端能利用该PCI拆分信息来进行小区搜索。此外，在3GPP中，进行了高级长期演进(LongTermEvolutionAdvanced：LTE-A)的标准制定来作为版本10(参照非专利文献7、非专利文献8)。在LTE-A系统中，对支持中继(Relay)以及中继节点(RelayNode：RN)的情况进行研究，以获得高通信速度、小区边缘的高吞吐量、以及新的覆盖区域等。中继装置的中继节点经由被称为施主小区(Donorcell，以下有时也称为“施主eNB(DonoreNB；DeNB)”)的小区，通过无线方式与无线接入网相连。在施主小区的范围内，从网络(Network：NW)到中继节点的链路共用与从网络到UE的链路相同的频带(频段(band))。该情况下，使得符合3GPP的版本8的UE也能与该施主小区相连。将施主小区与中继节点之间的链路称为回程链路(backhaullink)，将中继节点与UE之间的链路称为接入链路(accesslink)。作为FDD(FrequencyDivisionDuplex，频分双工)中的回程链路的多路复用方法，利用下行链路(DL)频段进行从DeNB到RN的发送，利用上行链路(UL)频段进行从RN到DeNB的发送。作为中继中的资源分割方法，利用一个频段对从DeNB到RN的链路以及从RN到UE的链路进行时分多路复用，并利用一个频段对从RN到DeNB的链路以及从UE到RN的链路进行时分多路复用。由此，能防止在中继中，中继的发送干扰中继自己的接收。在3GPP中，除了通常的eNB(宏蜂窝小区)以外，还研究了微微eNB(微微蜂窝小区(picocell))、HeNB(HNB、CSG小区)、热点小区用节点、中继节点、射频拉远头(RemoteRadioHead：RRH)、中继器等所谓的本地节点。上述那样由各种类型的小区构成的网络有时也被称为异机种网络(heterogeneousnetwork，异质网路)。在LTE中，预先决定通信中所能使用的频段(以下有时也称为“工作频段”)。非专利文献9中记载了该频段。在LTE-A系统中，为了支持高达100MHz的更宽的频带宽度(transmissionbandwidths)，研究了对两个以上的分量载波(ComponentCarrier：CC)进行汇集(也称为聚合(aggregation))的载波聚合(CarrierAggregation：CA)。符合LTE标准、即符合3GPP的版本8或9标准的UE仅能在相当于一个服务小区的一个CC上进行收发。与此相对，正在考虑让符合3GPP的版本10标准的UE具有在相当于多个服务小区的多个CC上同时进行收发、或者仅接收、或者仅发送所需的能力(能力，capability)。各CC使用3GPP的版本8或9的结构，CA支持连续CC、非连续CC、以及不同频带宽度的CC。UE无法构成个数在下行链路的CC(DLCC)的个数以上的上行链路的CC(ULCC)。由同一eNB构成的CC无需提供相同的覆盖范围。CC与3GPP的版本8或9具有互换性。CA中，在上行链路、下行链路中，均对每个服务小区具有一个独立的HARQ实体。传输块根据每个服务小区、每个TTI而生成。各传输块与HARQ重传映射在单服务小区中。在构成CA的情况下，UE具有与NW唯一的RRC连接(RRCconnection)。在RRC连接中，一个服务小区提供NAS移动性信息和安全性输入。该小区称为主服务小区(PrimaryCell：PCell)。下行链路中，与PCell相对应的载波是下行链路主分量载波(DownlinkPrimaryComponentCarrier：DLPCC)。上行链路中，与PCell相对应的载波是上行链路主分量载波(UplinkPrimaryComponentCarrier：ULPCC)。根据UE的能力(能力(capability))，构成辅服务小区(SecondaryCell：SCell)来形成PCell和服务小区的组。下行链路中，与SCell相对应的载波是下行链路辅分量载波(DownlinkSecondaryComponentCarrier：DLSCC)。上行链路中，与SCell相对应的载波是上行链路辅分量载波(UplinkSecondaryComponentCarrier：ULSCC)。对于一个UE，构成一个PCell、与由一个以上的SCell构成的服务小区的组。在3GPP中，作为更先进的新的无线区间的通信方式，研究了上述先进LTE(LTEAdvanced：LTE-A)(参照非专利文献7和非专利文献8)。LTE-A以LTE的无线区间通信方式为基本，并在其中附加了一些新技术来构成。新技术包括支持更宽频带的技术(Widerbandwidthextension)、以及多点协同收发(CoordinatedMultiplePointtransmissionandreception：CoMP)技术等。3GPP中为了LTE-A而研究的CoMP记载在非专利文献10中。CoMP是通过在地理上分开的多地点之间进行协同发送或者接收、从而扩大高数据速率的覆盖范围、提高小区边缘的吞吐量、以及增大通信系统的吞吐量的技术。CoMP包括下行链路CoMP(DLCoMP)以及上行链路CoMP(ULCoMP)。DLCoMP中，在多地点(多点)之间向一个移动终端(UE)协同发送PDSCH。可以从多点的一个点向一个UE发送PDSCH，也可以从多点的多个点向一个UE发送PDSCH。在DLCoMP中，服务小区是通过PDCCH发送资源分配的单独的小区。作为DLCoMP的方法，研究了联合处理(JointProcessing：JP)、协调调度(CoordinatedScheduling：CS)或协作波束成形(CoordinatedBeamforming：CB)(以下有时也称为“CS/CB”)。JP能在CoMP协作集(CoMPcooperatingset)中的各个点上利用数据。JP包括联合发送(JointTransmission：JT)、以及动态点选择(DynamicPointSelection：DPS)。DPS包括动态小区选择(DynamicCellSelection：DCS)。JT中，在某一时刻从多个点、具体而言从CoMP协作集(CoMPcooperatingset)的一部分或全部发送PDSCH。DCPS中，在某一时刻从CoMP协作集内的一个点发送PDSCH。CS/CB仅能用于来自服务小区的数据发送。CS/CB中，与CoMP协作集对应的小区之间进行的调整相配合地决定用户调度或波束成形。对于作为以多点进行收发的点的单元及小区，研究了基站(NB、eNB、HNB、HeNB)、RRU(RemoteRadioUnit，射频拉远单元)、RRE(RemoteRadioEquipment，射频拉远设备)、RRH(RemoteRadioHead，射频拉远头)、中继节点(RelayNode：RN)等作为单元及小区。可能将进行多地点协同发送的单元以及小区分别称为多点单元、多点小区。在3GPP中,正在制定版本12的技术标准。其中,为了应对将来膨胀的话务,探讨了使用小eNB(下文中有时称为“小蜂窝小区(smallcell)”)的情况。例如探讨通过设置多个小eNB(小蜂窝小区)来提高频率利用效率,以力图增大通信容量的技术等。现有技术文献非专利文献非专利文献1：3GPPTS36.300V11.4.0非专利文献2：3GPPTS36.331V11.0.0非专利文献3：3GPPTS36.304V11.1.03.1章、4.3章、5.2.4章非专利文献4：3GPPTR23.830V9.0.0非专利文献5：3GPPS1-083461非专利文献6：3GPPR2-082899非专利文献7：3GPPTR36.814V9.0.0非专利文献8：3GPPTR36.912V10.0.0非专利文献9：3GPPTS36.101V11.0.0非专利文献10：3GPPTR36.819V11.1.0技术实现要素：发明所要解决的技术问题作为小蜂窝小区的设置场所,探讨宏eNB(下文中有时称为“宏蜂窝小区”(microcell))构成的覆盖范围(下文中有时称为“宏蜂窝小区的覆盖范围”)内和宏蜂窝小区的覆盖范围外。还探讨设置大量小蜂窝小区的情况。若对每个小蜂窝小区考虑设置场所等,并如现有那样由运营商进行运营管理,则存在运营商的操作变得复杂的问题。本发明的目的在于提供一种即使在设置大量小蜂窝小区的情况下也能利用简单的运营管理来设定适合小蜂窝小区的动作的通信系统。解决技术问题所采用的技术手段本发明的通信系统包括：与核心网络相连接的网络装置；以及通过所述网络装置进行无线通信的通信终端装置,其特征在于,所述网络装置包括：多个基站装置,该多个基站装置具有预先决定的范围以作为可与所述通信终端装置进行通信的范围即覆盖范围,并构成在所述覆盖范围内与所述通信终端装置进行无线通信的小区；以及以所述基站装置为基准位于所述核心网络侧的上位装置,所述多个基站装置包括：大规模基站装置,该大规模基站装置构成宏蜂窝小区,该宏蜂窝小区是具有较大范围的覆盖范围以作为所述覆盖范围的小区；以及小规模基站装置，该小规模基站装置构成小蜂窝小区，该小蜂窝小区是具有较小范围的覆盖范围以作为所述覆盖范围的小区，所述小蜂窝小区将表示本小区能力的能力信息通知到包含其他小区及所述上位装置中的至少一方的所述网络装置，被通知了所述能力信息的所述网络装置基于所通知的所述能力信息对所述小蜂窝小区执行适合于所述小蜂窝小区的能力的设定。发明效果根据本发明的通信系统,利用网络装置进行适合小蜂窝小区的能力的设定,因此在设置小蜂窝小区时,无需通过运营商就能使小蜂窝小区开始动作。由此,能使设置小蜂窝小区时运营商的运营管理变简单。因而,能实现：即使在设置大量小蜂窝小区的情况下也能通过简单的运营管理来设定适合小蜂窝小区的动作的通信系统。本发明的目的、特征、方面及优点通过下面的详细说明和附加附图会变得更加明了。附图说明图1是表示LTE方式的通信系统的结构的说明图。图2是表示LTE方式的通信系统中所使用的无线帧的结构的说明图。图3是表示MBSFN帧的结构的说明图。图4是说明LTE方式的通信系统中所使用的物理信道的说明图。图5是说明LTE方式的通信系统中所使用的传输信道的说明图。图6是说明LTE方式的通信系统中所使用的逻辑信道的说明图。图7是表示3GPP中探讨的LTE方式的通信系统的整体结构的框图。图8是表示本发明所涉及的移动终端即图7所示的移动终端71的结构的框图。图9是表示本发明所涉及的基站即图7所示的基站72的结构的框图。图10是表示本发明所涉及的MME即图7所示的MME部73的结构的框图。图11是表示本发明所涉及的HeNBGW即图7所示的HeNBGW74的结构的框图。图12是LTE方式的通信系统中移动终端(UE)所进行的从小区搜索到待机动作为止的概要的流程图。图13是表示现有的小区结构的概念的图。图14是表示进行小蜂窝小区化时的小区结构的概念的图。图15是表示混合有宏eNB(宏蜂窝小区)和小eNB(小蜂窝小区)的情况下的小区结构的概念的图。图16是表示实施方式1的通信系统的流程的一个示例的图。图17是表示实施方式1的通信系统的流程的一个示例的图。图18是表示实施方式2的通信系统的流程的一个示例的图。图19是表示实施方式2的通信系统的流程的一个示例的图。图20是表示实施方式2的通信系统的流程的其他示例的图。图21是表示实施方式2的通信系统的流程的其他示例的图。图22是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的一个示例的图。图23是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的一个示例的图。图24是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的其他示例的图。图25是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的其他示例的图。图26是用于说明实施方式2的变形例3的解决方案的概念的图。具体实施方式实施方式1.图7是表示3GPP中探讨的LTE方式的通信系统的整体结构的框图。3GPP中，研究了包含CSG(ClosedSubscriberGroup,封闭用户组)小区(E-UTRAN的Home-eNodeB(Home-eNB；HeNB)、UTRAN的Home-NB(HNB))、non-CSG小区(E-UTRAN的eNodeB(eNB)、UTRAN的NodeB(NB)、GERAN的BSS)的系统的整体结构，并对E-UTRAN提出了图7那样的结构(参照非专利文献1的4.6.1章)。对图7进行说明。通信终端装置即移动终端装置(以下称为“移动终端(UserEquipment：UE)”)71，能与基站装置(以下称为“基站”)72进行无线通信，并利用无线通信进行信号的收发。基站72被分成eNB72-1、以及Home-eNB72-2两类。eNB72-1通过S1接口与MME、或者S-GW、或者包含MME和S-GW的MME/S-GW部(以下有时称为“MME部”)73相连，在eNB72-1与MME部73之间进行控制信息的通信。可以使一个eNB72-1与多个MME部73相连。MME部73包含在核心网络即EPC中。eNB72-1之间通过X2接口相连，在eNB72-1之间进行控制信息的通信。Home-eNB72-2通过S1接口与MME部73相连，在Home-eNB72-2与MME部73之间进行控制信息的通信。可以使一个MME部73与多个Home-eNB72-2相连。或者，Home-eNB72-2经由HeNBGW(Home-eNBGateWay：Home-eNB网关)74与MME部73相连。Home-eNB72-2与HeNBGW74通过S1接口相连，HeNBGW74与MME部73经由S1接口相连。一个或多个Home-eNB72-2与一个HeNBGW74相连，通过S1接口进行信息的通信。HeNBGW74与一个或多个MME部73相连，通过S1接口进行信息的通信。MME部73以及HeNBGW74为上位节点装置，对基站即eNB72-1以及Home-eNB72-2与移动终端(UE)71的连接进行控制。MME部73以及HeNBGW74包含在核心网络即EPC中。另外，在3GPP中研究了下述结构。支持Home-eNB72-2之间的X2接口。即，Home-eNB72-2之间通过X2接口相连，在Home-eNB72-2之间进行控制信息的通信。从MME部73来看，可以将HeNBGW74视为Home-eNB72-2。从Home-eNB72-2来看，可以将HeNBGW74视为MME部73。无论是Home-eNB72-2经由HeNBGW74与MME部73相连的情况、还是直接与MME部73相连的情况，Home-eNB72-2与MME部73之间的接口均同样为S1接口。HeNBGW74不支持跨越多个MME部73那样的、向Home-eNB72-2的移动、或者来自Home-eNB72-2的移动。Home-eNB72-2构成唯一的小区。基站装置例如像Home-eNB72-2那样构成唯一的小区，但并不限于此，可以构成多个小区。小区具有作为可与通信终端装置进行通信的范围的覆盖范围而预先决定的范围，能在覆盖范围内与通信终端装置进行无线通信。在一个基站装置构成多个小区的情况下，各个小区都可与移动终端进行通信。图8是表示本发明所涉及的移动终端即图7所示的移动终端71的结构的框图。对图8所示的移动终端71的发送处理进行说明。首先，来自协议处理部801的控制数据、以及来自应用程序部802的用户数据被保存到发送数据缓冲部803。发送数据缓冲部803中保存的数据被传送给编码器部804，进行纠错等编码处理。也可以存在不实施编码处理而直接从发送数据缓冲部803向调制部805输出的数据。利用调制部805对经编码器部804编码处理后的数据805进行调制处理。经调制的数据被转换为基带信号后，输出至频率转换部806，被转换为无线发送频率。之后，从天线807向基站72发送发送信号。另外，移动终端71的接收处理以如下方式执行。由天线807接收来自基站72的无线信号。接收信号通过频率转换部806从无线接收频率转换为基带信号，在解调部808中进行解调处理。解调后的数据被传送到解码器部809，进行纠错等解码处理。经解码的数据中，控制数据被传送到协议处理部801，用户数据被传送到应用程序部802。移动终端71的一系列处理由控制部810控制。因此，虽然在图8中进行了省略，但控制部810与各部801至809连接。图9是表示本发明所涉及的基站即图7所示的基站72的结构的框图。对图9所示的基站72的发送处理进行说明。EPC通信部901进行基站72与EPC(MME部73、HeNBGW74等)之间的数据收发。其它基站通信部902与其它基站之间进行数据的收发。EPC通信部901、以及其它基站通信部902分别与协议处理部903进行信息的交换。来自协议处理部903的控制数据、还有来自EPC通信部901以及其它基站通信部902的用户数据及控制数据被保存到发送数据缓冲部904。发送数据缓冲部904中保存的数据被传送给编码器部905，进行纠错等编码处理。也可以存在不实施编码处理而直接从发送数据缓冲部904向调制部906输出的数据。编码后的数据在调制部906中进行调制处理。经调制的数据被转换为基带信号后，输出至频率转换部907，被转换为无线发送频率。之后，利用天线908对一个或者多个移动终端71发送发送信号。另外，基站72的接收处理以如下方式执行。通过天线908来接收来自一个或多个移动终端71的无线信号。接收信号通过频率转换部907从无线接收频率转换为基带信号，在解调部909中进行解调处理。经解调的数据被传送到解码器部910，进行纠错等解码处理。经解码的数据中，控制数据传送到协议处理部903或者EPC通信部901、其它基站通信部902，用户数据传送到EPC通信部901、其它基站通信部902。基站72的一系列处理由控制部911控制。因此，虽然在图9中进行了省略，但控制部911与各部901至910连接。