1.一种平衡网络负荷的方法，其特征在于，包括：
共享基站监测第一共享频点覆盖的第一小区和第二共享频点覆盖的第二小区的第一负荷差，其中，所述第一共享频点和所述第二共享频点均为所述共享基站中配置的频点，所述第一共享频点的功率大于所述第二共享频点的功率；
当所述第一负荷差大于第一预设阈值时，所述共享基站在所述第一共享频点上广播第一系统消息，所述第一系统消息包括用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息、向高优先级小区重选条件和第一启动异频切换条件，所述向高优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第一默认值与第一偏置值的差值，所述第一默认值为向高优先级小区重选条件的默认门限值；所述第一启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于第二默认值与第二偏置值的差值，所述第二默认值为启动异频切换条件的默认门限值，所述第一预设阈值、所述第一偏置值和所述第二偏置值均大于0。
2.根据权利要求1所述的方法，其特征在于，所述第一系统消息中还包括第一启动异频测量条件和第一停止异频测量条件，所述第一启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于第三默认值与第三偏置值的和，所述第三默认值为启动异频测量条件的默认门限值；所述第一停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于第四默认值和第四偏置值的和，所述第四默认值为停止异频测量条件的默认门限值，所述第三偏置值和所述第四偏置值均大于0。
3.根据权利要求1或2所述的方法，其特征在于，在所述共享基站在所述第一共享频点上广播第一系统消息之后，所述方法还包括：
若所述共享基站确定第二负荷差小于第二预设阈值，所述共享基站在所述第一共享频点上广播第二系统消息，所述第二系统消息包括用于表示所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息、第一向低优先级小区重选条件、第二启动异频测量条件、第二启动异频切换条件和第二停止异频测量条件；所述第一向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第五默认值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第二启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于所述第三默认值；所述第二启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于所述第二默认值；所述第二停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于所述第四默认值，所述第二预设阈值小于所述第一预设阈值，所述第二负荷差为所述共享基站在广播所述第一系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差。
4.根据权利要求3所述的方法，其特征在于，在所述共享基站在所述第一共享频点上广播第二系统消息之后，所述方法还包括：
若所述共享基站确定第三负荷差大于所述第一预设阈值，所述共享基站在所述第一共享频点上重新广播所述第一系统消息，所述第三负荷差为所述共享基站广播所述第二系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差。
5.根据权利要求1-4任一项所述的方法，其特征在于，所述方法还包括：
所述共享基站在所述第二共享频点上广播第三系统消息，所述第三系统消息中包括用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息、第二向低优先级小区重选条件和第三停止异频测量条件；所述第二向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值小于第五默认值与第五偏置值的差值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第三停止异频测量条件为：所述第二小区的信号强度大于第四默认值和第六偏置值的差值，所述第五偏置值和所述第六偏置值均大于0。
6.一种平衡网络负荷的方法，其特征在于，包括：
用户设备接收共享基站广播的第一系统消息，所述第一系统消息为所述共享基站在确定第一小区和第二小区的第一负荷差大于第一预设阈值后在第一共享频点上广播的系统消息，所述第一小区为所述共享基站中配置的所述第一共享频点覆盖的小区，所述第二小区为所述共享基站中配置的第二共享频点覆盖的小区，所述第一共享频点的功率大于所述第二共享频点的功率，所述用户设备位于所述第一小区和所述第二小区的公共区域中、且所述用户设备为驻留在所述第一小区的用户设备，所述第一预设阈值大于0；
当所述用户设备处于空闲态时，所述用户设备根据所述第一系统消息中包括的用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息确定所述第二小区为高优先级小区，若所述用户设备确定所述第二小区的小区选择信号接收电平值满足所述第一系统消息中包括的向高优先级小区重选条件，所述用户设备向高优先级小区重选，所述向高优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第一默认值与第一偏置值的差值，所述第一默认值为向高优先级小区重选条件的默认门限值，所述第一偏置值大于0；
当所述用户设备处于连接态时，若所述用户设备确定所述第二小区的信号强度满足所述第一系统消息中包括的第一启动异频切换条件，所述用户设备进行小区切换，所述第一启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于第二默认值与第二偏置值的差值，所述第二默认值为启动异频切换条件的默认门限值，所述第二偏置值大于0。
