一种多工作模式应急指挥系统及其工作方法与流程

本申请涉及一种应急指挥系统，特别的，涉及一种包含个人学习、模拟演练、应急指挥于一体的应急指挥系统及其工作方法。

背景技术：

近年来，为应对各类事故灾害问题，提高政府部门危急处理能力，特别是在其重大安全事件监管与处理能力，急需加强应急指挥系统建设。经过这几年的建设，应急指挥系统建设已取得初步成效，特别各部门定期组织的模拟演练活动，为提升应急分队的反应能力取得了一定的成效，但与离面临的严峻形势要求仍存在一定的距离，部分应急系统存在还存在功能单一的问题，即应急系统只能相应于应急方案，无法进行个人学习，和模拟演练，即便能够进行演练，也存在与实际差别过远，主要表现为：

一是训练与指挥结合不紧密，多数系统的功能集中在训练管理与实施上，训练内容主要体现为实装，多重视应急人员的实装操作训练，但应急事件处理的组织实施缺少全流程管理，特别是训练准备和训练评估与训练实施的结合问题，如何利用训练评估更有效的指导人员训练、应急预案改进，这方面的研究与设计还有待深入。

二是指挥决策过程缺少仿真手段验证，在应急事件发生后，如何进行指挥决策，现有的系统依赖于经验和预案，其实际指挥决策的效能没有明确的评价指标。

三是保障力量信息支撑不足，不少系统只是提供应急指挥调度管理，实际上应急指挥本身是一个系统工程，必须对应急分队、应急人员、装备设备、应急专家等所有可利用的资源进行管理，还要提供可视化操作方式，方便各类应急保障资源的查询与调度。

因此，如何解决现有技术存在的不足成为当前应急指挥系统亟需解决的技术问题。

技术实现要素：

本发明的目的在于提出一种发明一种集个人学习、模拟演练、应急指挥多功能于一体的应急指挥系统，最大限度的提高现有设备的利用率，并且训练水平高，对于指挥决策能够进行逼真的仿真模拟。

为达此目的，本发明采用以下技术方案：

一种多工作模式应急指挥系统，包括应急指挥平台、北斗指挥机、北斗手持机、视频管理终端、手持移动指挥终端、固定视频会议终端、显示设备、席位终端，

其中应急指挥平台，包括培训考核模块、模拟演练模块和应急指挥模块，分别用于培训，模拟演练和应急指挥；

北斗指挥机，与应急指挥平台连接，并用于对北斗手持机的调度，短报文通播，监听各北斗手持机的位置和通信信息；

北斗手持机，用于移动应急指挥、应急通信、定位与导航；

视频会议管理终端，与应急指挥平台连接，管理各类视频终端，包括手持移动指挥终端和固定视频会议终端，完成视频点播，或者召开视频会议；

手持移动指挥终端，与视频会议管理终端、应急指挥平台及席位终端连接，可在移动中进行视频、语音和数据通信；

固定视频会议终端，与视频会议管理终端连接，用于在固定位置进行视频通信；

显示设备，用于展现应急指挥综合态势，应急指挥调度的处理过程展现；

席位终端，用于通过应急指挥平台的分配完成导演、调度、评估、训练或者考核等各种工作；

其中所述培训考核模块，可以用于培训和考核，培训包括对应急管理法律法规、应急知识、应急预案和典型案例库进行管理，并提供典型案例学习与演示，考核是指网上考试功能，包括题库管理、评卷生成、模拟考试和考试评价；