3GPP中探讨的Home-eNB72-2的功能如下所示(参照非专利文献1的4.6.2章)。Home-eNB72-2具有与eNB72-1相同的功能。此外，在与HeNBGW74相连的情况下，Home-eNB72-2具有发现合适的服务HeNBGW74的功能。Home-eNB72-2与一个HeNBGW74唯一相连。即，在与HeNBGW74相连的情况下，Home-eNB72-2不使用S1接口的Flex功能。若Home-eNB72-2与一个HeNBGW74相连，则不同时与其它HeNBGW74或其它MME部73相连。Home-eNB72-2的TAC(TrackingAreaCode：跟踪区域码)和PLMNID由HeNBGW74来支持。若将Home-eNB72-2与HeNBGW74相连，则由HeNBGW74代替Home-eNB72-2来进行“UEattachment(UE附着)”中MME部73的选择。Home-eNB72-2具有在没有网络规划的情况下配备的可能性。此时，Home-eNB72-2会从一个地理区域移动到其它地理区域。因此，此时的Home-eNB72-2需要根据位置来与不同的HeNBGW74相连。图10是表示本发明所涉及的MME的结构的框图。图10中示出上述图7所示的MME部73所包含的MME73a的结构。PDNGW通信部1001进行MME73a与PDNGW之间的数据收发。基站通信部1002进行MME73a与基站72之间的经由S1接口的数据收发。在从PDNGW接收到的数据是用户数据时，用户数据从PDNGW通信部1001经由用户层面通信部1003传送到基站通信部1002，并被发送至一个或者多个基站72。在从基站72接收的数据是用户数据时，用户数据从基站通信部1002经由用户层面通信部1003传送到PDNGW通信部1001，并被发送至PDNGW。在从PDNGW接收到的数据是控制数据时，控制数据从PDNGW通信部1001传送到控制层面控制部1005。在从基站72接收到的数据是控制数据时，控制数据从基站通信部1002传送到控制层面控制部1005。HeNBGW通信部1004设置在存在HeNBGW74的情况下，根据信息类别来进行MME73a与HeNBGW74之间的经由接口(IF)的数据收发。从HeNBGW通信部1004接收到的控制数据从HeNBGW通信部1004传送到控制层面控制部1005。控制层面控制部1005的处理结果经由PDNGW通信部1001被发送到PDNGW。此外，利用控制层面控制部1005处理后的结果经由基站通信部1002并通过S1接口被发送给一个或多个基站72，或经由HeNBGW通信部1004被发送给一个或多个HeNBGW74。控制层面控制部1005中包含NAS安全部1005-1、SAE承载(bearer)控制部1005-2、空闲状态(IdleState)移动性管理部1005-3等，进行对控制层面的整体处理。NAS安全部1005-1负责NAS(Non-AccessStratum，非接入阶层)消息的安全等。SAE承载控制部1005-2进行SAE(SystemArchitectureEvolution：系统架构演进)的承载的管理等。空闲状态移动性管理部1005-3进行待机状态(也称为空闲状态(IdleState)；LTE-IDLE状态、或仅称为空闲)的移动性管理、待机状态时的寻呼信号的生成及控制、所覆盖的一个或者多个移动终端71的跟踪区域的添加、删除、更新、检索、跟踪区域列表管理等。MME73a通过向属于登录(registered)有UE的跟踪区域(TrackingArea)的小区发送寻呼消息，从而起动寻呼协议。与MME73a相连的Home-eNB72-2的CSG的管理、CSG-ID的管理、以及白名单管理可以由空闲状态移动性管理部1005-3来进行。在CSG-ID的管理中，对与CSG-ID相对应的移动终端与CSG小区的关系进行管理(例如添加、删除、更新、检索)。该关系例如可以是用户接入登录在某一CSG-ID中的一个或多个移动终端与属于该CSG-ID的CSG小区的关系。在白名单管理中，对移动终端与CSG-ID的关系进行管理(例如添加、删除、更新、检索)。例如，可以将某一移动终端进行了用户登录的一个或多个CSG-ID存储到白名单中。这些与CSG有关的管理也可以由MME73a中的其它部分来进行。MME73a的一系列处理由控制部1006控制。因此，虽然在图10中进行了省略，但控制部1006与各部1001至1005连接。3GPP中探讨的MME73a的功能如下所示(参照非专利文献1的4.6.2章)。MME73a进行CSG(ClosedSubscriberGroup：封闭用户组)成员的一个或多个移动终端的接入控制。MME73a将执行寻呼的优化(Pagingoptimization)接受为选项。图11是表示本发明所涉及的HeNBGW即图7所示的HeNBGW74的结构的框图。EPC通信部1101进行HeNBGW74与MME73a之间经由S1接口的数据收发。基站通信部1102进行HeNBGW74与Home-eNB72-2之间经由S1接口的数据收发。位置处理部1103进行将经由EPC通信部1101传送的来自MME73a的数据中的注册信息等发送给多个Home-eNB72-2的处理。经位置处理部1103处理后的数据被传送到基站通信部1102，并经由S1接口发送到一个或多个Home-eNB72-2。无需位置处理部1103的处理而仅仅通过(透过)的数据从EPC通信部1101被传送到基站通信部1102，并经由S1接口发送到一个或多个Home-eNB72-2。HeNBGW74的一系列处理由控制部1104控制。因此，虽然在图11中进行了省略，但控制部1104与各部1101至1103连接。3GPP中探讨的HeNBGW74的功能如下所示(参照非专利文献1的4.6.2章)。HeNBGW74对S1应用程序进行中继。虽然是MME73a到Home-eNB72-2的过程的一部分，但HeNBGW74对与移动终端71无关的S1应用程序进行终止。在配置有HeNBGW74时，与移动终端71无关的过程是在Home-eNB72-2与HeNBGW74之间进行通信，然后在HeNBGW74与MME73a之间进行通信。HeNBGW74与其它节点之间未设定X2接口。HeNBGW74将执行寻呼的优化(Pagingoptimization)接受为选项。接着示出通信系统中小区搜索方法的一个示例。图12是LTE方式的通信系统中移动终端(UE)所进行的从小区搜索到待机动作为止的概要的流程图。移动终端在开始小区搜索后，在步骤ST1201中利用从周边的基站发送的第一同步信号(P-SS)、以及第二同步信号(S-SS)来获得时隙定时、帧定时的同步。P-SS与S-SS统称为同步信号(SS)。同步信号(SS)中分配有与分配给每个小区的PCI(PhysicalCellIdentity，物理小区标识)一一对应的同步码。PCI的数量设为504个。利用该504个PCI来取得同步，并对取得同步的小区的PCI进行检测(确定)。接着在步骤ST1202中，对取得同步的小区检测从基站发送给每个小区的参照信号(ReferenceSignal：RS)即小区固有参照信号(Cell-specificReferenceSignal：CRS)，并对RS的接收功率(ReferenceSignalReceivedPower：参照信号接收功率，RSRP)进行测定。参照信号(RS)使用与PCI一一对应的编码。该编码取得相关性从而与其它小区分离。通过从步骤ST1201中确定的PCI中导出该小区的RS用编码，从而能检测RS，测定RS的接收功率。接着在步骤ST1203中，从到步骤ST1202为止检测到的一个以上的小区中选择RS的接收品质最好的小区、例如RS的接收功率最高的小区、即最佳小区。接着，在步骤ST1204中，接收最佳小区的PBCH，从而获得广播信息即BCCH。PBCH上的BCCH中映射有包含小区结构信息的MIB(MasterInformationBlock，主信息块)。因此，通过接收PBCH并获得BCCH，从而能获得MIB。作为MIB的信息，例如有DL(下行链路)系统带宽(也称为发送带宽设定(transmissionbandwidthconfiguration：dl-bandwidth))、发送天线数、SFN(SystemFrameNumber，系统帧号)等。接着在步骤ST1205中，在MIB的小区结构信息的基础上接收该小区的DL-SCH，并获取广播信息BCCH中的SIB(SystemInformationBlock，系统信息块)1。SIB1中包含与接入该小区有关的信息、与小区选择有关信息、其它SIB(SIBk；k≥2的整数)的调度信息。此外，SIB1中包含跟踪区域码TAC(TrackingAreaCode，TAC)。接着在步骤ST1206中，移动终端对步骤ST1205中接收到的SIB1的TAC与移动终端已经保存的跟踪区域列表内的跟踪区域标识(TrackingAreaIdentity：TAI)的TAC部分进行比较。TA(TrackingArea)跟踪区域列表也称为TAI列表(TAIlist)。TAI为跟踪区域TA的标识，由MCC(MobileCountryCode，移动国家码)、MNC(MobileNetworkCode，移动网络码)、以及TAC(TrackingAreaCode，跟踪区域码)构成。MCC为国家码。MNC为网络码。TAC为跟踪区域TA的码编号。若步骤ST1206中比较的结果为步骤ST1205中接收到的TAC与跟踪区域列表内所包含的TAC相同，则移动终端在该小区进入待机动作。若比较结果为步骤ST1205中接收到的TAC未包含在跟踪区域列表内，则移动终端通过该小区向包含有MME等的核心网络(CoreNetwork，EPC)请求变更跟踪区域，以进行TAU(TrackingAreaUpdate，跟踪区域更新)。核心网络基于TAU请求信号以及从移动终端发送过来的该移动终端的识别编号(UE-ID等)来进行TA(TrackingArea)跟踪区域列表的更新。核心网络将更新后的跟踪区域列表发送给移动终端。移动终端基于接收到的跟踪区域列表来重写(更新)移动终端所保存的TAC列表。此后，移动终端在该小区进入待机动作。在LTE、LTE-A以及UMTS(UniversalMobileTelecommunicationSystem：通用移动电信系统)中，研究了CSG(ClosedSubscriberGroup,封闭用户组)小区的导入。如上所述，仅允许接入登录在CSG小区中的一个或多个移动终端。CSG小区与所登录的一个或多个移动终端构成一个CSG。如上述那样构成的CSG中附加有称为CSG-ID的固有识别编号。一个CSG中也可以具有多个CSG小区。只要将移动终端登录到任何一个CSG小区，就能接入该CSG小区所属的CSG的其他CSG小区。此外，有时也将LTE以及LTE-A中的Home-eNB、UMTS中的Home-NB用作CSG小区。登录在CSG小区中的移动终端具有白名单。具体而言，白名单存储在SIM(SubscriberIdentityModule，用户识别模块)或USIM中。白名单中存储有移动终端所登录的CSG小区的CSG信息。作为CSG信息，具体而言，考虑有CSG-ID、TAI(TrackingAreaIdentity：跟踪区域标识)、TAC等。若将CSG-ID与TAC相关联，则可采用任何一方。此外，若将CSG-ID以及TAC与ECGI相关联，则也可采用ECGI。如上所述，不具有白名单(本发明中，也包含白名单为空(empty)的情况)的移动终端无法接入CSG小区，仅能接入non-CSG小区。另一方面，具有白名单的移动终端也能接入所登录的CSG-ID的CSG小区、以及non-CSG小区。HeNB以及HNB需要支持各种服务。例如，在某一服务中，运营商将移动终端登录到某一决定的HeNB以及HNB，并仅允许所登录的移动终端接入HeNB以及HNB的小区，由此能增大该移动终端所能使用的无线资源，从而能进行高速的通信。相应地，运营商也将资费设定得比通常要高。为了实现这种服务，导入仅登录的(加入的、成为成员的)移动终端能够接入的CSG(ClosedSubscriberGroup，封闭用户组)小区。在商店街、公寓、学校、公司等请求设置大量的CSG(ClosedSubscriberGroup：封闭用户组)小区。例如，请求在商店街对每个店铺设置CSG小区，在公寓对每个房间设置CSG小区，在学校对每个教室设置CSG小区，在公司对每个部门设置CSG小区，并且仅登录在各CSG小区中的用户能使用该CSG小区的使用方法。HeNB/HNB不仅请求用于强化宏蜂窝小区的覆盖范围外的通信(区域强化型HeNB/HNB)，也请求支持上述那样的各种服务(服务提供型HeNB/HNB)。因此，也产生了将HeNB/HNB设置在宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况。智能手机及平板电脑终端的普及导致利用蜂窝类无线通信进行的话务爆发式增大，担忧世界上无线资源的不足。与此相对，为了提高频率利用效率，探讨进行小蜂窝小区化，发展空间分离。图13是表示现有小区结构的概念图。宏eNB(宏蜂窝小区)构成范围比较广的覆盖范围1301。一直以来，利用多个宏eNB(宏蜂窝小区)的范围比较广的覆盖范围来覆盖某个区域。图14是表示进行小蜂窝小区化情况下的小区结构的概念图。小eNB(小蜂窝小区)构成与宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围1301相比范围较小的覆盖范围1302。因而，与现有技术相同，为了覆盖某个区域，相比宏eNB(宏蜂窝小区)需要大量的小eNB(小蜂窝小区)。图15是表示混合有宏eNB(宏蜂窝小区)和小eNB(小蜂窝小区)的情况下的小区结构的概念的图。宏eNB(宏蜂窝小区)构成范围比较广的覆盖范围1303。小eNB(小蜂窝小区)构成与宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围1303相比范围较小的覆盖范围1304。图15中，某eNB(小区)的覆盖范围可能被包含于其他eNB(小区)的覆盖范围内。图15所示的小区结构中，存在宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围1303和小eNB(小蜂窝小区)的覆盖范围1304复杂地重复的情况。另外，也存在宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围1303与小eNB(小蜂窝小区)的覆盖范围1307不重复的情况。而且，还存在多个小eNB(小蜂窝小区)位于一个宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围内的情况。使用图15在以下对实施方式1所解决的问题进行说明。作为小蜂窝小区的设置场所，探讨例如小蜂窝小区1305所示那样设置于宏eNB(宏蜂窝小区)构成的覆盖范围1303内的情况和例如小蜂窝小区1306所示那样设置于宏蜂窝小区的覆盖范围1303外的情况。所谓宏蜂窝小区是指构成较大范围的覆盖范围的小区，即，覆盖范围区域较大的小区，而宏eNB是指构成宏蜂窝小区的eNB。宏eNB也可以是例如“WideAreaBaseStation：广域基站”(参照3GPPTS36.141V11.1.0(以下称为“非专利文献11”))。宏eNB相当于大规模基站装置。所谓小蜂窝小区是指构成较小范围的覆盖范围的小区，即，覆盖范围区域较小的小区，而小eNB是指构成小蜂窝小区的eNB。小eNB例如是低功率节点、局部区域节点、及热点等。另外，小eNB也可以是构成微微蜂窝小区的微微eNB，构成毫微微蜂窝小区的毫微微eNB、HeNB、RRH、RRU、RRE、RN。小eNB可以是“LocalAreaBaseStation：局部区域基站”、“HomeBaseStation：家用基站”(参照非专利文献11)。小eNB相当于小规模基站装置。作为小蜂窝小区的动作模式，探讨了进行与宏蜂窝小区相同的动作的独立运行(Standalone)模式、和宏蜂窝小区所附带的或与宏蜂窝小区相协调进行动作的宏支持模式。作为宏支持模式的具体例，公开以下(1)、(2)两种。(1)在3GPP中，作为不建立多个PRCRRC连接(RRCconnection)而使用多个小区进行通信的方法，提出有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)、及多重串流(参照3GPPRWS-120010(以下称为“非专利文献12”))、3GPPRWS-120006(以下称为“非专利文献13”))。考虑在控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)时，宏蜂窝小区发送接收控制平面(Cplane)，小蜂窝小区发送接收用户数据平面(Uplane)。(2)3GPP中，讨论追加的载波类型(additionalcarriertype)(参照3GPPRAN166BIS讨论报告(参照以下“非专利文献14”))。以下,有时将追加的载波类型称为新载波类型(NewCarrierType：NCT)。可认为小蜂窝小区构成NCT。设想设置大量小蜂窝小区。关于设置大量小蜂窝小区，若不进行一些处理，则运营商需要对每个小蜂窝小区考虑设置场所或小蜂窝小区所支持的模式，来进行小蜂窝小区的设定。因而，在设置小蜂窝小区时，存在运营商的运营管理变复杂的问题。以下示出实施方式1中的解决对策。所设置的小蜂窝小区将本小区的能力(Capability)通知到已设置的网络设备。从所设置的小蜂窝小区接收到该小蜂窝小区的能力的网络设备会对该小蜂窝小区执行适合于该小蜂窝小区的能力的设定。网络设备也可以基于所接收到的小蜂窝小区的能力来选择适合于该小蜂窝小区的能力的设定参数，从而执行适合于该小蜂窝小区的能力的设定。网络设备相当于网络装置。