7.根据权利要求6所述的方法，其特征在于，当所述用户设备处于连接态时，若所述用户设备确定所述第二小区的信号强度满足所述第一系统消息中包括的第一启动异频切换条件，所述用户设备进行小区切换，包括：
当所述用户设备处于连接态时，若所述用户设备确定所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级、且所述第二小区的信号强度满足所述第一启动异频切换条件，所述用户设备进行小区切换。
8.根据权利要求6或7所述的方法，其特征在于，所述第一系统消息中还包括第一启动异频测量条件和第一停止异频测量条件，所述第一启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于第三默认值与第三偏置值的和，所述第三默认值为启动异频测量条件的默认门限值；所述第一停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于第四默认值和第四偏置值的和，所述第四默认值为停止异频测量条件的默认门限值，所述第三偏置值和所述第四偏置值均大于0，所述方法还包括：
当所述用户设备处于连接态时，若所述用户设备确定所述第一小区的信号强度满足第一启动异频测量条件，所述用户设备启动异频测量；若所述用户设备确定所述第一小区的信号强度满足第一停止异频测量条件，所述用户设备停止异频测量。
9.根据权利要求6-8任一项所述的方法，其特征在于，在用户设备接收共享基站广播的第一系统消息之后，所述方法还包括：
所述用户设备接收所述共享基站在所述第一共享频点上广播的第二系统消息，所述第二系统消息为所述共享基站确定第二负荷差小于第二预设阈值时广播的系统消息，所述第二负荷差为所述共享基站在广播所述第一系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差，所述第二系统消息包括用于表示所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息、第一向低优先级小区重选条件、第二启动异频测量条件、第二启动异频切换条件和第二停止异频测量条件；所述第一向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第五默认值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第二启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于所述第三默认值；所述第二启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于所述第二默认值；所述第二停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于所述第四默认值，所述第二预设阈值小于所述第一预设阈值；
当所述用户设备处于空闲态时，所述用户设备根据所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息确定所述第二小区为低优先级小区，若所述用户设备确定所述第二小区的小区选择信号接收电平值满足所述第一向低优先级小区重选条件，所述用户设备向低优先级小区重选；
当所述用户设备处于连接态时，若所述用户设备确定所述第一小区的信号强度满足所述第二启动异频测量条件、且所述第二小区的信号强度满足所述第二启动异频切换条件，所述用户设备进行小区切换；若所述用户设备确定所述第一小区的信号强度满足所述第二停止异频测量条件，所述用户设备停止异频测量。
10.一种共享基站，其特征在于，包括：
监测单元，用于监测第一共享频点覆盖的第一小区和第二共享频点覆盖的第二小区的第一负荷差，其中，所述第一共享频点和所述第二共享频点均为所述共享基站中配置的频点，所述第一共享频点的功率大于所述第二共享频点的功率；
广播单元，用于当所述第一负荷差大于第一预设阈值时，在所述第一共享频点上广播第一系统消息，所述第一系统消息包括用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息、向高优先级小区重选条件和第一启动异频切换条件，所述向高优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第一默认值与第一偏置值的差值，所述第一默认值为向高优先级小区重选条件的默认门限值；所述第一启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于第二默认值与第二偏置值的差值，所述第二默认值为启动异频切换条件的默认门限值，所述第一预设阈值、所述第一偏置值和所述第二偏置值均大于0。
11.根据权利要求10所述的共享基站，其特征在于，所述第一系统消息中还包括第一启动异频测量条件和第一停止异频测量条件，所述第一启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于第三默认值与第三偏置值的和，所述第三默认值为启动异频测量条件的默认门限值；所述第一停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于第四默认值和第四偏置值的和，所述第四默认值为停止异频测量条件的默认门限值，所述第三偏置值和所述第四偏置值均大于0。
12.根据权利要求10或11所述的共享基站，其特征在于，所述广播单元，还用于：
在所述监测单元确定第二负荷差小于第二预设阈值时，在所述第一共享频点上广播第二系统消息，所述第二系统消息包括用于表示所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息、第一向低优先级小区重选条件、第二启动异频测量条件、第二启动异频切换条件和第二停止异频测量条件；所述第一向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第五默认值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第二启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于所述第三默认值；所述第二启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于所述第二默认值；所述第二停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于所述第四默认值，所述第二预设阈值小于所述第一预设阈值，所述第二负荷差为所述监测单元在所述广播单元广播所述第一系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差。