模拟演练模块，用于通过演练准备、演练实施、演练总结与评估，实现应急模拟演练全过程管理；

应急指挥模块，用于完成应急指挥调度，指挥态势展现。

进一步的，所述的手持移动指挥终端，实现移动应急指挥调度功能，主要包括：

(1)采集记录重大事件现场的数据，包括方案、图片和/或视频，将采集的信息传输到应急指挥平台；

(2)接收应急指挥平台下达的各类指挥指令；

(3)从应急指挥平台获取应急资源数据，包括应急预案；

所述的北斗手持机，实现与北斗指挥机的通信功能，主要包括：

(1)接收北斗指挥机的短信报文；

(2)接收北斗指挥机的短信报文；

(3)与北斗指挥机进行语音通信；

(4)提供定位导航服务，并向北斗指挥机提供定位信息。

进一步的，还包括触控一体机，用于用户通过触控一体机进行应急业务知识的学习、使用，并进行个人学习与模拟考试。

进一步的，当所述应急指挥系统进入培训考核模式时，用户可以通过席位终端或者触控一体机，维护管理典型案例库，学习与演示典型案例，管理应急管理法律法规、应急知识、应急预案，从而进行法律法规、个人的应急业务知识的学习与培训。

进一步的，当所述应急指挥系统进入模拟演练模式时，应急指挥平台可以将席位终端分为导调席位、评估席位和训练席位，组网进行模拟演练科目，

其中，导调席位：用于演练数据管理与席位管理，控制演练进程，向训练席位下达各类应急训练科目；

评估席位：用于提出评估指标，根据训练席位的操作情况进行打分评估；

训练席位：用于根据导调席位指令，完成指定的训练科目操作；

模拟演练包括演练准备、演练实施、演练总结评估，

(1)演练准备：导调席位导入应急预案，设计演练场景与应急事件，对演练人员与角色管理；

(2)演练实施：训练席位根据导调席位指定的演练内容进行模拟操作，接受导调控制中心命令，完成相关导调任务，并将操作执行情况反馈到导调席位；

(3)演练总结评估：评估席位定义评估指标，对演练人员的操作进行评价，同时，对演练过程进行存档及总结，根据演练总结情况对应急预案进行改进并保存。

进一步的，在演练时，应急指挥平台能够制定模拟演练数据包，所述演练数据包包括三维场景、三维实体、演练规则、演练想定和演练方案，其中所述三维场景包括了地形和环境，三维实体包括人员和装备，演练规则包括了事件等级和响应级别。

进一步的，所述应急指挥模块，包括舆情监测管理子模块、重大应急事件管理子模块、应急指挥调度子模块；

其中舆情监测管理子模块，用于对主要的舆论网站的新闻、帖子进行监控，发现敏感信息时自动提示，应急管理人员会根据信息提示作出处理，并决定舆情的危害程度决定是否将信息导入应急指挥调度子模块；

重大应急事件管理子模块，用于对已发生的重大事件或者应急事件，通过电话、传真、网络等方式进行事件的记录，根据事件的危害程度决定将事件是否导入应急指挥调度模块；

应急指挥调度子模块，用于使用显示设备展现应急指挥实时态势，以电子地图的方式综合展现，应急预案、应急装备、应急分队和应急专家的各种类型应急资源以多图层的方式在地理信息系统上展现，并通过应急指挥平台或者北斗指挥机向应急分队的手持移动指挥终端或者北斗手持机发送指挥指令，应急分队到达应急现场进行事件处理，使用手持移动指挥终端，对现场处理情况进行视频采集，借助视频会议管理终端，实时将处理过程传输到服务器。