根据该实施方式1的解决方案，运营商无需每次设置小蜂窝小区时都针对每个小蜂窝小区考虑设置场所或小蜂窝小区所支持的模式，来进行小蜂窝小区的设定。因而，在设置小蜂窝小区时，能避免运营商的运营管理变复杂的问题。以下具体说明实施方式1中的解决对策。作为已设置的网络设备的具体例，公开以下(1)至(4)四种。以下所示的MME、OAM及HeNBGW相当于上位装置。此处，所谓上位装置，是指以基站(eNB)为基准位于核心网络侧的装置。(1)基站(eNB)。(2)MME。(3)OAM(operationadministrationandmaintenance：运营商管理和维护)。(4)HeNBGW。在小蜂窝小区将本小区的能力通知到网络设备的情况下，也可以一并请求本小区的设定。即，小蜂窝小区也可以在对网络设备通知本小区能力的同时，请求设定本小区的动作模式。另外，小蜂窝小区也可以请求本小区的设定或请求本小区的动作模式的设定，来代替向网络设备通知本小区的能力。在请求本小区的设定的情况下，也可以一并通知本小区的能力。另外，所设置的小蜂窝小区也可以将本小区的能力通知给周边eNB(周边小区)，例如其他小蜂窝小区、宏蜂窝小区。从小蜂窝小区接收到能力通知的周边eNB为其他小蜂窝小区的情况下，其他小蜂窝小区也可以通知本小区的能力作为上述通知的响应。另外，所设置的小蜂窝小区也可以在满足规定条件的情况下，将本小区的能力通知到网络设备，在不满足规定条件的情况下，不将本小区的能力通知到网络设备。作为规定条件的具体例，公开以下(1)、(2)两种。(1)将规定条件设定为小蜂窝小区是否设置于其他小区的覆盖范围内。小蜂窝小区设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区向网络设备通知本小区的能力。小蜂窝小区未设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区不向网络设备通知本小区的能力。小蜂窝小区未设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，也可以一并以独立运行(Standalone)模式开始动作。在将其应用于以下情况时具有效果：即，小蜂窝小区未设置于其他小区的覆盖范围内时，不能进行宏支持模式下的动作。如本具体例(1)所示，能将规定条件设定为小蜂窝小区是否设置于其他小区的覆盖范围内，从而无需通过运营商就能执行适合于小蜂窝小区的设置场所的设定。因而，在设置小蜂窝小区时，能避免运营商的运营管理变复杂的问题。(2)将规定条件设定为小蜂窝小区是否设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内。由此，将在其本身的小区的覆盖范围内设置有小蜂窝小区的宏蜂窝小区称为“覆盖范围宏蜂窝小区”。小蜂窝小区设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区向网络设备通知本小区的能力。小蜂窝小区未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区不向网络设备通知本小区的能力。小蜂窝小区未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，也可以一并以独立运行(Standalone)模式开始动作。在将其应用于以下情况时具有效果：即，小蜂窝小区未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内时，不能进行宏支持模式下的动作。如本具体例(2)所示，能将规定条件设定为小蜂窝小区是否设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内，从而无需通过运营商就能执行适合于小蜂窝小区的设置场所的设定。因而，在设置小蜂窝小区时，能避免运营商的运营管理变复杂的问题。以下公开了判断小蜂窝小区是否设置在其他小区或宏蜂窝小区的覆盖范围内的方法的具体例。小蜂窝小区进行小区搜索(周边小区搜索)，判断是否存在具有规定阈值以上的接收品质的小区。作为接收品质的具体例，具有RS的接收功率。小蜂窝小区判断为存在具有规定阈值以上的接收品质的小区的情况下，判断为本小区设置于其他小区或宏蜂窝小区的覆盖范围内。小蜂窝小区判断为不存在具有规定阈值以上的接收品质的小区的情况下，判断本小区未设置于其他小区或宏蜂窝小区的覆盖范围内。在上述规定条件的具体例(2)中，在小蜂窝小区设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区也可以向覆盖范围宏蜂窝小区通知本小区的能力。在小蜂窝小区以宏支持模式进行动作的情况下，考虑附带进行动作的宏蜂窝小区或协调动作的宏蜂窝小区成为覆盖范围宏蜂窝小区的情况。在该情况下，对于小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区通知本小区的能力是指在以宏支持模式进行动作的情况下向例如附带进行动作的宏蜂窝小区通知本小区的能力。对于在接收到该小蜂窝小区的能力的、以宏支持模式进行动作的情况下的例如附带进行动作的宏蜂窝小区，能对该小蜂窝小区执行适合于该小蜂窝小区的能力的设定。由此，能够实现可更顺利进行小蜂窝小区以宏支持模式进行动作时的运营管理的通信系统。在以下说明中，有时将小蜂窝小区通知本小区能力的动作称为“能力通知动作”。作为相对于小蜂窝小区存在多个覆盖范围宏蜂窝小区时的能力通知动作的具体例，公开以下(1)至(4)四种。(1)向由小蜂窝小区的小区搜索所获取的接收品质最高的覆盖范围宏蜂窝小区通知能力。(2)向所有的覆盖范围宏蜂窝小区通知能力。在该情况下，在接收到能力的覆盖范围宏蜂窝小区之间，调整是否由某一个覆盖范围宏蜂窝小区进行适合于该小蜂窝小区的能力的设定。(3)从上位装置向小蜂窝小区通知作为能力通知对象的覆盖范围宏蜂窝小区的数量。小蜂窝小区向该数量以下的覆盖范围宏蜂窝小区通知能力。也可以从接收品质较高的覆盖范围宏蜂窝起依次进行通知。(4)从上位装置向小蜂窝小区通知作为能力通知对象的覆盖范围宏蜂窝小区。小蜂窝小区向该覆盖范围宏蜂窝小区通知能力。以下公开了小蜂窝小区进行小区搜索时判断对象小区是否是宏蜂窝小区的方法的具体例。小区将表示是否是宏蜂窝小区的指示符进行广播。小蜂窝小区进行小区搜索的结果是接收具有规定阈值以上的接收品质的小区的广播信息，对表示是否是宏蜂窝小区的指示符进行确认。小区也可以对表示是否支持宏支持模式的指示符进行广播。小蜂窝小区进行小区搜索的结果是接收具有规定阈值以上的接收品质的小区的广播信息，对表示是否支持宏蜂窝小区支持模式的指示符进行确认。在本发明中，可以将小蜂窝小区设置于本小区的覆盖范围内，并将支持宏支持模式的宏蜂窝小区作为“覆盖范围宏蜂窝小区”。其原因在于，即使是将小蜂窝小区设置于本小区的覆盖范围内的宏蜂窝小区，若不支持宏支持模式，则无法支持该小蜂窝小区附带进行动作或协调动作。小蜂窝小区将表示本小区能力的能力信息、例如表示本小区能力的能力参数通知到网络设备，从而将本小区的能力通知到网络设备。作为小蜂窝小区将本小区的能力(能力参数)通知到网络设备的具体例，揭示了以下(1)至(7)这七个。(1)表示是小蜂窝小区的意思。由此，无需通过运营商，已设置的网络设备就能识别出新设置的小区是小蜂窝小区。(2)所支持的模式的信息。作为模式，存在有上述独立运行(Standalone)模式、宏支持模式等。宏支持模式中，存在(2-1)控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式、(2-2)NCT模式。在上述(2-2)的NCT模式的情况下，可以进一步通知以下(2-2-1)至(2-2-7)这七种能力参数中的任一种或所有参数。(2-2-1)载波聚合是否可能。(2-2-2)小蜂窝小区的无线资源、和其他小区的无线资源的汇集(称为“小区聚合”)是否可能。(2-2-3)可进行收发的频带宽度。(2-2-4)可进行收发的频段。(2-2-5)可支持的CC数或小区数。(2-2-6)可进行收发的载波频率。(2-2-7)CRS的映射位置。根据本具体例(2)，无需运营商，已设置的网络设备就能获取新设置的小蜂窝小区所支持的模式的相关信息。(3)本小区通过小区搜索而检测到的覆盖范围小区的小区识别信息。作为小区识别信息的具体例，存在有PCI、小区全球标识(CellGlobalIdentification：CGI)等。根据本具体例(3)，无需运营商，已设置的网络设备就能容易地选择使新设置的小蜂窝小区以宏支持模式进行动作的情况下的、共同进行动作的宏蜂窝小区。已设置的网络设备能获取实际设置小蜂窝小区的场所的电波环境下的信息，因而能将更合适的小区选作为共同进行动作的宏蜂窝小区。(4)上述(3)的接收品质。(5)本小区设置场所信息(位置信息)。(6)发送功率。可以是基站级别。由此，无需通过运营商，已设置的网络设备就能预测新设置的小蜂窝小区的覆盖范围的大小。(7)上述(1)至(6)的组合。作为小蜂窝小区将本小区的能力通知到网络设备中所使用的接口的具体例，揭示了以下(1)至(4)这四个。(1)作为网络设备为基站的情况下的接口，可以是X2接口或经由MME的S1接口。此外，小蜂窝小区在将本小区的能力通知到周边eNB(周边小区)的情况下，也能使用同样的接口。(2)作为网络设备为MME的情况下的接口，可以是S1接口。(3)作为网络设备为HeNBGW的情况下的接口，可以是S1接口。(4)可以设置新接口。作为小蜂窝小区将本小区的能力通知到网络设备而使用X2接口时的通知方法的具体例，揭示了以下(1)和(2)这两个。(1)设置新的信令。(2)向已有信令即“X2SETUPREQUEST”(X2启动请求)消息(参照3GPPTS36.423V11.3.0(以下称为“非专利文献15”)9.1.2.3章)追加新参数并进行通知。“X2SETUPREQUEST”(X2启动请求)消息是从eNB向周边eNB发送初始信息时所使用的消息。因而通过利用“X2SETUPREQUEST”(X2启动请求)消息通知本小区能力，从而能一次性发送接收同样的参数。由此，能避免通信系统变复杂。作为小蜂窝小区将本小区的能力通知到网络设备而使用S1接口时的通知方法的具体例，揭示了以下(1)和(2)这两个。(1)设置新的信令。(2)向已有信令即“S1SETUPREQUEST”(S1启动请求)消息(参照3GPPTS36.413V11.2.0(以下称为“非专利文献16”)9.1.8.4章)追加新参数并进行通知。“S1SETUPREQUEST”(S1启动请求)消息是从eNB向MME发送初始信息时所使用的消息。因而通过利用“S1SETUPREQUEST”(S1启动请求)消息通知本小区能力，从而能一次性发送接收同样的参数。由此，能避免通信系统变复杂。作为网络设备向小蜂窝小区进行适合于该小蜂窝小区的能力的设定的情况下的设定参数的具体例，揭示有以下(1)至(5)这五个。(1)基于该小蜂窝小区的支持模式设定适合的模式。即，基于该小蜂窝小区的支持模式来选择该小蜂窝小区的动作模式并进行设定。作为具体例，可以设定独立运行(Standalone)模式、或宏支持模式的类型。作为选择动作模式的方法的具体例，在覆盖范围宏蜂窝小区的处理负载较高情况下，选择独立运行(Standalone)模式，在覆盖范围宏蜂窝小区的处理负载较低情况下，选择宏支持模式。作为设定宏支持模式的情况下的设定参数的具体例，公开以下(1-1)至(1-5)这五种。(1-1)宏支持模式中的动作模式的类型。作为具体例，有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式、或NCT模式的类型。小蜂窝小区支持上述以外的宏支持模式的情况下，也可以选择该动作模式的类型并进行设定。例如也可使得能进行控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式和NCT模式的设定。(1-2)共同动作的宏蜂窝小区的识别信息。作为共同动作的宏蜂窝小区的具体例，公开以下(1-2-1)和(1-2-2)两种。(1-2-1)覆盖范围宏蜂窝小区。或者，在小蜂窝小区的覆盖范围宏蜂窝小区中，通过小蜂窝小区设置时的小区搜索，而获得的接收品质最好的覆盖范围宏蜂窝小区(也称为“第一覆盖范围宏蜂窝小区”)。(1-2-2)对该UE进行该小蜂窝小区的资源调度的小区(有时也会称为“调度主体的小区”)。或者，对小蜂窝小区进行交叉调度的调度的小区(有时也称为“调度主体的小区”)。或者，使用小蜂窝小区的资源进行收发的UE对PDCCH进行监控的小区(有时也称为“调度主体的小区”)。以下揭示了宏支持模式中的动作模式为控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式时共同进行动作的宏蜂窝小区的具体例。对于收发用户数据平面的UE，小蜂窝小区将收发控制平面的小区作为共同动作的宏蜂窝小区。作为上述宏蜂窝小区，可以列举出覆盖范围宏蜂窝小区、进而列举出第一覆盖范围宏蜂窝小区。以下揭示了宏支持模式中的动作模式为NCT模式时共同进行动作的宏蜂窝小区的具体例。在UE中进行了小区聚合的小区中，将相对于该UE进行了该小蜂窝小区的资源调度的小区(有时也称为“调度主体的小区”)作为共同进行动作的宏蜂窝小区。或者，将对小蜂窝小区进行交叉调度的调度的小区(有时也称为“调度主体的小区”)作为共同进行动作的宏蜂窝小区。或者，将使用小蜂窝小区的资源进行收发的UE对PDCCH进行监控的小区(有时也称为“调度主体的小区”)作为共同进行动作的宏蜂窝小区。调度主体的小区例如是小蜂窝小区的覆盖范围宏蜂窝小区。而且，调度主体的小区是第一覆盖范围宏蜂窝小区。(1-3)载波频率。(1-4)频带宽度。(1-5)频段。(2)功耗降低(EnergySaving：ES)政策。详细情况将在实施方式2中揭示。(3)覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率。(4)小蜂窝小区所属的集合(以下有时也称为“小蜂窝小区群集”或“小蜂窝小区组”)的标识。小蜂窝小区所属的小蜂窝小区群集可以为多个。也可以一并通知小蜂窝小区群集内的小蜂窝小区的编号。由此，作为用于识别小蜂窝小区的信息即小蜂窝小区识别信息，除了PCI之外，还能使用“小蜂窝小区所属的小蜂窝小区群集的标识”或“包含小蜂窝小区群集的标识和小蜂窝小区群集内的小蜂窝小区的编号的信息”。小蜂窝小区也能在较小的范围内设置多个。PCI的种类全部为504码，是有限的，因而与小蜂窝小区导入前相比较，在小蜂窝小区导入后，PCI可能会重复。在PCI重复的情况下，能使用CGI及ECGI来识别小区。但是，由于CGI及ECGI的比特数较大，因而为了在UE和eNB之间等进行CGI及ECGI的交换，与进行PCI的交换的情况相比，存在需要大量无线资源的问题。：在“包含PCI、和小蜂窝小区所属小蜂窝小区群集的标识的信息”、或“包含PCI、小蜂窝小区群集的标识、和小蜂窝小区群集内的小蜂窝小区的编号的信息”与CGI及ECGI相比所需比特数较少的情况下，作为PCI重复情况下的小区识别方法，使用“包含PCI、和小蜂窝小区所属小蜂窝小区群集的标识的信息”、或“包含PCI、小蜂窝小区群集的标识、和小蜂窝小区群集内的小蜂窝小区的编号的信息”在有效利用无线资源的观点下是有效的。同时，也可通知属于相同小蜂窝小区群集的小蜂窝小区的识别信息。(5)上述(1)至(4)的组合。作为小蜂窝小区群集的具体例，公开以下(1)至(5)这五种。(1)成为相同调度主体的小蜂窝小区的集合。成为相同集中控制节点的小蜂窝小区的集合。例如在小区汇集时及CoMP时，由相同集中控制节点或调度主体、集中器控制的小蜂窝小区的集合。(2)对应于设置场所的小蜂窝小区的集合。设置于某个特定区域内的小蜂窝小区的集合。例如是设置于同一站内的小蜂窝小区的集合或设置于同一学校内的小蜂窝小区的集合。(3)成为相同ES政策的小蜂窝小区的集合。(4)属于同一CoMP协作集的小蜂窝小区的集合。(5)属于同一频率层的小蜂窝小区的集合。对于从网络设备向小蜂窝小区通知小区设定中所使用的接口的具体例，与上述从小蜂窝小区向网络设备通知小区能力中所使用的接口的具体例相同，因此省略说明。作为从网络设备向小蜂窝小区通知小区的设定而使用X2接口时的通知方法的具体例，揭示了以下(1)和(2)这两个。(1)设置新的信令。(2)向现有的信令即“X2SETUPRESPONSE”(X2启动响应)消息(参照非专利文献1515的9.1.2.4章)新追加参数并进行通知。“X2SETUPRESPONSE”(X2启动响应)消息是从eNB向周边eNB发送初始信息时所使用的响应消息。因而，利用“X2SETUPRESPONSE”(X2启动响应)消息来通知对于小蜂窝小区的设定，从而能避免通信系统的复杂化。作为小蜂窝小区将本小区的能力通知到网络设备而使用S1接口时的通知方法的具体例，揭示了以下(1)和(2)这两个。(1)设置新的信令。(2)向现有的信令即“S1SETUPRESPONSE”(S1启动响应)消息(参照非专利文献1616的9.1.8.5章)新追加参数并进行通知。“S1SETUPRESPONSE”(S1启动响应)消息是从eNB向MME发送初始信息时所使用的响应消息。因而，利用“S1SETUPRESPONSE”(S1启动响应)消息来通知对于小蜂窝小区的设定，从而能避免通信系统的复杂化。作为从网络设备接收到设定参数的情况下的小蜂窝小区的动作的具体例，揭示了以下(1)至(5)这五个。(1)按照所设定的模式即所设定的动作模式来开始动作。(1-1)说明例如设定为独立运行(Standalone)模式的情况。在该情况下进行与通常小区同样的动作。(1-2)说明例如设定为宏支持模式的情况。(1-2-1)向所覆盖的UE通知正在以宏支持模式进行动作的情况。例如向所覆盖的UE通知是不能保留呼叫(camping)的小区这一情况。