13.根据权利要求12所述的共享基站，其特征在于，所述广播单元，还用于：
在所述监测单元确定第三负荷差大于所述第一预设阈值时，在所述第一共享频点上重新广播所述第一系统消息，所述第三负荷差为所述监测单元在所述广播单元广播所述第二系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差。
14.根据权利要求10-13任一项所述的共享基站，其特征在于，所述广播单元，还用于：
在所述第二共享频点上广播第三系统消息，所述第三系统消息中包括用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息、第二向低优先级小区重选条件和第三停止异频测量条件；所述第二向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值小于第五默认值与第五偏置值的差值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第三停止异频测量条件为：所述第二小区的信号强度大于第四默认值和第六偏置值的差值，所述第五偏置值和所述第六偏置值均大于0。
15.一种用户设备，其特征在于，包括：
接收单元，用于接收共享基站广播的第一系统消息，所述第一系统消息为所述共享基站在确定第一小区和第二小区的第一负荷差大于第一预设阈值后在第一共享频点上广播的系统消息，所述第一小区为所述共享基站中配置的所述第一共享频点覆盖的小区，所述第二小区为所述共享基站中配置的第二共享频点覆盖的小区，所述第一共享频点的功率大于所述第二共享频点的功率，所述用户设备位于所述第一小区和所述第二小区的公共区域中、且所述用户设备为驻留在所述第一小区的用户设备，所述第一预设阈值大于0；
执行单元，用于在所述用户设备处于空闲态时，根据所述第一系统消息中包括的用于表示所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级的信息确定所述第二小区为高优先级小区，若确定所述第二小区的小区选择信号接收电平值满足所述第一系统消息中包括的向高优先级小区重选条件，向高优先级小区重选，所述向高优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第一默认值与第一偏置值的差值，所述第一默认值为向高优先级小区重选条件的默认门限值，所述第一偏置值大于0；或者，用于在所述用户设备处于连接态时，若确定所述第二小区的信号强度满足所述第一系统消息中包括的第一启动异频切换条件，进行小区切换，所述第一启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于第二默认值与第二偏置值的差值，所述第二默认值为启动异频切换条件的默认门限值，所述第二偏置值大于0。
16.根据权利要求15所述的用户设备，其特征在于，所述执行单元，具体用于：
在所述用户设备处于连接态时，若确定所述第二小区的优先级高于所述第一小区的优先级、且所述第二小区的信号强度满足所述第一启动异频切换条件，进行小区切换。
17.根据权利要求15或16所述的用户设备，其特征在于，所述第一系统消息中还包括第一启动异频测量条件和第一停止异频测量条件，所述第一启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于第三默认值与第三偏置值的和，所述第三默认值为启动异频测量条件的默认门限值；所述第一停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于第四默认值和第四偏置值的和，所述第四默认值为停止异频测量条件的默认门限值，所述第三偏置值和所述第四偏置值均大于0，所述执行单元，还用于：
在所述用户设备处于连接态时，若确定所述第一小区的信号强度满足第一启动异频测量条件，启动异频测量；若确定所述第一小区的信号强度满足第一停止异频测量条件，停止异频测量。
18.根据权利要求15-17任一项所述的用户设备，其特征在于，
所述接收单元，还用于接收所述共享基站在所述第一共享频点上广播的第二系统消息，所述第二系统消息为所述共享基站确定第二负荷差小于第二预设阈值时广播的系统消息，所述第二负荷差为所述共享基站在广播所述第一系统消息之后重新确定的所述第一小区和所述第二小区的负荷差，所述第二系统消息包括用于表示所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息、第一向低优先级小区重选条件、第二启动异频测量条件、第二启动异频切换条件和第二停止异频测量条件；所述第一向低优先级小区重选条件为：所述第二小区的小区选择信号接收电平值大于第五默认值，所述第五默认值为向低优先级小区重选条件的默认门限值；所述第二启动异频测量条件为：所述第一小区的信号强度小于所述第三默认值；所述第二启动异频切换条件为：所述第二小区的信号强度大于所述第二默认值；所述第二停止异频测量条件为：所述第一小区的信号强度大于所述第四默认值，所述第二预设阈值小于所述第一预设阈值；
所述执行单元，还用于在所述用户设备处于空闲态时，根据所述第一小区的优先级高于所述第二小区的优先级的信息确定所述第二小区为低优先级小区，若确定所述第二小区的小区选择信号接收电平值满足所述第一向低优先级小区重选条件，向低优先级小区重选；或者，在所述用户设备处于连接态时，若确定所述第一小区的信号强度满足所述第二启动异频测量条件、且所述第二小区的信号强度满足所述第二启动异频切换条件，进行小区切换；若确定所述第一小区的信号强度满足所述第二停止异频测量条件，停止异频测量。