进一步的，其中，在应急指挥平台中还具有应急资源管理模块，对支撑应急指挥调度的各类应急资源进行管理，包括应急预案管理、应急装备管理、应急分队管理和应急专家管理。

进一步的，在应急资源管理模块中，

所述应急预案管理为对各类应急事件建立的应急处理预案进行维护管理，预案内容有预案名称，应急事件的类型、参与人员、工作流程及有关注意事件；

所述应急装备管理为对各类应急装备信息进行维护管理，包括应急装备名称、装备类型、装备的主要技术参数、和装备所配属单位；

所述应急分队管理为对各类应急保障分队信息进行维护管理，包括分队的名称、所在位置、应急救援能力，编制实力及所属人员的基本情况；

应急专家管理为对所有的应急专家信息进行维护管理，包括专家姓名、职称、所属单位、专业特长和联系方式。

本发明还公开了了一种利用上述的多工作模式应急指挥系统进行工作的方法：

所述应急指挥系统包括个人学习、模拟演练与应急指挥三种模式：

(1)个人学习

应急人员通过培训考核模块学习应急业务知识，了解典型安全应急处理流程，通过业务知识考核，了解自己的学习效果；

(2)模拟演练

应急管理人员通过模拟演练模块调取应急资源中的应急预案，

应急管理人员使用模拟演练模块设计演练场景、演练事件、演练人员与分组、并对演练事件中使用模型及算法进行设计，完成演练所有的数据准备后，形成模拟演练包，以文件的形式，下发给相关演练人员，

演练人员接收模拟演练包，并根据各自的演练任务，完成演练要求的实装操作或者模拟操作，

完成演练科目后，应急管理人员结束演练过程，根据定义的评估指标，对演练人员进行打分与评估，同时对应急预案提出措施，并保存到应急预案库；

(3)应急指挥

应急管理人员通过舆情监测管理子模块或重大应急事件管理子模块发现有重大安全事件后，组织应急分队人员进行核实，

经核实后的重大安全事件加入应急指挥调度模块，并在地图上进行事件标注，指挥中心组织相关人员对事件进行研判分析，

组织专家对事件进行分析评估，提出相关的处理意见，

应急管理人员调用应急预案，研究应急处理对策，根据事件态势启动应急机制，

应急管理人员基于地理信息系统查看应急事件及态势，向应急分队下达指令，

应急分队达到处理现场，按应急指挥人员的指令要求进行现场处理，并通过移动指挥终端将现场处理情况回传到应急指挥平台，

应急指挥人员根据现场态势发展情况，及时进行指挥调度，并向外发布安全信息通报。

本发明具有多种工作模式、操作便捷、演练包管理模式、以及组织方便的优点。

附图说明

图1是根据本发明具体实施例的多工作模式应急指挥系统的系统框架图；

图2是根据本发明具体实施例的应急指挥平台的系统框架图；

图3是根据本发明具体实施例的应急指挥模块的框架图；

图4是根据本发明具体实施例的演练包结构组成图；

图5是根据本发明具体实施例的模拟演练流程图；

图6是根据本发明具体实施例的多工作模式应急指挥系统的应急指挥调度流程图。

图中的附图标记所分别指代的技术特征为：

1、应急指挥平台；2、北斗指挥机；3、北斗手持机；4、视频会议管理终端；5、手持移动指挥终端；6、固定视频会议终端；7、显示设备；8、触控一体机；9、席位终端。

具体实施方式

下面结合附图和实施例对本发明作进一步的详细说明。可以理解的是，此处所描述的具体实施例仅仅用于解释本发明，而非对本发明的限定。另外还需要说明的是，为了便于描述，附图中仅示出了与本发明相关的部分而非全部结构。

参见图1，公开了根据本发明的多工作模式应急指挥系统，包括应急指挥平台1、北斗指挥机2、北斗手持机3、视频管理终端4、手持移动指挥终端5、固定视频会议终端6、显示设备7、席位终端8，

其中应急指挥平台1，包括培训考核模块、模拟演练模块和应急指挥模块，分别用于培训，模拟演练和应急指挥；其中应急指挥平台可以通过服务器加装软件，或者硬件模块的方式形成。

北斗指挥机2，与应急指挥平台1连接，并用于对北斗手持机3的调度，短报文通播，监听各北斗手持机的位置和通信信息；显然，上述仅仅是示例，也可以采用GPS指挥机和GPS手机机，只要能够进行地理位置的标定和移动应急通讯即可，优选为北斗系统。