作为向所覆盖的UE进行通知的通知方法的具体例，公开以下(1-2-1-a)、(1-2-1-b)两种。(1-2-1-a)以广播信息进行通知。由此，待机状态(RRC_IDLE)的UE和连接状态(RRC_CONNECTED)的UE这两者都能接收该信息。(1-2-1-b)将广播信息内的“cellBarred”(小区被禁止)改为“Barred”(被禁止)。由此，通过使用已有参数，从而能避免通信系统复杂化。另外，能够构建向后兼容性(backwardcompatibility)优异的通信系统。(1-2-2)不进行PDCCH的发送。(1-2-3)不进行寻呼的发送。以下说明宏支持模式中的动作模式设定为控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式时的小蜂窝小区的动作的具体例。开始作为用户数据平面小区的动作。即，停止用于控制平面连接的RRC协议、PDCP协议及RLC协议的动作。以下说明宏支持模式中的动作模式设定为NCT模式时小蜂窝小区的动作的具体例。相比通常小区减少CRS的映射数。在NCT时的映射位置发送CRS。不发送PBCH及MIB。另外，不发送PDCCH。另外，不发送寻呼消息。(2)按照所设定的ES政策开始动作。(3)在设定了覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率的情况下，将所设定的覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率通知给所覆盖的UE。以下公开此时通知到所覆盖的UE的通知方法的具体例。通知覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率为小区重新选择时的优先顺序较高的频率这一情况。具体而言，以RRC消息进行通知。以“RRCConnectionRelease”(RRC连接释放)消息进行通知。或以广播信息进行通知。设定为广播信息中的系统信息的“cellReselectionPriority”(小区重新选择优先级别)较高的频率(参照非专利文献22的5.2.4.1章、5.2.4.7章)。如本具体例(3)所示，通过将覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率通知到所覆盖的UE，从而在小蜂窝小区转移到ES动作的情况下，小蜂窝小区所覆盖的UE能优先选择覆盖范围宏蜂窝小区。(4)将设定参数通知到周边小区。也可以向同一群集内的小蜂窝小区通知设定参数。周边小区也可以是通过小蜂窝小区所执行的小区搜索而判定为具有规定阈值以上的接收品质的小区。能在设定参数的通知中使用X2接口。使用X2接口的情况下的通知方法的具体例与在上述从小蜂窝小区向网络设备通知小区能力中使用X2接口的情况下的通知方法的具体例相同，因而省略说明。(5)上述(1)至(4)的组合。接在，使用图16及图17，说明使用实施方式1的解决方案的情况下的通信系统的流程的具体例。图16及图17是表示实施方式1的通信系统的流程的一个示例的图。图16与图17在边界线BL1的位置上相连。在步骤ST1401中设置有小蜂窝小区。在步骤ST1402中，小蜂窝小区执行周边小区搜索。在步骤ST1403中，小蜂窝小区判断其是否设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内，从而判断是否有覆盖范围宏蜂窝小区。小蜂窝小区判断为其设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为有覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1404。小蜂窝小区判断为其未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为无覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1411。在步骤ST1404及步骤ST1405中，小蜂窝小区将本小区的能力通知给包含覆盖范围宏蜂窝小区的周边小区。具体而言，小蜂窝小区在步骤ST1410中将本小区的能力通知到覆盖范围宏蜂窝小区，在步骤ST1405中通知到覆盖范围宏蜂窝小区以外的周边小区。在步骤ST14041中接收到小蜂窝小区的能力的覆盖范围宏蜂窝小区在步骤ST1406中选择适合于小蜂窝小区的能力的设定。具体而言，覆盖范围宏蜂窝小区选择适合小蜂窝小区的能力的设定参数。在步骤ST1407中，覆盖范围宏蜂窝小区将步骤ST1406中所选择的设定参数通知给小蜂窝小区。在步骤ST1408中，小蜂窝小区判断在步骤ST1407中所接收到的设定参数中是否包含覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率。小蜂窝小区判断为设定参数中包含覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率的情况下，转移至步骤ST1409。小蜂窝小区判断为设定参数中不包含覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率的情况下，转移至步骤ST1410。在步骤ST1409中，小蜂窝小区将在步骤ST1407中接收到的设定参数中所包含的覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率通知到所覆盖的UE。作为所覆盖的UE的接收方法的具体例，公开以下(1)至(3)三种。(1)在覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率映射到RRPC消息的情况下，为接收该RRC消息时。(2)在将覆盖范围宏蜂窝小区的载波信号映射到广播信息的情况下，为接收小区选择或小区重新选择时的广播信息时。(3)在将覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率映射到广播信息的情况下，为接收系统信息的更新通知时。在步骤ST1410中，小蜂窝小区基于步骤ST1407中所接收到的设定参数判断是否设定有独立运行(Standalone)模式。小蜂窝小区判定为设定有独立运行(Standalone)模式的情况下，转移至步骤ST1411。小蜂窝小区判定为未设定有独立运行(Standalone)模式的情况下，转移至步骤ST1412。小蜂窝小区判定为未设定有独立运行(Standalone)模式的情况下，也可以判定为设定有宏支持模式，并转移至步骤ST1412。在步骤ST1411中，小蜂窝小区以独立运行(Standalone)模式开始动作。在步骤ST1412中，小蜂窝小区基于步骤ST1407中所接收到的设定参数判断是否设定有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式。在小蜂窝小区判断为设定有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式的情况，转移至步骤ST1414。在小蜂窝小区判断为未设定有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式的情况，转移至步骤ST1413。在步骤ST1413中小蜂窝小区基于步骤ST1407中所接收到的设定参数来判断是否设定有NCT模式。在小蜂窝小区判定为设定有NCT模式的情况下，转移至步骤ST1415。在小蜂窝小区判断为未设定有NCT模式的情况下，结束设置时的处理，转移至其他处理。但是，在宏支持模式中，在存在控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式及NCT模式以外的其他模式的情况下，并不限于此。即，在小蜂窝小区判断是否设定有其他模式，在判断为设定有其他模式的情况下，以其他模式开始动作，在判断为未设定其他模式的情况下，结束设置时的处理并转移至其他处理。其他处理并非本发明的特征部分，因而省略说明。在步骤ST1414中，小蜂窝小区以控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式开始进行动作。在步骤ST1415中，小蜂窝小区以NCT模式开始动作。以上步骤ST1412至步骤ST1415的处理在可能设定例如控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式和NCT模式的情况下，并不限于此。即，判断是否设定有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式和NCT模式，若判断为设定有控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式和NCT模式的情况下，按照控制/用户数据平面分离(C/Uplanesplit)模式和NCT模式来开始动作。在步骤ST1417中，UE判断是否进行小区选择或小区重新选择。UE判断为不进行小区选择或小区重新选择的情况下，重复步骤ST1417的处理。UE判断为进行小区选择或小区重新选择的情况下，转移至步骤ST1418。在步骤ST1418中，UE根据广播信息来选择小区。例如在步骤ST1409中接收到覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率的情况下，UE进行小区选择或小区重新选择时，基于覆盖范围宏蜂窝小区的载波频率来优先执行小区搜索。利用上述实施方式1，能够得到以下效果。与小蜂窝小区的设置场所、小蜂窝小区的支持模式无关，在设置小蜂窝小区时，不需通过运营商就能使小蜂窝小区开始进行动作。由此，能容易进行设置小蜂窝小区时的运营商的运营管理。实施方式1变形例1在实施方式1中揭示了小蜂窝小区群集，但是对于实施方式1所揭示的小蜂窝小区群集的管理方法，并未将其作为3GPP的讨论结果进行揭示。因而，存在无法实现已获得了统一的通信系统的动作的问题。因此，在本实施方式1的变形例1中，揭示了小蜂窝小区群集的管理方法。小蜂窝小区群集的管理方法例如包含以下(1)和(2)这两个步骤。依次执行步骤(1)和步骤(2)。步骤(1)和步骤(2)的处理能反复执行、随时执行。(1)决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。(2)将小蜂窝小区群集所包含的小蜂窝小区的列表存储到小蜂窝小区群集的管理主体。作为步骤(1)的小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例，公开以下(1-1)至(1-6)六种。(1-1)基于小区聚合来决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含成为同一调度主体的小蜂窝小区。(1-2)基于设置场所来决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有设置于同一站内的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有设置于同一覆盖范围宏蜂窝小区的覆盖范围内的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有设置于同一跟踪区域(TrackingArea：TA)内的小蜂窝小区。(1-3)基于CoMP来决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有同一CoMP协作集中所包含的小蜂窝小区。(1-4)基于连接网络设备来决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有与同一MME相连接的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含有与同一HeNBGW相连接的小蜂窝小区。(1-5)基于ES政策来决定小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含成为同一ES政策的小蜂窝小区。例如决定为小蜂窝小区群集中包含在同一时刻要从正常动作转移到降低功耗动作的小蜂窝小区。或者例如决定为小蜂窝小区群集中包含在同一时刻要从降低功耗动作转移到正常动作的小蜂窝小区。(1-6)上述(1-1)至(1-5)的组合。作为步骤(2)中存储小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区列表的小蜂窝小区群集的管理主体的具体例，公开以下(2-1)至(2-6)六种。(2-1)小区聚合时的调度主体。小区聚合时的集中控制节点。本具体例(2-1)和上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-1)的亲和性较高。即，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为进行小区聚合时的调度主体，从而使进行小区聚合时的调度主体与小蜂窝小区群集的管理主体相同。因而，无需进行成为同一调度主体的小蜂窝小区的信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(2-2)CoMP用的协调控制实体(也称为“CoMP集中器”、“集中控制节点”)。本具体例(2-2)和上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-3)的亲和性较高。即，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为CoMP集中器，从而在一个CoMP集中器所负责的小区集为CoMP协作集时，使对CoMp协作集中所包含的小区进行管理的主体与小蜂窝小区群集的管理主体成为相同。因而，无需进行同一CoMP协作集中所包含的小蜂窝小区的信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(2-3)OAM(operationadministrationandmaintenance：运营商管理和维护)。本具体例(2-3)和上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-2)及(1-5)的亲和性较高。在新设置小区的情况下，小区可能会向OAM报告设置场所。在该情况下，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为OAM，使掌握小区的设置场所的主体和小蜂窝小区群集的管理主体成为相同。因而，无需进行小区设置场所的信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。另外，OAM可能会设定ES政策。在该情况下，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为OAM，使ES政策的设定主体和小蜂窝小区群集的管理主体成为相同。因而，无需进行小区的ES政策信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(2-4)覆盖范围宏蜂窝小区。本具体例(2-4)与以下具体例的亲和性较高：即，上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-2)中、决定为小蜂窝小区群集包含设置于同一覆盖范围宏蜂窝小区内的小蜂窝小区的情况，及上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-5)。即，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为覆盖范围宏蜂窝小区，在覆盖范围宏蜂窝小区设定ES政策的情况下，使ES政策的设定主体与小蜂窝小区群集的管理主体成为相同。因而，无需进行小区的ES政策信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(2-5)MME。本具体例(2-5)与以下具体例的亲和性较高：即，上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-2)中、决定为小蜂窝小区群集包含设置于同一TA内的小蜂窝小区的情况，及上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-4)中、决定为小蜂窝小区群集包含与同一MME相连接的小蜂窝小区的情况。MME管理TA。因而，掌握设置于同一TA中的小蜂窝小区的主体和小蜂窝小区群集的管理主体相同。因而，无需进行设置于小区的同一TA内的小蜂窝小区信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(2-6)HeNBGW。本具体例(2-6)与以下具体例的亲和性较高：即，上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-2)中、决定为小蜂窝小区群集包含设置于同一站内的小蜂窝小区的情况，及上述小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的决定方法的具体例(1-4)中、决定为小蜂窝小区群集包含与同一HeNBGW相连接的小蜂窝小区的情况。例如，可能在站内设置HeNBGW，将站内的HeNB与该HeNBGW相连接。在该情况下，通过将小蜂窝小区群集的管理主体设置为HeNBGW，使掌握设置于同一站内的小蜂窝小区的主体与小蜂窝小区群集的管理主体成为相同。因而，无需进行设置于同一站内的小蜂窝小区信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。利用上述实施方式1的变形例1，能够得到以下效果。小蜂窝小区群集的管理方法变明确，能实现获得了统一的通信系统的动作。实施方式2以下对实施方式2所解决的问题进行说明。在3GPP中讨论了基础设施(infrastructure)的功耗降低(EnergySaving：ES)。为了实现ES，小蜂窝小区及宏蜂窝小区等小区构成为能切换进行后述正常动作的状态(也称为“激活状态”、“接通状态”)、及进行后述的降低功耗动作的状态(也称为“休眠(dormant)状态”、“关断状态”)。此处，降低功耗动作是指相比通常动作降低了功耗的动作。在以下说明中，可将从接通状态切换为关断状态的动作称为“开关关断”，而将从关断状态切换为接通状态的动作称为“开关接通”。下文对现有的ES政策进行说明。在现有的ES政策中，小区根据本小区的判断来进行开关关断，具体而言，从正常动作转移至降低功耗动作(也称为“从激活状态转移到休眠(dormant)状态”)。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。周边小区会在负载升高的情况下，向进行了开关关断的小区请求进行开关接通，具体而言，从降低功耗动作转移到正常动作(也称为“从休眠(dormant)状态重新激活”)(参照非专利文献1)。在非专利文献1中揭示了运营商能设定ES功能的内容。设定信息中包括以下的(1)和(2)。(1)eNB自主地进行小区的开关关断的能力。(2)由周边eNB使所有休眠(dormant)的小区重新激活的能力。在非专利文献1中揭示了OAM设定以下(1)和(2)的情况。(1)eNB所使用的开关关断的决定政策。(2)周边eNB所使用的休眠(dormant)小区的重新激活请求的政策。使用图15对实施方式2所解决的问题进行说明。作为小蜂窝小区的设置场所，探讨例如小蜂窝小区1305所示那样设置于宏eNB(宏蜂窝小区)构成的覆盖范围1303内的情况和例如小蜂窝小区1306所示那样设置于宏蜂窝小区的覆盖范围1303外的情况。作为小蜂窝小区的动作模式，探讨了进行与宏蜂窝小区相同动作的独立运行(Standalone)模式、和宏蜂窝小区所附带的或与宏蜂窝小区相协调进行动作的宏支持模式。在导入小蜂窝小区的情况下，考虑现有技术那样使用一种ES政策时不合适的情况。以下说明称为不合适情况的具体例。即使在现有ES政策中，周边小区在负载升高时也能向进行了开关关断的小区请求进行开关接通。此处，考虑周边小区是覆盖范围宏蜂窝小区，该覆盖范围宏蜂窝小区内设置有大量小蜂窝小区的情况。假设大量的小蜂窝小区如现有技术那样根据本小区的判断进行了开关关断。覆盖范围宏蜂窝小区在本小区的负载升高的情况下，向进行了开关关断的小区请求进行开关接通。在该情况下，由于进行了开关关断的小蜂窝小区的数量众多，因此请求进行开关接通的对象增多。因而，存在覆盖范围宏蜂窝小区的处理负载升高，或发送接收信息也增多的问题。以下示出实施方式2中的解决对策。实施方式2中，与现有技术不同，新设小蜂窝小区独自的ES政策。由此，作为导入小蜂窝小区的情况下的通信系统，能实现最适当的ES动作。以下具体说明实施方式2中的解决对策。如上所述，在非专利文献1中揭示了OAM设定eNB所使用的开关关断的决定政策、或周边eNB所使用的休眠(dormant)小区的重新激活请求的政策的情况。但是，上述“开关关断的决定政策”及“休眠(dormant)小区的重新激活请求的政策”都是现有技术中一种ES政策中的变形。现有的一种ES政策是指，“根据本小区的判断来进行开关关断，具体而言，转移至降低功耗动作(也称为“转移到休眠(dormant)状态”)。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。周边小区会在负载升高的情况下，向进行了开关关断的小区请求进行开关接通，具体而言，转移到正常动作，或请求重新激活(参照非专利文献1)。”实施方式2中所新设的小蜂窝小区独自的ES政策的具体例公开以下(1)、(2)两种。(1)小蜂窝小区遵守来自其他小区的允许开关关断(下文中有时简称为“允许开关关断”)的指示或不允许开关关断(下文中有时简称为“不允许开关关断”)的指示。另外，其他小区也可以是小蜂窝小区的集中控制节点。另外，其他小区也可以是ES的集中控制节点(也称为“ES集中器”)。此外，小蜂窝小区设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，也可以遵守来自该其他小区的允许开关关断的指示或不允许开关关断的指示。作为小蜂窝小区独自的ES政策，被指示允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。在通知开关关断的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。另外，也可以一并通知本小区的标识。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。被指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。对于存在于其他小区的覆盖范围内的小蜂窝小区，与上述小蜂窝小区独自的ES政策进行相同的动作，对于存在于其他小区的覆盖范围外的小蜂窝小区，进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。在通知开关关断的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。另外，也可以一并通知本小区的标识。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。(2)小蜂窝小区设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，遵守该覆盖范围宏蜂窝小区的允许开关关断或不允许开关关断的指示。被指示允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向覆盖范围宏蜂窝小区通知进行开关关断的消息。在通知进行开关关断的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。另外，也可以一并通知本小区的标识。从覆盖范围宏蜂窝小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。被指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。存在于宏蜂窝小区的覆盖范围外的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。在通知进行开关关断的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。另外，也可以一并通知本小区的标识。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。判断小蜂窝小区是否设置于其他小区或宏蜂窝小区的覆盖范围内的判断方法的具体例与上述实施方式1的变形例1相同，因此省略说明。小蜂窝小区进行小区搜索时判断对象小区是否是宏蜂窝小区的判断方法的具体例与上述实施方式1相同，因此省略说明。在小蜂窝小区独自的ES政策的具体例(1)中，作为其他小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(1-1)、(1-2)这两个。(1-1)遵守所有其他小区的指示。具体而言，从所有其他小区指示允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从至少一个其他小区指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。(1-2)遵守多个其他小区中作为代表的其他小区(以下有时也称为“其他小区的代表”)的指示。具体而言，决定其他小区的代表。从其他小区的代表指示允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向其他小区的代表或周边小区通知进行开关关断的消息。从其他小区的代表或周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从其他小区的代表指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。作为其他小区的代表的决定方法的具体例，公开以下(1-2-1)至(1-2-3)三种。(1-2-1)将小蜂窝小区的小区搜索得到的接收品质最高的小区作为其他小区的代表。(1-2-2)将使用实施方式1进行适合于小蜂窝小区的能力的设定的小区设为其他小区的代表。(1-2-3)将宏支持模式中与小蜂窝小区共同进行动作的小区设为其他小区的代表。与小蜂窝小区共同进行动作的小区的具体例，与上述实施方式1相同，因而省略说明。在小蜂窝小区独自的ES政策的具体例(2)中，作为覆盖范围宏蜂窝小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(2-1)、(2-2)这两个。(2-1)遵守所有的覆盖范围宏蜂窝小区的指示。具体而言，从所有的覆盖范围宏蜂窝小区指示允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向所有的覆盖范围宏蜂窝小区通知进行开关关断的消息。从覆盖范围宏蜂窝小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从至少一个覆盖范围宏蜂窝小区指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。(2-2)遵守多个覆盖范围宏蜂窝小区中作为代表的覆盖范围宏蜂窝小区(以下有时也称为“覆盖范围宏蜂窝小区的代表”)的指示。具体而言，决定覆盖范围宏蜂窝小区的代表。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表指示允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向覆盖范围宏蜂窝小区的代表或覆盖范围宏蜂窝小区通知进行开关关断的消息。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表或覆盖范围宏蜂窝小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。作为覆盖范围宏蜂窝小区的代表的决定方法的具体例，公开以下(2-2-1)至(2-2-3)三种。(2-2-1)将小蜂窝小区的小区搜索得到的接收品质最高的覆盖范围宏蜂窝小区作为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。即，将第一覆盖范围宏蜂窝小区设为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。(2-2-2)将使用实施方式1进行适合于小蜂窝小区的能力的设定的覆盖范围宏蜂窝小区设为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。(2-2-3)将宏支持模式中与小蜂窝小区共同进行动作的宏蜂窝小区设为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。与小蜂窝小区共同进行动作的宏蜂窝小区的具体例，与上述实施方式1相同，因而省略说明。作为是否使用小蜂窝独自的ES政策的设定主体、及是否使用小蜂窝小区中小蜂窝小区独自的ES政策的设定方法(也称为“ES政策设定方法”)的具体例，揭示了以下(1)至(3)三种。(1)静态地决定。小蜂窝小区使用小蜂窝小区独自的ES政策。由此，无需进行是否使用小蜂窝独自的ES政策的设定、及是否使用小蜂窝小区中小蜂窝小区独自的ES政策的判断。与后述的具体例(2)、(3)相比较不需要设定处理，不需要设定等的信令，因此，能避免通信系统的复杂化。(2)小蜂窝小区自身设定是否使用小蜂窝小区独自的ES政策。小蜂窝小区自身进行设定，因此无需进行是否使用小蜂窝小区中的ES政策的判断。作为该情况下的具体例，公开以下(2-1)、(2-2)两种。(2-1)小蜂窝小区设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，即，小蜂窝小区具有覆盖范围小区的情况下，设定为使用小蜂窝小区独自的ES政策。小蜂窝小区未设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，即，小蜂窝小区不具有覆盖范围小区的情况下，设定为不使用小蜂窝小区独自的ES政策。也可以设定为使用现有技术那样的ES政策。(2-2)小蜂窝小区设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，即，小蜂窝小区具有覆盖范围宏蜂窝小区的情况下，设定为使用小蜂窝小区独自的ES政策。小蜂窝小区未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，即，小蜂窝小区不具有覆盖范围宏蜂窝小区的情况下，设定为不使用小蜂窝小区独自的ES政策。例如，也可以使用现有技术那样的ES政策。(3)与实施方式1相同，已设置的网络设备进行是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的设定。在设置了小蜂窝小区的情况下，使用从网络设备通知到小蜂窝小区的适合于该小蜂窝小区的能力的设定参数进行设定。具体而言，使用设定参数的降低功耗(EnergySaving：ES)政策进行设定。在无设定参数的降低功耗(EnergySaving：ES)政策的情况下，也可以设定为不使用小蜂窝小区独自的ES政策。或者在无设定参数的(EnergySaving：ES)政策的情况下，也可以设定为使用现有技术那样的ES政策。对于是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的判断，只要由已设置的网络设备进行即可。对于已设置的网络设备的具体例，除了上述实施方式1的具体例，还有ES集中器等。在是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的判断主体、与是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的设定主体不同的情况下，只要从判断主体向设定主体通知是否使用小蜂窝小区独自的EXS政策的信息即可。小蜂窝小区只要基于从设定主体即网络设备通知的设定参数来判断是否使用小蜂窝小区独自的ES政策即可。：针对ES政策设定方法的每一具体例，下文中公开了以下内容：即，向小蜂窝小区通知“允许开关关断”或“不允许开关关断”的其他小区(覆盖范围小区、覆盖范围宏蜂窝小区、周边小区等)获知对象小区是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的方法的具体例。作为ES政策的设定方法(1)的情况下的具体例，公开以下(1-1)、(1-2)两种。(1-1)小蜂窝小区广播是小蜂窝小区的消息。其他小区接收对象小区的广播信息，确认是否是小蜂窝小区。(1-2)在使用实施方式1设置小蜂窝小区的情况下，基于小蜂窝小区通知的本小区的能力参数来进行判断。在能力参数中包含是小蜂窝小区的消息的情况下，将对象小区判断为小蜂窝小区。被通知了本小区的能力参数的小区也可以判断为是小蜂窝小区。作为ES政策的设定方法(2)的情况下的具体例，公开以下(2-1)。(2-1)使用实施方式1所揭示的从网络设备接收到设定参数的情况下的小蜂窝小区的动作的具体例(4)。作为ES政策的设定方法(3)的具体例，公开以下(3-1)、(3-2)两种。(3-1)与上述(2-1)相同，使用实施方式1所揭示的从网络设备接收到设定参数的情况下的小蜂窝小区的动作的具体例(4)。(3-2)对小蜂窝小区进行是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的设定的网络设备向其他小区通知是否使用该小蜂窝小区的小蜂窝小区独自的ES政策的设定。作为从其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区对小蜂窝小区指示允许开关关断、或不允许开关关断的通知中所使用的接口的具体例，公开以下(1)至(4)四种。(1)使用广播信息进行通知。追加新指示符。在本具体例(1)中，在小区内设置有大量小蜂窝小区的情况下等，在无需对每个小蜂窝小区分别通知允许开关关断或不允许开关关断的指示这点上，相比后述接口的具体例(2)、(3)较为优异。作为接收小蜂窝小区中广播信息的方法的具体例，公开以下(1-1)、(1-2)两种。(1-1)接收周边小区搜索时的广播信息时。(1-2)接收其他小区、或覆盖范围宏蜂窝小区的系统信息的更新通知时。(2)使用X2接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。作为现有消息的具体例，公开以下(2-1)至(2-3)三种。(2-1)“CELLACTIVATIONREQUEST”(小区激活请求)消息(参照非专利文献1515的8.3.1章)。在现有的ES政策中，是向进行了开关关断的小区请求开关接通的消息。由于能利用同一消息发送接收ES关联信息，因此能避免通信系统的复杂化。