北斗手持机3，用于移动应急指挥、应急通信、定位与导航；

视频会议管理终端4，与应急指挥平台连接，管理各类视频终端，包括手持移动指挥终端5和固定视频会议终端6，完成视频点播，或者召开视频会议；

手持移动指挥终端5，与视频会议管理终端4、应急指挥平台1及席位终端8连接，可在移动中进行视频、语音和数据通信；

固定视频会议终端6，与视频会议管理终端4连接，用于在固定位置进行视频通信；

显示设备7，用于展现应急指挥综合态势，应急指挥调度的处理过程展现。示例性的，可以采用投影仪或者显示器等显示设备。

席位终端8，用于通过应急指挥平台的分配完成导演、调度、评估、训练或者考核等各种工作。示例性的，席位终端可利用普通计算机实现。

除显示设备外，其它各终端均能够与应急指挥平台通过有线或者无线的方式进行连接，包括3G/4G/WIFI/2.4G/蓝牙等等。

进一步的，所述培训考核模块，可以用于培训和考核，培训包括对应急管理法律法规、应急知识、应急预案和典型案例库进行管理，并提供典型案例学习与演示，考核是指网上考试功能，包括题库管理、评卷生成、模拟考试、考试评价等功能。

用户可以通过席位终端9来学习应急知识，并进行模拟考试。

进一步的，还包括触控一体机8，用于用户通过触控一体机8进行应急业务知识的学习、使用，并进行个人学习与模拟考试。

模拟演练模块，用于利用虚拟现实技术，实现训练场景、训练事件可视化展现，通过演练准备、演练实施、演练总结与评估的功能配置，实现应急模拟演练全过程管理。

应急指挥模块，用于完成应急指挥调度，指挥态势展现。

进一步的，所述的手持移动指挥终端，实现移动应急指挥调度功能，主要包括：

(1)采集记录重大事件现场的数据，包括方案、图片、视频等，将采集的信息传输到应急指挥平台；

(2)接收应急指挥平台下达的各类指挥指令；

(3)从应急指挥平台获取应急资源数据，包括应急预案等。

所述的北斗手持机，实现与北斗指挥机的通信功能，主要包括：

(1)接收北斗指挥机的短信报文。

(2)接收北斗指挥机的短信报文。

(3)与北斗指挥机进行语音通信。

(4)提供定位导航服务，并向北斗指挥机提供定位信息。

当所述应急指挥系统进入培训考核模式时，用户可以通过席位终端或者触控一体机，维护管理典型案例库，学习与演示典型案例，管理应急管理法律法规、应急知识、应急预案，从而进行法律法规、个人的应急业务知识的学习与培训。

当所述应急指挥系统进入模拟演练模式时，应急指挥平台可以将席位终端分为导调席位、评估席位和训练席位，组网进行模拟演练科目，

其中，导调席位：用于演练数据管理与席位管理，控制演练进程，向训练席位下达各类应急训练科目；

评估席位：用于提出评估指标，根据训练席位的操作情况进行打分评估；

训练席位：用于根据导调席位指令，完成指定的训练科目操作。

模拟演练包括演练准备、演练实施、演练总结评估等阶段。

(1)演练准备：导调席位导入应急预案，设计演练场景与应急事件，对演练人员与角色管理。

(2)演练实施：训练席位根据导调席位指定的演练内容进行模拟操作，接受导调控制中心命令，完成相关导调任务，并将操作执行情况反馈到导调席位。

(3)演练总结评估：评估席位定义评估指标，对演练人员的操作进行评价，同时，对演练过程进行存档及总结，根据演练总结情况对应急预案进行改进并保存。

在演练时，应急指挥平台会制定模拟演练数据，例如制作演练数据包，所述演练数据包包括三维场景、三维实体、演练规则、演练想定和演练方案，其中所述三维场景包括了地形和环境，三维实体包括人员和装备，演练规则包括了事件等级和响应级别，图4示出了一种示例性的数据包的格式，上述信息会以演练包的形式下发，以便于演练方案的传达。

参见图3，所述应急指挥模块，包括舆情监测管理子模块、重大应急事件管理子模块、应急指挥调度子模块；

其中舆情监测管理子模块，用于通过例如网络爬虫的技术对主要的舆论网站的新闻、帖子进行监控，发现敏感信息时会自动提示，应急管理人员会根据信息提示作出处理，并决定舆情的危害程度决定是否将信息导入应急指挥调度子模块；