(2-2)“LOADINFORMATION”(负载信息)消息(参照非专利文献15的9.1.2.1章)。如下文所述，在设为允许开关关断或不允许开关关断的情况下的判断中，在使用无线资源状况时，能使用同一消息发送接收无线资源相关联的信息，因此能避免通信系统的复杂化。(2-3)“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献1515的8.3.5章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(3)经由MME使用S1接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。以下公开现有消息的具体例。“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献16的8.7.4章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(4)也可以设置新接口。以下公开了对于其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区的小蜂窝小区的允许开关关断或不允许开关关断的判断的具体例。其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区在本小区的负载较高的情况下，设为不允许开关关断。由此，接收到不允许开关关断的指示的小蜂窝小区不会根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。因而，位于小蜂窝小区的覆盖范围内的UE能使用小蜂窝小区，因此，其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区中能消除无线资源的不足。基于相同理由，能减轻其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区的处理负载。其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区在本小区的负载较低的情况下，设为允许开关关断。由此，接收到允许开关关断的指示的小蜂窝小区根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。因而，即使在因其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区的负载较低而小蜂窝小区进行开关关断的情况下，其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区也能毫无问题地负担与进行了开关关断的小蜂窝小区所覆盖的UE之间的通信。另外，同时，通过小蜂窝小区进行开关关断，从而能实现低功耗。接着，使用图18及图19，说明使用实施方式2的解决方案的情况下的通信系统的流程的具体例。图18及图19是表示实施方式2的通信系统的流程的一个示例的图。图18与图19在边界线BL2的位置上相连。在图18及图19中，关于与图16以及图17相对应的步骤，标注相同的步骤编号，省略共通的说明。在步骤ST1401中，设置小蜂窝小区，在步骤ST1402中，若由小蜂窝小区执行周边小区搜索，则转移至步骤ST1403。在步骤ST1403中，小蜂窝小区判断其是否设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内，从而判断是否有覆盖范围宏蜂窝小区。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为无覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1500。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为有覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1501。在步骤ST1500中，小蜂窝小区决定使用现有技术那样的ES政策。也可以决定为不使用小蜂窝小区独自的ES政策S。步骤ST1500的处理结束后，结束设置时的处理，转移至其他处理。步骤ST1500后的其他处理并非本发明的特征部分，因而省略说明。在步骤ST1501中，小蜂窝小区决定使用小蜂窝小区独自的ES政策。在步骤ST1502中，覆盖范围宏蜂窝小区将覆盖范围内的小蜂窝小区的允许开关关断、或不允许开关关断的指示符映射到广播信息，并将映射后的广播信息发送到小蜂窝小区。在步骤ST1503中，小蜂窝小区接收广播信息。也可以接收覆盖范围宏蜂窝小区的广播信息。在步骤ST1504中，小蜂窝小区判断是否允许开关关断。在本例中，小蜂窝小区判断步骤ST1503中所接收到的广播信息中是否包含允许开关关断的指示符，从而判断是否允许开关关断。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为广播信息中包含允许开关关断的指示符的情况下，判断为允许开关关断，转移至步骤ST1505。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为广播信息中不包含允许开关关断的指示符的情况下，判断为不允许开关关断，转移至步骤ST1503。在步骤ST1505中，小蜂窝小区根据本小区的判断来判断是否进行开关关断。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为进行开关关断的情况下，转移到图19的步骤ST1506。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为不进行开关关断的情况下，返回到步骤ST1503。此外，也可重复步骤ST1505的处理。在图18及图19所示的例子中，在步骤ST1503及步骤ST1504的处理之后进行步骤ST1505的处理，但是也可以改变处理顺序，在步骤ST1505的处理之后进行步骤ST1503及步骤ST1504的处理。在步骤ST1506中，小蜂窝小区进行开关关断。在步骤ST1507中，小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区通知已进行开关关断的消息。在图18及图19所示的例子中，在步骤ST1506的处理之后进行步骤ST1507的处理，但是也可以改变处理顺序，在步骤ST1507的处理之后进行步骤ST1506的处理。在该情况下，作为步骤ST1507的处理，只要进行将进行开关关断的消息通知到覆盖范围宏蜂窝小区的处理即可。在步骤ST1508中，覆盖范围宏蜂窝小区判断负载是否升高。覆盖范围宏蜂窝小区在步骤ST1508中判断为负载升高的情况下，转移到步骤ST1509。覆盖范围宏蜂窝小区在步骤ST1508中判断为负载未升高的情况下，重复步骤ST1508的处理。在步骤ST1509中，覆盖范围宏蜂窝小区向小蜂窝小区通知请求开关接通的开关接通请求。在步骤ST15101中，小蜂窝小区判断是否接收到来自覆盖范围宏蜂窝小区的开关接通请求。小蜂窝小区在步骤ST1510中判断为接收到开关接通请求的情况下，转移到步骤ST1511。在步骤ST1510，小蜂窝小区判断为未接收到开关接通请求的情况下，返回步骤ST1509。在步骤ST1511中，小蜂窝小区进行开关接通。在步骤ST1512中，小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区通知已进行开关接通的消息。在图18及图19所示的例子中，在步骤ST1511的处理之后进行步骤ST1512的处理，但是也可以改变处理顺序，在步骤ST15211512的处理之后进行步骤ST1511的处理。在该情况下，作为步骤ST1512的处理，只要进行将进行开关接通的消息通知到覆盖范围宏蜂窝小区的处理即可。接着，使用图20及图21，说明使用实施方式2的解决方案的情况下的通信系统的其他流程的具体例。图20及图21是表示实施方式2的通信系统的流程的其他示例的图。图20与图21在边界线BL3的位置上相连。在图20及图21所示的例子中，进行不同于图18及图19所示例子的处理。在图20及图21中，关于与图16至图19相对应的步骤，标注相同的步骤编号，省略共通的说明。在步骤ST1401中，设置小蜂窝小区，在步骤ST1402中，若由小蜂窝小区执行周边小区搜索，则转移至步骤ST1403。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为无覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1500。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为有覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1404。在步骤ST1404中，小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区通知本小区能力。在步骤ST1404中接收到小蜂窝小区的能力的覆盖范围宏蜂窝小区在步骤ST1406中选择适合于小蜂窝小区的能力的设定。具体而言，覆盖范围宏蜂窝小区选择适合小蜂窝小区的能力的设定参数。本例中，覆盖范围宏蜂窝小区选择小蜂窝小区独自的ES政策作为ES政策，并选择设定了小蜂窝小区独自的ES政策的设定参数。接着，在步骤ST1601中，覆盖范围宏蜂窝小区将步骤ST1406中所选择的设定参数通知给小蜂窝小区。本例中，覆盖范围宏蜂窝小区将作为ES政策而设定了小蜂窝小区独自的ES政策的设定参数通知到小蜂窝小区。在步骤ST1602中，小蜂窝小区根据步骤ST1601中接收到的设定参数，决定使用小蜂窝小区独自的ES政策。在步骤ST1603中，覆盖范围宏蜂窝小区向覆盖范围内的小蜂窝小区通知允许开关关断或不允许开关关断的指示符。在步骤ST1604中，小蜂窝小区从覆盖范围宏蜂窝小区接收允许开关关断或不允许开关关断的指示符。若接收到允许开关关断或不允许开关关断的指示符，则转移至步骤ST1504。在步骤ST1504中，小蜂窝小区判断是否允许开关关断。在本例中，小蜂窝小区判断步骤ST1604中所接收到的指示符是否是允许开关关断的指示符，从而判断是否允许开关关断。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为是允许开关关断的指示符的情况下，判断为允许开关关断，转移至步骤ST1505。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为不是允许开关关断的指示符的情况下，换言之，判断为是不允许开关关断的指示符的情况下，判断为不允许开关关断，返回步骤ST1603。在步骤ST1505中，小蜂窝小区根据本小区的判断来判断是否进行开关关断，在判断为进行开关关断的情况下，转移至图21的步骤ST1506。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为不进行开关关断的情况下，返回步骤ST1603。此外，也可重复步骤ST1505的处理。接着，在步骤ST1506至步骤ST1512中，进行与图19的步骤ST1506至步骤ST1512相同的处理。利用实施方式2，能够得到以下效果。能实现适合于小蜂窝小区的ES动作。作为通信系统，能实现考虑了负载的功耗降低。另外，能设为对应于小蜂窝小区的设置场所的小蜂窝小区的ES动作。在设置小蜂窝小区时，能不通过运营商就设定小蜂窝小区的ES政策。由此，能容易进行设置小蜂窝小区时的运营商的运营管理。实施方式2变形例1实施方式2的变形例1中，解决与实施方式2相同的课题。以下示出实施方式2的变形例1的解决对策。实施方式2的变形例1中，与现有技术不同，新设小蜂窝小区独自的ES方法。具体而言，在现有的ES政策中，新设小蜂窝小区独自的开关关断方法、小蜂窝小区独自的重新激活请求方法。与上述实施方式2的新设小蜂窝小区独自的ES政策的方法相比较，在未新设ES政策本身这一点上能避免通信系统的复杂化。另外，能够构建向后兼容性(backwardcompatibility)优异的通信系统。由此，作为导入小蜂窝小区情况下的通信系统，能实现最适当的ES动作。以下具体说明实施方式2的变形例1的解决对策。作为小蜂窝小区独自的ES方法的具体例，公开以下(1)至(4)四种。(1)作为小蜂窝小区独自的开关关断方法的具体例，小蜂窝小区在进行开关关断之前，向其他小区询问是否可进行开关关断。另外，其他小区也可以是小蜂窝小区的集中控制节点。另外，其他小区也可以是ES的集中控制节点(也称为“ES集中器”)。另外在小蜂窝小区设置于其他小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区也可以在进行开关关断前向该其他小区询问是否可进行开关关断。在询问是否可进行开关关断的响应是允许开关关断时，小蜂窝小区进行开关关断。在询问是否可进行开关关断的响应是不允许开关关断时，小蜂窝小区不进行开关关断。在其他小区通知不允许开关关断时，也可以一并通知不允许期间。小蜂窝小区在开关关断不允许期间内不进行开关关断。存在于其他小区的覆盖范围外的小蜂窝小区也可以进行如下动作。设为可能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。(2)作为小蜂窝小区独自的开关关断方法的具体例，在小蜂窝小区设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，小蜂窝小区在进行开关关断前，向该覆盖范围宏蜂窝小区询问是否可进行开关关断。在询问是否可进行开关关断的响应是允许开关关断时，小蜂窝小区进行开关关断。在询问是否可进行开关关断的响应是不允许开关关断时，小蜂窝小区不进行开关关断。在覆盖范围宏蜂窝小区通知不允许开关关断时，也可以一并通知开关关断不允许期间。小蜂窝小区在开关关断不允许期间内不进行开关关断。存在于宏蜂窝小区的覆盖范围外的小蜂窝小区进行如下动作。设为可能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。(3)作为小蜂窝小区独自的重新激活请求方法的具体例，在利用周边小区对开关关断状态下的小蜂窝小区通知开关接通请求的情况下，设定开关关断不允许期间。在通知进行开关关断的消息时，对通知了是小蜂窝小区这一消息的小区通知开关接通请求的情况下，也可以设定开关关断不允许期间。另外，周边小区也可以是小蜂窝小区的集中控制节点。另外，周边小区也可以是ES的集中控制节点(也称为“ES集中器”)。小蜂窝小区在开关关断不允许期间内不进行开关关断。(4)作为小蜂窝小区独自的重新激活请求方法的具体例，利用覆盖范围宏蜂窝小区对开关关断状态下的小蜂窝小区通知开关接通请求的情况下，设定开关关断不允许期间。在通知进行开关关断的消息时，对通知了是小蜂窝小区这一消息的小区通知开关接通请求的情况下，也可以设定开关关断不允许期间。小蜂窝小区在开关关断不允许期间内不进行开关关断。如上所述，非专利文献1中揭示了OAM设定eNB所使用的开关关断的决定政策，但是并未揭示其具体内容。即，非专利文献1并未揭示在进行开关关断前，向其他小区询问是否可进行开关关断。如上所述，非专利文献1中揭示了OAM设定周边eNB所使用的重新激活请求政策，但是并未揭示其具体内容。即，非专利文献1并未揭示开关关断不允许期间。小蜂窝小区判断其是否设置于其他小区或宏蜂窝小区的覆盖范围内的判断方法的具体例与上述实施方式1相同，因此省略说明。小蜂窝小区在进行小区搜索时判断对象小区是否是宏蜂窝小区的方法的具体例与上述实施方式1的相同，因此省略说明。在小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(1)中，作为其他小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(1-1)、(1-2)这两个。(1-1)遵守所有其他小区的指示。具体而言，向所有其他小区进行询问。从所有其他小区指示允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断的消息。从周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从至少一个其他小区指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。(1-2)遵守多个其他小区中的其他小区的代表的指示。具体而言，决定其他小区的代表。更具体而言，向其他小区的代表进行询问。从其他小区的代表指示允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向其他小区的代表或周边小区通知进行开关关断的消息。从其他小区的代表或周边小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从其他小区的代表指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。作为其他小区的代表的决定方法的具体例，公开以下(1-2-1)、(1-2-2)两种。(1-2-1)将小蜂窝小区的小区搜索得到的接收品质最高的覆盖范围小区作为其他小区的代表。(1-2-2)将使用实施方式1进行适合于小蜂窝小区的能力的设定的覆盖范围小区设为其他小区的代表。在小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(2)中，作为覆盖范围宏蜂窝小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(2-1)、(2-2)这两个。