重大应急事件管理子模块，用于对已发生的重大事件或者应急事件，通过电话、传真、网络等方式进行事件的记录，根据事件的危害程度决定将事件是否导入应急指挥调度模块；

应急指挥调度子模块，用于使用显示设备展现应急指挥实时态势，以电子地图的方式综合展现，应急预案、应急装备、应急分队、应急专家等各种类型应急资源以多图层的方式在地理信息系统上展现，可在地图上进行操作，包括应急事件标绘、发送指挥指令，接收现场信息等。并通过应急指挥平台或者北斗指挥机向应急分队的手持移动指挥终端或者北斗手持机发送指挥指令，。应急分队到达应急现场进行事件处理，使用手持移动指挥终端，对现场处理情况进行视频采集，借助视频会议管理终端，实时将处理过程传输到服务器。

其中，在应急指挥平台中还具有应急资源管理模块，对支撑应急指挥调度的各类应急资源进行管理，包括应急预案管理、应急装备管理、应急分队管理、应急专家管理等，具体如下：

(1)应急预案管理，对各类应急事件建立的应急处理预案进行维护管理，预案内容有预案名称，应急事件的类型、参与人员、工作流程及有关注意事件等。

(2)应急装备管理，对各类应急装备信息进行维护管理，包括应急装备名称、装备类型、装备的主要技术参数、装备所配属单位等信息。

(3)应急分队管理，对各类应急保障分队信息进行维护管理，包括分队的名称、所在位置、应急救援能力，编制实力及所属人员的基本情况等信息。

(4)应急专家管理，对所有的应急专家信息进行维护管理，包括专家姓名、职称、所属单位、专业特长、联系方式等信息。

系统工作可分为个人学习、模拟演练与应急指挥三种模式，具体的工作方法如下：

(1)个人学习

应急人员通过培训考核模块学习应急业务知识，了解典型安全应急处理流程，通过业务知识考核，了解自己的学习效果。

(2)模拟演练

应急管理人员通过模拟演练模块调取应急资源中的应急预案。

应急管理人员使用模拟演练模块设计演练场景、演练事件、演练人员与分组、并对演练事件中使用模型及算法进行设计，完成演练所有的数据准备后，形成模拟演练包，以文件的形式，下发给相关演练人员。

演练人员接收模拟演练包，并根据各自的演练任务，完成演练要求的实装操作或者模拟操作。

完成演练科目后，应急管理人员结束演练过程，根据定义的评估指标，对演练人员进行打分与评估，同时对应急预案提出措施，并保存到应急预案库。

(3)应急指挥

应急管理人员通过舆情监测管理子模块或重大应急事件管理子模块发现有重大安全事件后，组织应急分队人员进行核实。

经核实后的重大安全事件加入应急指挥调度模块，并在地图上进行事件标注，指挥中心组织相关人员对事件进行研判分析。

组织专家对事件进行分析评估，提出相关的处理意见。

应急管理人员调用应急预案，研究应急处理对策，根据事件态势启动应急机制。

应急管理人员基于地理信息系统查看应急事件及态势，向应急分队下达指令。

应急分队达到处理现场，按应急指挥人员的指令要求进行现场处理，并通过移动指挥终端将现场处理情况回传到应急指挥平台。

应急指挥人员根据现场态势发展情况，及时进行指挥调度，并向外发布安全信息通报。

实施例一：个人学习

某省食品药品监管应急指挥系统部署在省级应急指挥中心，该平台向外提供应急知识培训考核服务，在联网情况下，经过系统授权认证后，基层单位可直接使用本系统学习应急知识，组织人员考核摸底。

例如，可以通过远端的席位终端进行培训和考核，也可以在现场通过触控一体机进行培训和考核。

实施例二：模拟演练

应急指挥中心管理人员启动模拟演练模式，首先应急指挥中心人员完成演练必要的数据准备，包括演练想定，如演练场景设计、演练事件设计等，演练方案，参与演练的人员及角色配置、演练的相关的数据模型等，所有的数据形成模拟演练包，以演练包的形式下发给各参演单位与人员，演练包的结构组成如图4所示。