(2-1)遵守所有的覆盖范围宏蜂窝小区的指示。具体而言，向所有的覆盖范围宏蜂窝小区进行询问。具体而言，从所有的覆盖范围宏蜂窝小区指示允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向所有的覆盖范围宏蜂窝小区通知进行开关关断的消息。从覆盖范围宏蜂窝小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从至少一个覆盖范围宏蜂窝小区指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行以下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。(2-2)遵守多个覆盖范围宏蜂窝小区中的覆盖范围宏蜂窝小区的代表的指示。具体而言，决定覆盖范围宏蜂窝小区的代表。更具体而言，向覆盖范围小区的代表进行询问。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表指示允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为能根据小蜂窝小区的判断而进行开关关断。在进行开关关断时，向覆盖范围宏蜂窝小区的代表或覆盖范围宏蜂窝小区通知进行开关关断的消息。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表或覆盖范围宏蜂窝小区请求开关接通的情况下，进行开关接通。从覆盖范围宏蜂窝小区的代表指示不允许开关关断的小蜂窝小区进行如下动作。设为不可能根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。即，不进行开关关断。作为覆盖范围宏蜂窝小区的代表的决定方法的具体例，公开以下(2-2-1)至(2-2-3)三种。(2-2-1)将小蜂窝小区的小区搜索得到的接收品质最高的覆盖范围宏蜂窝小区作为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。(2-2-2)将使用实施方式1进行适合于小蜂窝小区的能力的设定的覆盖范围宏蜂窝小区设为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。(2-2-3)将宏支持模式中与小蜂窝小区共同进行动作的宏蜂窝小区设为覆盖范围宏蜂窝小区的代表。与小蜂窝小区共同进行动作的宏蜂窝小区的具体例，与上述实施方式1相同，因而省略说明。在小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(3)中，作为其他小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(3-1)、(3-2)这两个。(3-1)遵守所有其他小区的指示。具体而言，遵守从所有的其他小区所通知的开关关断不允许期间中的最长的开关关断不允许期间。小蜂窝小区在开关关断不允许期间中不可能根据小蜂窝小区的判断来进行开关关断。即，不进行开关关断。(3-2)遵守多个其他小区中的其他小区的代表的指示。具体而言，决定其他小区的代表。更具体而言，遵守从其他小区的代表所通知的开关不允许期间。小蜂窝小区在其他小区的代表所通知的开关关断不允许期间中，不可能根据小蜂窝小区的判断来进行开关关断。即，不进行开关关断。其他小区的代表的决定方法的具体例与上述小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(1)的(1-2)中的其他小区的代表的决定方法的具体例相同，因此省略说明。在小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(4)中，作为覆盖范围宏蜂窝小区存在多个的情况下的动作的具体例，揭示了以下(4-1)、(4-2)这两个。(4-1)遵守所有的覆盖范围宏蜂窝小区的指示。具体而言，遵守从所有的覆盖范围小蜂窝小区所通知的开关关断不允许期间中的最长的开关关断不允许期间。小蜂窝小区在开关关断不允许期间中不可能根据小蜂窝小区的判断来进行开关关断。即，不进行开关关断。(4-2)遵守多个覆盖范围宏蜂窝小区中的覆盖范围宏蜂窝小区的代表的指示。具体而言，决定覆盖范围宏蜂窝小区的代表。更具体而言，遵守从覆盖范围宏蜂窝小区的代表所通知的开关不允许期间。小蜂窝小区在覆盖范围宏蜂窝小区的代表所通知的开关关断不允许期间中，不可能根据小蜂窝小区的判断来进行开关关断。即，不进行开关关断。覆盖范围宏蜂窝小区的代表的决定方法的具体例与上述小蜂窝小区独自的ES方法的具体例(2)的(2-2)中的覆盖范围宏蜂窝小区的代表的决定方法的具体例相同，因此省略说明。作为其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区判断进行了开关关断的小区是否是小蜂窝小区的方法的具体例，公开以下(1)至(3)三种。(1)小区广播表示是否是小蜂窝小区的指示符。其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区接收对象小区的广播信息，确认表示是否是小蜂窝小区的指示符。(2)使用实施方式1设置小蜂窝小区的情况下，基于小蜂窝小区通知的本小区的能力参数来进行判断。在能力参数中包含是小蜂窝小区的消息的情况下，将对象小区判断为小蜂窝小区。或者，也可以将被通知了本小区的能力参数的小区判断为是小蜂窝小区。另外，也可以一并通知本小区的标识。在向周边小区通知进行开关关断的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。(3)对于使用小蜂窝小区独自的ES方法的的具体例(1)、(2)并在进行开关关断前询问是否可进行开关关断的小区，判断为是小蜂窝小区。另外，也可以一并通知本小区的标识。对于是否使用小蜂窝小区独自的ES方法的设定主体及是否使用小蜂窝小区中小蜂窝小区独自的ES方法的判断方法的具体例，与上述实施方式2的是否使用小蜂窝小区独自的ES政策的设定主体、及是否使用小蜂窝小区中小蜂窝小区独自的ES政策的判断方法的具体例相同，因而省略说明。作为小蜂窝小区进行开关关断之前，向其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区询问是否可进行开关关断的通知中所使用的接口的具体例，公开以下(1)至(3)三种。(1)使用X2接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。以下公开作为现有消息的具体例。“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献15的8.3.5章)。在现有的ES方法中，是在根据本小区的判断来进行开关关断时，向周边小区通知进行开关关断这一情况时所使用的消息。因而，由于能利用同一消息发送接收ES关联信息，因此能避免通信ESES系统的复杂化。(2)经由MME使用S1接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。以下公开现有消息的具体例。“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献16的8.7.4章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(3)也可以设置新接口。作为其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区向小蜂窝小区通知开关关断不允许期间时所使用的接口的具体例，公开以下(1)至(3)三种。(1)使用广播信息进行通知。追加新指示符。在小区中设置有大量小蜂窝小区的情况下等，在无需对每个小蜂窝小区分别通知开关关断不允许期间这点上，相比后述接口的具体例(2)、(3)较为优异。作为小蜂窝小区中接收广播信息的方法的具体例，公开以下(1-1)至(1-3)三种。(1-1)接收周边小区搜索时的广播信息时。(1-2)接收其他小区、或覆盖范围宏蜂窝小区的系统信息的更新通知时。(1-3)对于从其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区接收到开关接通请求的小蜂窝小区，接收其他小区或该覆盖范围宏蜂窝小区的广播信息，确认开关关断不允许期间。(2)使用X2接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。作为现有消息的具体例，公开以下(2-1)至(2-3)三种。(2-1)“CELLACTIVATIONREQUEST”(小区激活请求)消息(参照非专利文献1515的8.3.1章)。在现有的ES动作中，是向进行了开关关断的小区请求开关接通的消息。由于能利用同一消息发送接收ES关联信息，因此能避免通信系统的复杂化。(2-2)“LOADINFORMATION”(负载信息)消息(参照非专利文献15的9.1.2.1章)。如下文所述，在设为允许开关关断或不允许开关关断的情况下的判断中使用无线资料状况时，能使用同一消息发送接收无线资源相关联的信息，因此能避免通信系统的复杂化。(2-3)“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献1515的8.3.5章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(3)经由MME使用S1接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。以下公开现有消息的具体例。“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献16的8.7.4章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(4)也可以设置新接口。作为开关关断不允许期间的表示方式的具体例，公开以下(1)、(2)两种。(1)从使小蜂窝小区进行开关接通起的期间。即，相对时间。(2)开关关断不允许的期间。例如从上午9点到下午5点等的期间。即，绝对时间。以下揭示了其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区判断是否对小蜂窝小区设定开关关断不允许期间的具体例。其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区在本小区的负载较高的情况下，判断为设定开关关断不允许期间。由此，在开关关断不允许期间中，小蜂窝小区不会根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。因而，位于小蜂窝小区的覆盖范围内的UE能使用小蜂窝小区，因此，其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区中能消除无线资源不足。基于相同理由，能减轻其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区的处理负载。其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区在本小区的负载较低的情况下，判断为不设定开关关断不允许期间。由此，小蜂窝小区根据小蜂窝小区的判断进行开关关断。因而，即使在因其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区的负载较低而小蜂窝小区进行开关关断的情况下，其他小区或覆盖范围宏蜂窝小区也能毫无问题地负担与进行了开关关断的小蜂窝小区所覆盖的UE之间的通信。另外，同时，通过小蜂窝小区进行开关关断，从而能实现低功耗。接着，使用图22及图23，说明使用实施方式2的变形例1的解决方案的情况下的通信系统的流程的具体例。图22及图23是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的一个示例的图。图22与图23在边界线BL4的位置上相连。在图22及图23中，关于与图16至图19相对应的步骤，标注相同的步骤编号，省略共通的说明。在步骤ST1401中，设置小蜂窝小区，在步骤ST1402中，若由小蜂窝小区执行周边小区搜索，则转移至步骤ST1403。在步骤ST1403中，小蜂窝小区判断其是否设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内，从而判断是否有覆盖范围宏蜂窝小区。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为无覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1700。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为有覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1701。在步骤ST1700中，小蜂窝小区决定使用现有技术那样的ES方法。也可以决定为不使用小蜂窝小区独自的ES方法。步骤ST1700的处理结束后，结束设置时的处理，转移至其他处理。步骤ST1700后的其他处理并非本发明的特征部分，因而省略说明。在步骤ST1701中，小蜂窝小区决定使用小蜂窝小区独自的ES方法。若决定为使用小蜂窝小区独自的ES方法，则转移至步骤ST1505。在步骤ST1505中，小蜂窝小区根据本小区的判断来判断是否进行开关关断。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为进行开关关断时，转移到步骤ST1506。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为不进行开关关断的情况下，重复步骤ST1505的处理。接着，在图22的步骤ST1506至步骤ST1507及图23的步骤ST1508至步骤ST1512中，进行与图19的步骤ST1506至步骤ST1512相同的处理。接着，在图23的步骤ST1702中，覆盖范围宏蜂窝小区将覆盖范围内的小蜂窝小区的开关关断不允许期间映射到广播信息，并将映射后的广播信息发送到小蜂窝小区。对于在步骤ST1511中进行了开关接通的小蜂窝小区、或在步骤ST1509中从覆盖范围宏蜂窝小区接收到开关接通请求的小蜂窝小区，在步骤ST1703中接收来自覆盖范围宏蜂窝小区的广播信息。在步骤ST1704中，小蜂窝小区判断在步骤ST1703中所接收到的广播信息中是否包含开关关断不允许期间。小蜂窝小区在步骤ST1704中判断为广播信息中包含开关关断不允许期间的情况下，转移至步骤ST1705。小蜂窝小区在步骤ST1704中判断为广播信息中不包含开关关断不允许期间的情况下，不进行步骤ST1705的处理。在步骤ST1705中，小蜂窝小区在开关关断不允许期间中不进行开关关断。接着，使用图24及图25，说明使用实施方式2的变形例1的解决方案的情况下的通信系统的其他流程的具体例。图24及图25是表示实施方式2的变形例1的通信系统的流程的其他示例的图。图24与图25在边界线BL5的位置上相连。在图24及图25所示的例子中，进行不同于图22及图23所示例子的处理。图24和图25中，对于与图16至图19、图22及图23相对应的步骤标注相同的步骤编号，并省略共通的说明。在步骤ST1401中，设置小蜂窝小区，在步骤ST1402中，若由小蜂窝小区执行周边小区搜索，则转移至步骤ST1403。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其未设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为无覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1700。在步骤ST1403中，在小蜂窝小区判断为其设置于宏蜂窝小区的覆盖范围内的情况下，判断为有覆盖范围宏蜂窝小区，转移至步骤ST1404。在步骤ST1404中，小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区通知本小区能力。在步骤ST1404中接收到小蜂窝小区的能力的覆盖范围宏蜂窝小区在步骤ST1406中选择适合于小蜂窝小区的能力的设定。具体而言，覆盖范围宏蜂窝小区选择适合于小蜂窝小区的能力的设定参数。本例中，覆盖范围宏蜂窝小区选择小蜂窝小区独自的ES方法作为ES方法，并选择设定了小蜂窝小区独自的ES方法的设定参数。接着，在步骤ST1801中，覆盖范围宏蜂窝小区将步骤ST1406中所选择的设定参数通知给小蜂窝小区。本例中，覆盖范围宏蜂窝小区将作为ES方法而设定了小蜂窝小区独自的ES方法的设定参数通知到小蜂窝小区。接着，在步骤ST1701中，小蜂窝小区决定使用小蜂窝小区独自的ES方法。若决定为使用小蜂窝小区独自的ES方法，则转移至步骤ST1505。在步骤ST1505中，小蜂窝小区根据本小区的判断来判断是否进行开关关断。在步骤ST1505中判断为进行开关关断的情况下，转移到步骤ST1802。小蜂窝小区在步骤ST1505中判断为不进行开关关断的情况下，重复步骤ST1505的处理。在步骤ST1802中，小蜂窝小区向覆盖范围宏蜂窝小区询问可否进行开关关断。在步骤ST1803中，覆盖范围宏蜂窝小区将在步骤ST1802中所接收到的、对于可否进行开关关断的询问的响应通知到小蜂窝小区。响应的内容是允许开关关断或不允许开关关断。接着，在步骤ST1504中，判断是否允许开关关断。在本例中，小蜂窝小区通过判断步骤ST1803中所接收到的响应内容是否是允许开关关断，来判断是否允许开关关断。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为步骤ST1803中所接收到的响应内容是允许开关关断的情况下，判断为允许开关关断，并转移至图25的步骤ST1506。小蜂窝小区在步骤ST1504中判断为步骤ST1803中所接收到的响应内容并非是允许开关关断的情况下，换言之在判断为不允许开关关断的情况下，判断为不允许开关关断，返回步骤ST1505。接着，在图215的步骤ST1506至步骤ST1512中，进行与图19的步骤ST1506至步骤ST1512相同的处理。利用上述实施方式2的变形例1，能获得与上述实施方式2相同的效果。实施方式2变形例2以下对实施方式2的变形例2所解决的问题进行说明。3GPP中讨论了小蜂窝小区群集，但并未讨论导入小蜂窝小区群集的情况下的ES动作。因而，在3GPP中并未探讨导入小蜂窝小区群集的情况下的最佳ES动作。以下示出实施方式2的变形例2的解决对策。在本变形例中，在实施方式2的基础上新设适用于小蜂窝小区群集的ES政策。作为适用于小蜂窝小区群集的ES政策的具体例，设为各小蜂窝小区群集的ES动作。将控制各小蜂窝小区群集的ES动作的实体称为“小蜂窝小区群集ES集中器”。小蜂窝小区群集的具体例与实施方式1相同，因而省略说明。作为各小蜂窝小区群集的ES动作的具体例，公开以下(1)至(3)三种。(1)小蜂窝小区群集ES集中器判断小蜂窝小区群集内的任一个是否开关接通。在小蜂窝小区群集中的任一个成为开关接通的情况下，小蜂窝小区群集ES集中器对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示进行开关接通，且对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示不允许开关关断。(2)小蜂窝小区群集ES集中器对小蜂窝小区群集内的任一个小蜂窝小区的覆盖下是否存在连接状态(CONNECTED)的UE进行判断。在小蜂窝小区群集内任一个小蜂窝小区的覆盖下存在连接状态(CONNECTED)的UE情况下，小蜂窝小区群集ES集中器对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示进行开关接通，且对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示不允许开关关断。另外，在小蜂窝小区群集内的所有小区的覆盖下不存在连接状态(CONNECTED)的UE情况下，小蜂窝小区群集ES集中器对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示允许开关关断。或者也可以对群集内所包含的所有小蜂窝小区指示开关关断。(3)上述(1)、(2)的组合。作为小蜂窝小区群集ES集中器的具体例，公开以下(1)至(6)六种。(1)小区聚合时的调度主体。(2)CoMP用的协调控制实体(也称为“CoMP集中器”)。(3)OAM(operationadministrationandmaintenance：运营商管理和维护)。OAM有时会设定ES政策。通过将小蜂窝小区群集ES集中器设为OAM，从而能使得ES政策设定主体与小蜂窝小区群集ES集中器相同。因而，无需进行小区的ES政策信息等的交换，因此，能避免通信系统的复杂化。(4)覆盖范围宏蜂窝小区。(5)MME。(6)HeNBGW。可以使小蜂窝小区群集ES集中器与小蜂窝小区群集的管理主体相同。小蜂窝小区群集的管理主体中存储有小蜂窝小区群集所包含的小蜂窝小区的列表，因而无需进行小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区的列表的信息的交换，因此能避免通信系统的复杂化。小蜂窝小区群集的管理主体的具体例与上述实施方式1的变形例1相同，因而省略说明。作为小蜂窝小区群集ES集中器掌握“小蜂窝小区群集内任一个小蜂窝小区的覆盖下是否存在连接状态(CONNECTED)的UE”的方法的具体例，公开了以下(1)和(2)两个。(1)将MME所具有的、UE与MME的覆盖下的各小区的连接信息通知到小蜂窝小区群集ES集中器。(2)从各小蜂窝小区将是否存在连接状态(CONNECTED)的UE的信息通知到小蜂窝小区群集ES集中器。以下揭示了小蜂窝小区群集ES集中器掌握“小蜂窝小区群集内任一个是否开关接通”的方法的具体例。在ES动作中，在进行开关关断的情况下，向小蜂窝小区群集ES集中器通知进行开关关断的消息。另外，在进行开关接通的情况下，向小蜂窝小区群集ES集中器通知进行开关接通的消息。在通知进行开关关断、开关接通的消息时，也可以一并通知表示是否是小蜂窝小区的指示符。另外，也可以一并通知本小区的标识。利用实施方式2的变形例2，能够得到以下效果。能获得导入小蜂窝小区群集的情况下的最佳ES动作。在导入小蜂窝小区群集的情况下，能获得各小蜂窝小区群集的ES动作。下文中举出具体例来说明效果。在小蜂窝小区群集是成为同一调度主体的小蜂窝小区的集合的情况下，能使在小区聚合中所可能使用的小蜂窝小区的ES动作相同。因而无需考虑各小蜂窝小区的ES动作，就能选择小区聚合中所使用的小蜂窝小区。因而，容易控制小区聚合。在小蜂窝小区群集是对应于设置场所的小蜂窝小区的集合的情况下，能使在相同条件下进行开关关断或开关接通的小蜂窝小区的ES动作相同。所谓相同条件是指例如在学校休学时欲使设置于学校内的小蜂窝小区开关关断等情况。在小蜂窝小区群集是属于同一CoMP协作集的小蜂窝小区的集合的情况下，能使在CoMP中所可能使用的小蜂窝小区的ES动作相同。因而无需考虑各小蜂窝小区的ES动作，就能选择CoMP中所使用的小蜂窝小区。因而，CoMP的控制变容易。实施方式2变形例3以下对实施方式2的变形例3所解决的问题进行说明。设想设置大量小蜂窝小区。设想小蜂窝小区的覆盖范围区域较窄。因而，考虑eNB所使用的开关关断的决定政策例如与连接状态(CONNECTED)下的UE相关的情况。在连接状态(CONNECTED)的UE以一定速度进行移动的情况下，由于覆盖范围区域之差，设想小蜂窝小区的开关切换相比宏蜂窝小区的开关切换更为频繁。另外，一般而言，小区从开关关断切换为开关接通时，需要使UE能进行正常使用即UE与小区能进行数据收发为止的准备期间。频繁的开关切换会导致上述准备期间不足、不能进行移动UE的连续收发的问题。此外，还考虑频繁的开关切换会导致反而需要控制信息等，可能无法获得ES效果。作为实施方式2的变形例3的解决对策，公开以下(A)、(B)两种。(A)设一个小蜂窝小区可能属于多个小蜂窝小区群集，并使用实施方式2的变形例2进行各小蜂窝小区群集的ES动作。使用图26说明具体例。图26是用于说明实施方式2的变形例3的解决对策的概念的图。各小蜂窝小区构成预定范围的覆盖范围1901至1907。为了方便理解，在图26中省略了各小蜂窝小区的图示，利用其覆盖范围来表示各小蜂窝小区。在以下说明中，用表示其覆盖范围的参照标号“1901”至“1917”来表示各小蜂窝小区。设群集a中包含小蜂窝小区1910、1911、1914、1915、1916。设群集b中包含小蜂窝小区1907、1908、1911、1912、1913、1916、1917。设群集c中包含小蜂窝小区1901、1902、1905、1906、1907、1910、1911。设在位置1919，UE1900与小蜂窝小区1911为连接状态。另外，设UE1900与小蜂窝小区1911进行用户数据的发送接收。在连接状态(CONNECTED)的UE存在于小蜂窝小区1911中的情况下，小蜂窝小区1911包含于群集a、群集b、群集c，因此将包含于群集a、群集b、群集c的小蜂窝小区设为开关接通。将包含于群集a、群集b、群集c的小蜂窝小区设为不允许开关关断。说明UE1900从位置1919移动至位置1918的情况。设在位置1918，UE1900与小蜂窝小区1907为连接状态。另外，UE1900与小蜂窝小区1907进行用户数据的收发。在连接状态(CONNECTED)的UE存在于小蜂窝小区1907中的情况下，小蜂窝小区1907包含于群集b、群集c，因此将包含于群集b、群集c的小蜂窝小区设为开关接通。将包含于群集b、群集c的小蜂窝小区设为不允许开关关断。如上所述可知，在移动后负责UE1900的发送接收的小蜂窝小区1907在UE1900存在于位置1919、且小蜂窝小区1911负责UE1900的发送接收的期间也为开关接通状态。如此，在UE移动之前已被开关接通，因而能确保准备期间，能实现移动UE的连续发送接收。另外，考虑UE1900从位置1919移动到位置1918之后，稍过片刻就返回至位置1919的情况。可知，小蜂窝小区1911在UE1900存在于位置1918、且小蜂窝小区1907负责UE1900的发送接收的期间也为开关接通状态。即使在稍后返回的情况下，由于移动前的小蜂窝小区不会立刻开关关断，因此能确保准备期间，能实现移动UE的连续的发送接收。虽说进行了移动，但移动前的小蜂窝小区不会立刻开关关断，因此能抑制频繁的开关切换。在具体例(A)中，小蜂窝小区群集中所包含的小蜂窝小区以静态方式或准静态方式决定，因此与具体例(B)相比较，通知不允许开关关断、允许开关关断的主体能容易判断通知对象，因而能减轻处理负载。(B)新设适合于小蜂窝小区群集的ES政策。作为适合于小蜂窝小区群集的ES政策的具体例，公开以下(1)、(2)两种。(1)将连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为开关接通。将连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为不允许开关关断。另外，将收发用户数据平面(Uplane)的UE所存在的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为开关接通。将收发用户数据平面(Uplane)的UE所存在的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为不允许开关关断。(2)将不存在连接状态(CONNECTED)的UE的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为允许开关关断。另外，将不存在收发用户数据平面(Uplane)的UE的小蜂窝小区的周边小蜂窝小区设为允许开关关断。设在图26所示的位置1919，UE1900与小蜂窝小区1911为连接状态。另外，UE1900与小蜂窝小区1911进行用户数据的发送接收。设连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区1911的周边小蜂窝小区即例如小蜂窝小区1906、1907、1910、1912、1915、1916为开关接通。设连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区1911的周边小蜂窝小区即例如小蜂窝小区1906、1907、1910、1912、1915、1916为不允许开关关断。说明UE1900从位置1919移动至位置1918的情况。设在位置1918，UE1900与小蜂窝小区1907为连接状态。另外，UE1900与小蜂窝小区1907进行用户数据的发送接收。设连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区1907的周边小蜂窝小区即例如小蜂窝小区1902、1903、1906、1908、1911、1912为开关接通。设连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区1911的周边小蜂窝小区即例如小蜂窝小区1902、1903、1906、1908、1911、1912为不允许开关关断。如上所述可知，在移动后负责UE1900的发送接收的小蜂窝小区1907在UE1900存在于位置1919、且小蜂窝小区1911负责UE1900的发送接收的期间也为开关接通状态。如此，在UE移动之前已被开关接通，因而能确保准备期间，能实现移动UE的连续发送接收。另外，考虑UE1900从位置1919移动到位置1918之后，稍过片刻就返回至位置1919的情况。可知，小蜂窝小区1911在UE1900存在于位置1918、且小蜂窝小区1907负责UE1900的发送接收的期间也为开关接通状态。即使在稍后返回的情况下，由于移动前的小蜂窝小区不会立刻开关关断，因此能确保准备期间，能实现移动UE的连续的发送接收。虽说进行了移动，但移动前的小蜂窝小区不会立刻开关关断，因此能抑制频繁的开关切换。作为向各小蜂窝小区通知开关接通或不允许开关关断、允许开关关断的主体的具体例，公开以下(1)至(4)四种。(1)MME。由于保存有UE与MME覆盖下的各小区的连接信息，因此容易进行判断。(2)连接状态(CONNECTED)的UE所存在的小蜂窝小区。由于保存有本小区的连接信息，因此容易进行判断。(3)覆盖范围宏蜂窝小区。(4)ES的集中控制节点(ES集中器)。作为开关接通或不允许开关关断、允许开关关断的通知中所使用的接口的具体例，揭示了以下(1)至(3)这三个。(1)使用X2接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。作为现有消息的具体例，公开以下(2-1)至(2-3)三种。(1-1)“CELLACTIVATIONREQUEST”(小区激活请求)消息(参照非专利文献1515的8.3.1章)。在现有的ES政策中，是向进行了开关关断的小区请求开关接通的消息。由于能利用同一消息发送接收ES关联信息，因此能避免通信系统的复杂化。(1-2)“LOADINFORMATION”(负载信息)消息(参照非专利文献1515的9.1.2.1章)。是否存在连接状态(CONNECTED)的UE也相当于无线资源是否分配到该UE，因此能利用同一消息发送接收无线资源关联的信息。由此，能避免移动通信系统变复杂。(1-3)“eNBConfigurationUpdate”(eNB配置更新)消息(参照非专利文献15的8.3.5章)。由于能利用同一消息发送接收小区的设定或状况信息，因此能避免通信系统的复杂化。(2)使用S1接口进行通知。也可以向现有的消息追加指示符。以下公开现有消息的具体例。“MMEConfigurationUpdate(MME配置更新)”消息(参照非专利文献16的8.7.5章)。由此，无需设置新的消息，从而能避免移动通信系统变复杂。(3)也可以设置新接口。利用实施方式2的变形例3，能够得到以下效果。在UE移动于小蜂窝小区之间的情况下，在UE进行移动前已使作为移动目标的小蜂窝小区开关接通，因此能确保准备期间，能实现移动UE的连续的发送接收。另外，虽说进行了移动，但移动前的小蜂窝小区不会立刻开关关断，因此能抑制因UE的稍许移动所导致的频繁的开关切换。实施方式3以下对实施方式3所解决的问题进行说明。设想小蜂窝小区的覆盖范围区域较窄。考虑eNB所使用的开关关断的决定政策例如与连接状态(CONNECTED)的UE相关的情况。由于存在覆盖范围区域之差，因而预想小蜂窝小区的覆盖下连接状态(CONNECTED)的UE的存在频度低于宏蜂窝小区的覆盖下连接状态(CONNECTED)的UE的存在频度。即，预想小蜂窝小区的开关切换比宏蜂窝小区的开关切换更为频繁。使用上述图15说明实施方式3所要解决的问题。例如设UE1存在于小蜂窝小区1305的覆盖范围1304内。UE1在小蜂窝小区1305中保留呼叫(待机)。即，为非连接状态。小蜂窝小区1305中不再存在连接状态(CONNECTED)的UE，因此根据本小区的判断来进行开关关断。待机中的UE1进行小区重选。UE1选择具有与小蜂窝小区1305相重叠的覆盖范围1303的宏蜂窝小区1303。UE1对宏蜂窝小区1303进行小区重新选择，确认宏蜂窝小区1303的TAC确认。宏蜂窝小区1303的TAC与小蜂窝小区1305的TAC不同的情况下，UE1向宏蜂窝小区1303进行TAU的处理。若不作任何改变，则设想为大量设置的小蜂窝小区会导致频繁产生来自UE的TAU的问题。以下示出实施方式3中的解决对策。将覆盖范围宏蜂窝小区与小蜂窝小区设为相同TAC。并将具有同一覆盖范围宏蜂窝小区的小蜂窝小区设为相同TAC。作为将覆盖范围宏蜂窝小区与小蜂窝小区设为相同TAC的方法的具体例，公开以下(1)和(2)两种。(1)与实施方式1相同，已设置的网络设备在进行适合小蜂窝小区的能力的设定时，相应地设定TAC。设定与覆盖范围宏蜂窝小区的TAC相同的TAC。(2)设定小蜂窝小区。小蜂窝小区在设置时进行小区搜索(周边小区搜索)，在存在覆盖范围宏蜂窝小区的情况下，确认覆盖范围宏蜂窝小区的TAC，TAC将本小区的TAC设定为该TAC。作为设定TAC的小蜂窝小区的动作的具体例，公开以下(1)、(2)两种。(1)将TAC映射到广播信息，通知到所覆盖的UE。(2)将所设定的TAC报告至MME。从覆盖范围宏蜂窝小区将小蜂窝小区的系统信息通知到小蜂窝小区的所覆盖的UE的情况下，使小蜂窝小区的TAC与覆盖范围宏蜂窝小区的TAC相同，可以省略。由此，能减小通信量。利用实施方式3，能够得到以下效果。即，即使在小蜂窝小区的开关切换相比宏蜂窝小区的开关切换较为频繁的情况下，或者在大量设置小蜂窝小区的情况下，也能抑制从UE发送TAU。本发明进行了详细的说明，但上述说明仅是所有方面中的示例，本发明并不局限于此。未举例示出的无数变形例可解释为是在不脱离本发明的范围内可设想到的。标号说明1301，1303宏eNB(宏蜂窝小区)的覆盖范围1302，1304小eNB(小蜂窝小区)的覆盖范围1305，1306，1901～1917小蜂窝小区(覆盖范围)1900UE当前第1页1 2 3