参演人员接收下发的演练包，根据系统配发的用户登录，了解自己的演练任务及目标，使用模拟装备完成相关的演练操作任务，并接收导调控制任务，根据导调控制指令要求，完成现场操作任务，同时，使用移动指挥终端完成现场操作任务记录，并将记录信息回传到指挥中心。

应急指挥中心完成演练科目后，结束本次模拟演练，完成本次演练的数据归档，并支持数据回放。其中的专家评估组设计评估指标，根据参演人员的演练表现，自动完成评估打分，专家可对演练过程和参演人员表现给出评估结论，最后对应急预案提出修改意见，其中修改后的应急预案保存到预案库，模拟演练过程的功能组成如图5所示。

实施例三：应急指挥

应急指挥中心管理人员通过舆情监测或者是重大事件接报，收到重大应急安全事件信息，经核实后，通过重大事件接报接口导入，同时在地理信息系统上进行标绘。指挥中心组织应急专家进行会商，研究事件处理对策，根据事件的类型找到相应的应急预案，按规定启动相应的应急机制。指挥中心基于地理信息系统对应急分队、应急装备等资源进行调度，通过普通指挥终端连接到到投影仪，显示应急事件综合态势，各类应急要素均以图层方式在综合态势上显示，可直接在综合态势界面上查看各类应急要素的详细信息，选择指定的人员与装备下达指挥指令，应急分队使用移动指挥终端接收指挥中心的指令，到达事件现场进行处理，并根据需求，查询并调用相应的应急事件处理预案，使用移动指挥终端将事件处理过程回传到指挥中心，应急指挥中心根据事件的处理情况，定期向外发布信息，引导舆论走向，具体流程如图6所示。

综上所述，本发明的多工作模式应急指挥系统，与现有市场产品相比具有如下优点：

(1)多种工作模式

系统具备个人学习、模拟演练、应急指挥三种模式，通过个人学习可提高应急分队人员的业务水平，通过模拟演练使用虚拟现实技术，从演练准备、演练实施、演练分析评估全流程来模拟应急指挥，通过模拟仿真对应急预案进行分析改进，最大程度提升了应急指挥水平。通过应急指挥来实现实战指挥功能，系统基于电子地图实现，所有应急保障力量均以图层方式可视化展现，可直接在地图上进行指挥调度。

(2)便捷的操作方式

系统的应急指挥基于电子地图展现综合应急态势，所有的应急保障资源以地图图层的方式展现，支持应急保障资源信息的列表显示与详细展示，可直接在地图上选择应急资源进行指挥调度，如选择应急分队进行北斗通信、视频传输等。

(3)演练包管理模式

系统进行模拟演练时，演练设计人员需要进行演练的三维场景设计、三维实体设计、演练规则设计、演练想定设计、演练方案设计等，根据演练角色的不同，需要的数据不一，各自打包成演练数据包(例如，可采用WINRAR压缩包)，并将文件包下发到各个演练席位，各席位演练人员打开软件平台，导入下发的演练包，生成各自演练场景和相关演练目标要求。

(4)组织方便

系统充分利用网络技术，减少对参演人员空间和时间上的限制，使得组织管理部门可以快速方便的组织起有效规模的协同演练，具体包括：支持异地参与的交互式应急指挥与模拟演练，可通过数据分发完成各参与点之间的进度同步和态势共享，可通过分布式数据采集完成网络化演练中的各类过程和数据记录，实际操作人员与计算机仿真模型之间的可替换性等。

以上内容是结合具体的优选实施方式对本发明所作的进一步详细说明，不能认定本发明的具体实施方式仅限于此，对于本发明所属技术领域的普通技术人员来说，在不脱离本发明构思的前提下，还可以做出若干简单的推演或替换，都应当视为属于本发明由所提交的权利要求书确定保护范围。